榆林市榆阳区孟家湾乡：“五级五长 六员服务”激活乡村治理“一池春水”

文化艺术网-文化艺术报讯（全媒体记者 惠刘艳 通讯员 王丹丹 张清羿 姬潇）近年来，榆林市榆阳区孟家湾乡持续强化党建引领，优化乡村治理，因地制宜大力推广“党建引领强基础，全科网格全覆盖，伙场说事无死角，矛盾纠纷大起底，党群关系更密切，评优树模振乡风，经济社会大发展”的“七制工作法”，打造全科网格名片。同时，以伙场为最小网格单位，探索推出“五级五长·六员服务”乡村版末端精细化治理模式。从伙场说事、伙场整治，到伙场改革，再到发展伙场经济，该乡充分发挥288名伙场网格长在疫情防控、人居环境整治、矛盾化解、发展产业等方面的优势，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层共建共治共享新格局。

强化党建引领，构建“五级五长”网格体系。孟家湾乡坚持把党的领导延伸到“网”、落实到“格”。一级网格分6个乡级网格，由乡挂片领导为网格长；二级网格分14个村级网格，由村党支部书记、驻村干部为村网格长；三级网格分63个联组网格，由村干部担任联组网格长，负责1至3个小组网格；四级网格分99个组级网格，由小组长担任小组网格长，负责2至5个伙场网格；五级网格分288个伙场网格，由党员、乡贤能人、人大代表、志愿者担任伙场网格长，负责伙场30至40户村民，以此构成横向到边、纵向到底，层层负责的“五级五长”网格治理体系。在每个网格区设置公示牌，公示相关负责人员的姓名、电话及六员工作职责范围。

在三道河则村，五级网格长李建国正在岗位上细心收集并处理群众反映的困难和问题。闲暇之余，他还会学习相关惠民政策。“我的工作主要是入户走访，为老百姓宣传相关政策法规，了解村民的困难和问题，并及时解决，对解决不了的问题我将逐级上报。最近，我挨家挨户了解60周岁以上老年人疫苗接种情况，并配合乡卫生院做到应接尽接。”三道河则村五级网格长李建国说。

通过发挥党员、乡贤能人、人大代表等网格长力量，借助他们人熟、地熟、情况熟等优势，通过走组串户，第一时间了解问题、报告隐患、处理诉求、化解矛盾，实现政策法规自上而下宣传、社情民意自下而上收集，各项工作统一部署、一线响应、上下联动，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层社会治理新格局。

创新工作举措，落实落细“六员服务”职责。明确网格在基层党组织的领导下，突出政治功能，将基层党建、平安建设、民生服务、环境整治、矛盾调解等各类治理事项、要素全部纳入网格，实现服务管理网不漏事、事不漏人、人不漏责。各级网格长齐心协力，织密织牢“宣传、排查、管控、服务”四张网，充分发挥组织建设指导员、产业发展先行员、伙场说事调解员、安全生产护航员、文明新风引导员、环境卫生监督员“六员服务”职责。网格长们日常巡查走访，了解掌握社情民意。有新政策马上传，农机租赁、养老保险新政策随时宣传到户，让大家共享改革发展红利。有好产业带头干，发展蔬菜大棚、水产养殖群众有畏难情绪，放不开手脚，网格长挨家挨户做思想工作，带着大家一起买料搭棚学技术。有纠纷矛盾主动化，将矛盾调处搬到农户伙场盘子，采取固定时间集中说、党员联户上门说、急事要事现场说等多种方式，通过伙场说事直接和群众对话、倾听群众心声、回应百姓诉求。不管是封山禁牧、森林防火、环境整治，还是疫情防控、安全排查，或是移风易俗、文明家风宣传，只要是群众事、伙场事，事事有人管，处处有行动，件件有成效。

“我们村充分发挥‘五级五长，六员服务’的作用，不仅将产业发展、环境整治、矛盾化解、疫情防控、安全生产、移风易俗等各项工作都能落实落细，还拉近了与群众的距离。”三道河则村党支部书记薛振祥说。

完善配套设施，服务精准精细更精心。针对该乡区域面积大、群众居住分散、组织学习议事不便等实际问题，率先在神树湾、三道河则等村四级小组网格中打造便民服务驿站。群众可享受政策咨询、便民代办、民政社保等政务一站式服务，可以体验法律咨询、农机服务、农技指导等共享服务，也可以感受取寄快递、应急充电等贴心服务，还可以体验接种疫苗、测血压血糖、理发等便民服务。

通过建好“一个站”、用活“一张桌”、喝好“一杯茶”,将伙场说事功能拓展到伙场驿站，搭建起群众议事、政策宣传、便民服务的平台。便民服务驿站建成以来，累计开会学习8次，调解矛盾纠纷17起、解决5个实际问题、化解积案2起，收集意见建议30余条，代收代寄快递邮包56个，代缴医疗养老保险80人次，结合疫苗上门接种医疗进组12次，普法宣传、政策宣讲4次，群众满意率达100%。

“今年以来，我乡以基层社会治理集成创新为抓手，创新推出‘五级五长·六员服务’乡村治理模式，实现五级网格高效联动、五级网格长‘一长多用’，基层大小事一网覆盖、群众急难事及时响应。下一步，我们将不断深化网格化服务管理模式，细化服务清单，从管理转变为服务、‘治理’转变为‘智理’，真正将小网格融入大民生中。”孟家湾乡党委书记吴换柱说。

编辑：夏雨           责编：王越美           终审：吴汉兴