重点扩大外资利用，加快开放经济发展 西安出台系列措施

文化艺术网-文化艺术报讯（见习记者 马溯萱）12月29日，西安市政府新闻办举办西安市推动经济发展若干措施解读系列新闻发布会（第二场）。此次会议由市政府副市长黄强，市投资合作局副局长任伟出席，对《西安市以制造业为重点扩大利用外资若干措施》《西安市加快开放经济发展若干措施》两个文件进行解读。

                                 新闻发布会现场（王旭东 摄）

据介绍随着“一带一路”倡议及“双循环”新发展格局的推进，西安作为古丝绸之路的起点，是中国向西开放的桥头堡，是对外开放的“前锋”，此次出台《西安市以制造业为重点扩大利用外资若干措施》《西安市加快开放经济发展若干措施》两个文件，就是要“乘风破浪”扩大开放，加快发展开放经济，在更大范围、更广领域、更高层次上扩大开放，主动融入和服务构建新发展格局，践行四个“抓落实”要求的实际行动。

                            西安市政府副市长黄强介绍有关情况（王旭东 摄）

推出《西安市以制造业为重点扩大利用外资若干措施》。从鼓励制造业投资、优化外资结构、加强外汇金融服务、提升外资营商环境等方面提出10条具体举措，重在对制造业外资的政策支持，引导外资设立研发中心、区域总部、打造相关产业链集群，鼓励企业增资扩股。此措施有三个并重：

新老朋友并重。聚焦制造业，重视支持外资企业“新朋友”投资西安市高端装备制造、电子信息、新能源新材料、生物医药等重点制造业领域，重视坚定已落地制造业外资企业“老朋友”继续投资西安市的信心。通过并购重组等方式与西安市制造业企业开展合资合作，推进西安制造业产业升级。

研发生产并重。突出西安市科技研发的核心竞争力，引进更多的国际先进技术，特别设立外资研发中心条款，支持跨国公司将其研发中心落到西安来，发挥外资研发中心全球创新资源配置作用，促进“两链融合”，提高科技创新体系开放度，进一步扩大西安市科技影响力。

服务引导并重。覆盖外商投资过程的各主要环节，形成从外资项目招引到落地发展的全周期政策工具箱。着力做好外资企业生产运营过程的服务保障和投资便利工作，通过专班机制、投诉机制等多种形式帮助企业解决生产运营中的问题，加强外资企业与政府之间的联系，切实让外资企业在西安发展壮大。

推出《西安市加快开放经济发展若干措施》。从加速外贸、外资、外经发展，加强国际合作、完善开放通道、开放平台，优化开放环境等方面，提出加快开放经济发展的10条具体举措。进一步明晰了西安市加快发展开放经济的实施路径，推动西安市在更大范围、更广领域、更高层次上扩大开放，主动融入和服务构建新发展格局。此措施有三个特点：

注重发挥优势。聚焦加快发展开放经济的工作目标，全面把握西安市面临的政策和机遇叠加效应，充分发挥政策的先试先行优势、区位优势、资源优势、渠道优势。把势转化为企业降低成本、减少风险和发展壮大的现实红利。

突出中心工作。立足西安市开放经济发展实际，坚持对内开放和对外开放同促、内外贸易和双向投资并举、“请进来”和“走出去”齐抓、制度型开放和商品要素流动型开放共推、贸易投资促进与平台通道建设并重，紧紧围绕外贸、外资、外经等扩大开放方面的重点工作，针对创新发展、市场拓展、园区建设、平台建设、通道建设、营商环境等诸多领域、诸多环节，提出了操作性强、含金量足的具体举措。

坚持问题导向。针对目前西安市开放经济发展中的短板和问题，有的放矢提出改进措施。聚焦西安市外向型产业发展、开放通道建设、开放平台作用发挥，着力加强政策顶层设计，明确重点工作导向，明晰实施路径，凝聚合力、系统推进。

黄强表示下一步，西安市将积极推进相关措施配套的实施细则起草工作，政策具体申报条件和奖励标准等内容将会在实施细则中明确，确保让符合条件的外资企业实实在在地享受到政策红利。

编辑：以太           责编：王越美           终审：赵梓希