榆林佳县：农业保险为乡村振兴保“价”护航

文化艺术网-文化艺术报讯（全媒体记者 李娟娟 通讯员 魏杰鸰）随着农业保险的发展与普及，越来越多的农户从中受益。为扎实落地服务乡村振兴战略，榆林市佳县财政局引导保险业市场主体充分发挥保险作为三农发展“压舱石”“助推器”的作用，在农业保险“提标、增品、扩面”上下功夫，逐渐建立起多层次农业保险产品体系。

截至2023年5月，佳县农业保险保费收入达2080万元，已为2800余名农户提供4.65亿元风险保障。

吃下种粮“定心丸”

“幸亏当年购买了农业保险，人保财险佳县支公司赔付了我1万多元，降低了我的损失，这让我对种粮更有底气了，今年我还准备扩大玉米种植面积。”站在一望无际的玉米地里，方塌镇园则河村农户任生伟回想年前玉米受灾获得理赔款的情形，至今津津乐道。

据了解，2022年佳县推进玉米、马铃薯等农作物收入保险由2021年的7个镇扩展到20个乡镇1771户6个企业1个村经济合作社，取得了由点到面的突破性进展。在此过程中，玉米完全成本保险的知晓度和接受度大幅提升，不少种植户看到了扩种玉米的可观保障。有农户表示：“现在种玉米补贴挺多，有农业保险兜底保障，种粮更有信心了。”

2023年政府工作报告指出，要健全政策性农业保险制度。2023年中央一号文件也对农业保险高度重视，提出“逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围”“实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点”“优化‘保险＋期货’”等要求。

“当农民遭遇自然灾害等意外造成的损失后，农业保险确实能够起到对灾害损失补偿的托底作用。”佳县财政局局长李亚军说。

激发养殖“新动力”

2022年佳县财政局多渠道争取资金，为全县2.2万头生猪购买价格保险，在减少因市场价格下跌带来的风险隐患、保障养殖户收入的同时，又融入银行、担保、财政贴息与金融要素，为17家生猪养殖企业提供贴息贷款813万元，缓解中小企业“融资难、贷款贵”的问题。

佳县于2021年开始试点生猪“期货+保险”项目。一是助力稳产保供，为养殖户提供简单、易懂的转移风险和对冲工具，提前锁定生猪出售目标价格，有利于养殖户在“猪周期”中平稳安排和布局生产经营计划。二是保障养殖户收入。有效弱化“猪周期”，抑制生猪价格的剧烈波动，减少因市场价格下跌带来的风险隐患，为养殖户提供兜底保障，解除后顾之忧。三是充分发挥财政与资金效能。通过“期货+保险”的模式将生猪现货市场集聚的价格波动风险精准“消化”在金融“活水”中，能够极大地缓解地方政府的财政压力，放大财政资金的使用效能，带动社会力量参与，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。该项目已累计覆盖全县3.2万头生猪，为9个乡镇、13个村的34户养殖户挽回经济损失270万元。

作为生猪养殖与调出大县，如何调动养殖企业和养猪户的积极性，确保生猪稳价保供，佳县在政策推动和市场拉动上不断探索。

2023年，佳县财政局再升级，再次与国元期货、平安产险达成协议，为本县2.75万头生猪购买生猪价格指数“保险+期货”，帮助养殖户解决了生猪价格波动难题，为生猪稳产保收增添了一份保障。

筑牢灾害“防火墙”

2022年中央一号文件指出，要“有效防范应对农业重大灾害”。农业保险是农业灾害防范救助体系和应急管理体系的重要组成部分。对于提高农业风险保障能力、稳住农业基本盘具有重要支撑作用；能够提高农户极端农业灾害的风险应对能力，有效保障农业生产和农民收益。

佳县财政局启动全省首例红枣“保险+财政贴息+担保+银行”与全国首例生猪“期货+保险+财政贴息+担保+银行”创新项目，充分应用金融“活水”精准滴灌助力乡村振兴。其中，红枣保险项目涵盖红枣价格波动和自然灾害两大主要风险，有效解决了佳县红枣产业“枣贱伤农”“靠天吃饭”问题，保障枣农收入。

“通过红枣综合保险，去年全县5万亩红枣赔付了404万元。”李亚军说，这对于增加农民生产红枣积极性、缓解枣园撂荒现象、保护当地产业发展具有重要作用。

此外，榆林市首单“乡村振兴保”保险于2022年正式落地佳县。省人保财险公司开发了防返贫保险“乡村振兴保”，为775名脱贫群众免费赠送425万元“乡村振兴保”保险，为3村1921人提供1052万元的风险保障，降低了乡村居民因自然灾害、意外事故、罹患疾病等致贫返贫风险，为防返贫动态监测和帮扶工作提供了强有力保障。

预计2023年佳县政策性农业保险总保额将达到2080万元，红枣、玉米、马铃薯、苹果保险覆盖率达90%以上，育肥猪保险覆盖率100% ，有效确保脱贫户、监测户农产品保险全覆盖，为全县农业生产高质量发展做出积极贡献，实实在在助力农户扛起“粮袋子”、拎好“油瓶子”、提稳“菜篮子”、端好“果盘子”。  

编辑：夏雨           责编：鲍海           终审：吴汉兴