乡村振兴需要人才”引流”——没有“人”的乡村振兴可能陷入“小

核心提示：人才振兴是实施乡村振兴战略最具积极意义和能动性的因素，是乡村振兴战略的核心与关键。

乡村振兴，关键在人。实施乡村振兴战略，人才是基本保障，是乡村振兴的基础和关键。泾阳县地处关中平原腹地，辖8镇133个行政村30万农业人口，是一个典型的农业大县。近年来，虽然新农村建设取得显著成效，但农村劳动力空心化，产业结构单一，经济活力不足等状况尚未根本改变。诸多因素之中，主要还是人力和人才的问题。主要表现在:

一是产业发展处于低端。以蔬菜、杂果种植和畜牧业养殖为主的产业模式，产品生产、流通、加工、服务等，尚处于产业低端，新型农业经营主体尚处于发育阶段。二是农村治理体系和治理能力亟待强化。新型农村合疗、城乡居民养老保险、民政救助、群众自治、矛盾调处等农村日常工作管理日趋规范细化，对村干部的要求越来越高，第一书记、镇干部等力量适应村级工作新常态也存在工作能力、工作水平、工作定力和耐力、群众工作能力、道德品质等方面的问题。三是技能人才和创新人才匮乏。农业从业人员数量逐渐减少，年龄不断老化，缺乏新生力量。以现有的农村人力资源实现乡村振兴，的确是“小牛拉大车”。

人才振兴是实施乡村振兴战略最具积极意义和能动性的因素，是乡村振兴战略的核心与关键。针对以上存在问题，按照乡村振兴战略和实际，可以从以下几方面入手：

筑巢引凤，引进人才

从环境方面来看，镇村要结合脱贫攻坚、扫黑除恶和生态环境三大攻坚战，不断完善村内基础设施建设，道路整修、网络更新、环境卫生整治等，社会治理幸福指数要提质提档，为招引人才创造相对较好的生活、创业环境。从政策环境来看，县级行政审批、招商、文化旅游、商务、工业发展、市场管理等管理部门要在政策支持方面大胆创新，为返乡创业人士、外来产业发展项目等建“通道”、拆“栅栏”，围绕具体需要，针对性出台相关扶持政策，创造便利条件。宣传部门要整合各类外宣力量，全方位、多角度宣传泾阳县域经济发展新动向，政治建设、法治建设、文化建设以及社会建设正能量，以富有感染力的典型现象、典型案例，激发爱乡、爱家的情愫，吸引有思想、想干事、能干事的人才和企业返乡、入乡创业。

从需求方面来看，要从乡村发展的实际出发，科学规划人才引进的数量和原则，充分发挥每个人才的专业水平和能力，为乡村振兴贡献力量，真正做到“不拘一格降人才”。泾阳农业大县的县情，决定了泾阳在招引人才方面，要从农业现代化的角度着眼。生产型方面，围绕“黑白红绿”四色产业，以茯茶、蔬菜、杂果、奶畜等实用性人才招引为主，为产业升级再升级提供人才支持，储备力量；经营型方面，要与淘宝、京东、苏宁等电商深度合作，着力招引各大电商的万人粉丝以上的网络大V，为茯茶、杂果、鲜蔬、乳制品等农产品外销开辟更多渠道；发展型方面，要借鉴外地招引人才的成功经验，招聘高层次人才，高点定位，泾阳人说，“牛大，生的牛娃大”。泾阳将出台《关于进一步做好人才引进、培育、就业创业实施办法》的文件，县级各部门正齐心协力招引人才，统筹推进人才培育已进入实施阶段。主要是加强与西农大等涉农高校的互动交流，在农业产业化育、种、管、产、销等方面找准发力方向，解放思想，解放生产力，围绕产业旅游化、旅游产业化的思路，以实实在在的高薪，精准招聘领军人才。

畅通渠道，培养人才

县域经济发展，人才需求是多角度、多层次的。县级层面,要将职业农民纳入人才培养序列。泾阳当前的职业农民以菜农、果农、粮农和养殖户为主，可以充分利用县人社、农林（畜牧、蔬菜、果业、农机）、科技等各种农村人才培训资源和项目，对此列支专项资金。

做好人才的引流工作。创新型人才要依托泾阳创业孵化基地，引导到创业项目；技术型人才要结合技术特点，引导在生产一线落地生根；经营型人才要围绕云阳蔬菜市场、泾阳电商基地等，随时把握市场的脉搏；服务型人才要增强服务能力和服务本领，更好的完善服务体系。引导优秀的人才回流农村。这类渠道主要是针对未就业高中、初中毕业生、退伍军人、下岗失业人员等，国家已经敞开高等职业技术培训大门，要鼓励引导他们“回炉”学习。

加强技能培训。要组织家庭农场经营者、农民专业合作社带头人、种养大户、农业企业骨干、在家农村贫困劳动力和返乡下乡涉农创业创新人员等人员，根据不同类型新型职业农民从业特点及能力素质要求，科学制定教育培训计划并组织实施。要坚持生产经营型分产业、专业技能型按工种、社会服务型按岗位开展系统培训或实施农科职业教育，不能代之以一般的普及性培训或简单的“一事一训”。

建立经常性培训制度。着眼帮助新型职业农民适应农业产业政策调整、农业科技进步、农产品市场变化和提高农业生产经营水平，明确经常性培训的主要内容、方式方法、培训机构、经费投入和保障措施，建立与干部继续教育、工人岗位培训相类似的新型职业农民全员经常性培训制度。培养一批“土专家”“田秀才”，为全县乡村振兴战略实施提供实用人才。

培育经营主体，涵养人才

以壮大村级集体经济为切入点，积极实施新型经营主体培育工程。一产和三产融合方面，用心抓好产业旅游化、旅游产业化，扶持蔬菜、杂果等农业产业化园区做强、做优，把已初具市场效应的云阳“奋斗柿”等明星产品积极对外推广宣传，吸引更多择业青年加盟创业，为种植人才储备力量；吸引更多电商来泾考察，带动产品销售；吸引更多旅游团队观光采摘，带动消费增长。一产和二产融合方面，着力发展社区工厂（扶贫车间）。

社区工厂在吸纳贫困劳动力就近就地就业方面具有先天优势，泾阳目前已认定的27家社区工厂，16家就业扶贫基地，4家创业孵化基地，累计安置群众就业3500多人，其中贫困劳动力安置达233人，在就业脱贫中发挥了重要作用。以睿驰科技为代表的电子加工业、以新兴妇女手工艺加工为代表的手工艺制作、以齐家寨服装加工为代表的服装加工业等，已形成地域化特色品牌，劳动密集型产业，对于人才成长、培养、壮大才具有更多“市场养分”。外出务工人士、年轻人才才会愿意留在乡村，才有可能转换为职业农民、技能农民、乡土人才、泾阳工匠。同时，要用好用活创业担保贷款政策，积极支持民营企业、社区工厂（扶贫车间）等，搞活镇域、村域经济，特别是重视扶持新兴电子商务企业扩大经营，指导电商企业立足泾阳，面向国际，高点定位，抢抓“5G”时代电商的先机，发展经济，锻炼人才，涵养人才。

供稿单位：泾阳县人力资源和社会保障局

编辑：小树