“名校＋”是西安教育的创新品牌，是对教育领域深度改革的再破冰、是对现代学校制度活力的再激发、是对市域学校布局的再优化、是对校际间贯通架构的再重组、是推动城乡义务教育一体化的再行动、更是解决择校热和上好学难等招生入学问题的智慧选择。办好人民满意的教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，就是西安“名校+”的奋斗目标和使命担当。
西安“名校＋”经相关区县前期局地探索、成功实践，为全市提供了可复制可推广的经验和模式，到2018年在全市全面推广实施，实践经验和理念体系不断丰富完善，也已取得明显成效。区县开发区学校大量的实践表明，西安“名校＋”源自基层的创新精神，契合中央教育改革的大方向，顺应人民群众对美好教育的强烈期盼，激发学校高质量办学的内生动力，持续催生更多的孩子家门口的好学校，不断壮大全市优质教育资源的总量和规模，让更多的孩子和家庭共享好学校带来的幸福感。构建了以“名校＋”为统领、以“名师＋”“名校长＋”为引擎的“名校＋”工程大格局，是助推西安教育优质均衡和高质量发展的强劲动能。
西安“名校+”系统地解决好了三个关键因素，即谁来“+”，“+”谁，怎么“+”。谁来“+”，当然是区域内外的名校，尤其看办学质量、品牌实力和社会认可度。“+”谁，当然“+”薄弱学校、农村学校、新建学校等，学生、家长、社会不甚认可的都可在“+”的范围，“＋校”原则上应为公办学校。怎么“+”，也当然是用紧密型模式来“+”，即由名校对“＋校”实行人、财、物、教学等一体化管理。紧密型是西安“名校＋”的本质特征和根本要求，这也是“名校+”区别于以前“大学区”的根本标志。
“名校+”旨在最大程度地发挥名校的品牌示范引领和直接带动作用，将名校的先进办学理念、成熟教学模式、优秀管理团队，特色校园文化等成建制一体化融入“＋校”，重点提升“＋校”的内涵和品质。“名校＋”（尤指跨学段组建的教育集团）实现了中小幼不同学段学生素质教育的有效衔接，消除了三个学段各自为战的弊端，既为学生幼升小、小升初做好适应性准备，又避免了幼儿园小学化、小学初中化、初中高中化倾向，回归以学生为本的教育本质。
西安“名校+”的八个特质：
特质一：“名校＋”实际上已经成为一种优质办学方式。突破了校际间、区域间、学段间、不同体制间的办学壁垒，以优质名校统揽教育资源的重组和架构，纵向学段贯通，横向校际通融，直接打造成为全新公办优质办学实体，把公办好学校办在孩子的家门口，把孩子家门口的学校办成好学校。
特质二：“名校＋”本质要求凸显紧密型共同体。向“名校+”要活力，向共同体要质量，这个共同体是命运共同体、担当共同体、责任共同体、发展共同体、荣辱共同体。经过几年实践，已形成了目前较为成熟的四种紧密型模式：集团化办学、一长多校、委托管理、兼并融合。实践证明，紧密型的差不了，松散型的好不了。
特质三：“名校＋”必须实现人、财、物、教、管一体化。“名校＋”深度改革了学校发展的核心要素，即人财物，这也是紧密型与松散型的本质区别。没有人财物的一体化，就谈不上教育教学管理的一体化，就谈不上理念文化团队的深度融合。
特质四：“名校+”充分激发“＋校”的办学活力和名校的规模辐射力，实现共赢。构建起集约化、规模化、精细化、可持续高度协调的治理体系，最大化激发成员校的办学动力与活力，同时进一步提升了名校的核心竞争力和品牌影响力，名校集群效应也得到了升华和壮大。
特质五：“名校＋”实现优质教育资源持续再生和滚动式发展。“名校＋”催生了更多的新优质学校，加快形成壮大了名校集群、名师集群、名校长集群。名校的品牌效应对“＋校”的带动引领作用应是长期的，也是相对稳定的，如中途随意脱离名校的一体化，“+校”的新优势将会大打折扣，也会相应降低社会认可度。西安“名校＋”只做加法，不做减法。
特质六：重点把“＋校”的发展成效作为“名校＋”工程的主要考量标淮。紧盯“＋校”的教育质量和内涵提升，持续办好孩子家门口的每一所学校，让孩子们共享优质教育资源成果。学生说好、家长说好，才是真正的好。学生受益、家长得实惠，才是硬核道理。这也是西安“名校+”的底气所在。
特质七：“名校＋”有机融合了名校的一体化品牌引领和“＋校”的特色个性化发展。“＋校”的发展各美其美又美美与共，既有名校的共同特征，更注重打造一校一品、一校多特色，校校五育发展别样红。
特质八：“名校＋”的生动特质就是快速、就是加速度。有一种快速提升叫“名校＋”，有一种快速成长叫“名师＋”，有一种快速蝶变叫“名校长＋”，这是对遵循教育规律的创造性运用，加快了“＋校”尤其是薄弱学校的优质化进程，用名校强大的气场，强力驱动薄弱学校脱胎换骨、华丽锻造为孩子家门口的好学校。
“名校+”组建模式直接决定了“+校”的成效。四种紧密型模式既有相同之处，又各有特殊之举，各有其适用条件、范围和侧重点。一长多校主要适用于同一区域、同一体制、同一任命主体的学校之间，侧重于公办学校。同时，一长多校的组建要统筹考虑到名校与“+校”之间的匹配性，如距离远近、人文习惯、新旧搭配、数量适度等。一长多校具有普遍的适用性，可操作性强，各区县开发区大都采用了这种模式，效果也很明显。委托管理主要适用于跨体制、跨区域的学校之间，可采用品牌输岀、购买服务、经费包干、人事新机制等全面托管的形式，尤其适用于开发区的新建学校，新建学校建设务必高起点高品质。目前，部分开发区的新建学校采用了这种管理模式，效果显著。集团化办学：在一长多校、委托管理等紧密型模式的基础上，组建教育集团。教育行政部门原则上只对应教育集团，由教育集团总部学校统管各成员校，教育集团实行总部校长＋若干执行校长一体化管理。教育集团是“名校+”的最佳模式形态，“名校+”推进过程中岀现的瓶颈和问题，都可通过集团化办学来有效解决。部分区县已先期开展了集团化办学，有的已经全覆盖，效果较好。兼并融合模式：内涵上与传统的合校并点类似，其特点是彻底完成融合，合并成为一个法人、一个代码、一个财务、一个学籍系统。合并后可设校区分学段分年级段管理。这种模式区县不多采用。
当前，建设教育强市和基础教育提升三年行动计划取得了突出成效。西安教育迎来了高质量发展的绝佳机遇，正当迈进三个发展新阶段：一是从有学上向上好学迈进。二是从基本均衡向优质均衡迈进。三是从学校规模建设向内涵高质量提升迈进。西安“名校+”工程，下一步要聚焦建设高质量教育体系，全面深化升级，名校与“＋校”要深度融合一体化发展，实现五个升级，即由松散型向全面紧密型一体化升级，由相对单一模块向跨区域跨体制跨学段升级，由多模式复合式向集团化办学升级，由区域资源统筹向市域、城乡资源统筹升级，由体量规模优势向整体高质量集群优势升级。
从资源建设优化的角度看，其中由多模式复合式向集团化办学的升级还有巨大提升空间。2020年9月，教育部、中组部等中央八部委印发的《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，都明确指岀要积极推进集团化办学。因此要不失时机地跨区域、跨体制、跨学段组建教育集团。凡没有实现人财物和教育教学一体化管理的，不能称其为真正的教育集团。集团内成员校，与集团总部学校同一法人的，可以以集团总部学校的校区呈现，不同一法人的，可以集团总部学校的分校呈现。集团化办学一个重要目标导向就是，教育集团要成为名校长的孵化基地、名师的培养基地、新优质学校的母舰基地。以集团化办学为契机，契合基础教育各学段办学大方向，在各区县（开发区）辖区乃至放眼全市区域（重点是高中和职校），统筹规划学校布局，合理调整办学层次，改善优化办学结构，做好（公益普惠）学前教育，做优（优质均衡）义务教育（核心是公办初中），做精（多样化有特色）高中教育，做新（创新融合）职业教育。
在人财物倾斜和激励机制等方面打好“名校＋”组合拳，充分激发公办学校的内因驱动和办学活力，变名校的输血功能为“+校”造血功能，尽快让薄弱学校的校长、老师、学生有新变化，学校有大变化，课堂上有积极变化，驱动涌现一批批孩子家门口的新优质学校，愿景实现把孩子家门口的每一所学校都打造成好学校，提升实现西安基础教育从高峰走向高原。
持续释放“名校+”的动能和潜力，进一步激发基础教育学校的办学活力，学校管理团队和师资团队要开启动车组模式，每一组车厢都自带动力加速奔跑。以提升“五力”为抓手，推进“+校”内涵质量再提升。一是提升校长的领导力。为校长放权赋能，真正实现教育家办学治校。二是提升教师的发展力。各学校亟须成立教师发展中心，并使之成为教师之家，不断提升教师的职业素养和幸福指数。三是提升学生的成长力。学校要成立学生成长中心，帮助学生找到自己的位置，在快乐学习中享受成长，做最好的自己。四是提升家长的协同力。学校要成立家长协同中心，聚成家校共育的合力。五是提升教研员的支撑力。学校要成立教科研支撑中心，聚焦打造学校教育品牌和核心竞争力。充分发挥教科研的支撑作用和教育评价的导向作用，以陕西“三个课堂”和西安好课堂为抓手，注重五育全面培养，支持做实“双减”和五项管理。教研员要培养形成一流的专业思维、一流的专业能力、一流的专业素养、一流的专业精神、一流的专业成果。
“名校+”最灵动最关键的是人，“名校＋”从一定意义上说是对现有学校存量的再洗牌、对学校增量的再布局。名校长是灵魂，是领头雁，是第一个飞起来且持续飞在最前头。一个名校长，就是一座好学校，更能造就更多的好学校，影响着身边若干校长，也影响着周围一大群老师。只要迈进校门那一刻起，名校长就是一个学校的精神支撑。名校长须富有教育家的情怀，行春风、起秋雨、望收获、自盛开。名师是关键，名师组成的团队富有战斗精神，更有榜样力量。特别是班主任对学生的成长至关重要，班主任首先要成为一个优秀的任课老师。新生没进校门，一个优秀的班主任应该先走进学生的家门。
有一句话说得好，你是谁并不重要，关键是看你跟谁在一起。“名校+”的意义更是如此，跟名校、名校长、名师在一起，你会有意想不到的发现，抑或还会有满满的获得感。“名校+”是一缕春风，拂过之处，迸发盎然生机。“名校+”是一条纽带，彼此惦念，温暖你我之间。“名校+”是一种力量，引擎驱动，共创一个新的高度。“名校+”是一方格局，放大升华，立感有如站在山顶之上观景抒怀。
（作者系西安市教育局副局长）
编辑：高思佳
