陕西府谷“五个夯实”“五个提升”“五个坚持”推进乡村振兴工作

府谷县位于陕西省最北端，地处秦晋蒙三省区交汇处，是革命老区二类县，辖14个镇、7个便民服务中心、172个行政村，总面积3229平方公里，总人口25万人，其中农村户籍人口22万人。截至目前，全县共有建档立卡脱贫户3257户6444人。近年来，榆林市府谷县秉承着“农业高效高质、农村宜居宜业、农民富裕富足”的发展理念，围绕乡村振兴总方针，运用“555”工作措施，不断推动责任落实，做到工作不留空档、政策不留空白，为全面推进乡村振兴工作开好头、起好步。

“五个夯实”推进巩固衔接工作高位开局

一是夯实了“三级书记”政治责任。持续开展遍访行动，实现县委书记遍访12个脱贫村、镇（中心）党委书记遍访脱贫户以及“三类户”和村党支部书记遍访所有农户全覆盖。

二是夯实了县级领导包联责任。印发了《关于县级领导包抓脱贫村 乡村振兴示范村和联系脱贫户 易返贫致贫户的通知》，构建起29名县级领导包抓脱贫村、乡村振兴示范村和联系脱贫户、易返贫致贫户包联责任。

三是夯实了成员单位行业责任。成立了由46个成员单位和23个常务会单位组成的府谷县巩固衔接工作领导小组及其常务会，全面研究讨论巩固成果衔接振兴方面政策的制定，指导全县出台产业就业、兜底保障、后续扶持等政策文件33个。

四是夯实了驻村帮扶责任。向全县12个脱贫村、2个省级乡村振兴示范村、5个搬迁安置村（社区）、5个软弱涣散村、2个其他类型任务重的村，共选派25名第一书记、40名驻村工作队员，顺利完成新老驻村干部交接及“传帮带”工作，印发应知应会800余册，累计培训300人次，做到了工作不断线、帮扶不断劲。

五是夯实了纪检监督责任。制定了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领域腐败和作风问题专项治理方案，十九届县委第一轮巡察工作首先向“三农”领域部署，农口部门主动接受巡察专项督查检查，着力解决“四不一任性”等突出问题，改进工作作风、推动工作开展。

“五个提升”做到巩固衔接工作有序推进

一是提升了防返贫工作质量。坚持以“十紧盯，十加强”为抓手，制定了《府谷县巩固脱贫成果防返贫致贫十项措施》，通过设立100万元大病救助专项资金、240万元防贫保险基金、500万元改造提升资金，开发5000个就业岗位，坚决守住不发生规模性返贫底线。

二是提升了后续扶持硬实力。聚焦“搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富”目标，投入衔接资金900万元建成新府山安置点扶贫农业产业园，新增就业岗位50个；建立“政府+企业+搬迁户”利益联结机制，为新府山安置点72户脱贫群众提供羊子代养服务，实现每户分红2480元；通过帮扶车间、帮扶基地和自主择业、兜底安置等方式，全县397户有劳动能力的搬迁群众，实现每户至少一人稳定就业目标；通过社区“代办”“代跑腿”等服务，搬迁群众教育、医疗、社保等基本公共服务全部衔接到位。

三是提升了产业发展后劲。2021年全县安排产业衔接资金7681万元，实施完成肉羊产业发展、林果种植、脱贫户到户产业等特色产业项目199个；出台了《关于支持农业产业现代化产业发展实现产业振兴的奖补办法》，为461户脱贫群众发放奖补资金290.8万元。

四是提升了就业帮扶实效。持续加强就业服务，健全完善“府谷县公共就业服务信息平台”，注册用工单位1318家，通过开展“春风行动”“就业援助月”等网络公益招聘活动，全县一万多名劳动力实现“掌上就业”。

五是提升了资产管护成效。按照有制度、有标准、有队伍的“三有体系”标准，构建起“三级联动、协同推进、各负其责”的综合管护运行机制，对全县1102项扶贫资产建立起399个管护机制，确保了扶贫项目资产持续发挥效益。

“五个坚持”实现巩固衔接工作基础稳固

一是坚持推进乡村建设。出台了《关于建立农村人居环境整治长效机制的实施意见》，建立起县级统筹、镇级发力、部门分工负责的人居环境整治工作机制。新建通村（组）水泥路147.8公里，生命防护工程135公里。投资2382.92万元，实施农村电网改造17处18个自然村。

二是坚持抓好乡村治理。以村（社区）两委换届为契机，172个行政村实现“一肩挑”。全县166个村集体有发展产业，155个村有收益，33个村实现分红2962.94万元；打造了黄甫镇段寨村、庙沟门镇西尧沟村等一批具有典型带动作用的村集体经济发展示范村。健全完善“县镇村”三级养老服务体系，建成114所老年幸福院，解决了1200多名老人的养老问题，切实改善了农村老人的生活质量。

三是坚持抓好乡村发展。近年来府谷县积极践行绿色低碳发展理念，对采煤沉陷区进行开发式治理，按照绿色种植、林木防护、观光旅游、休闲农业的发展布局，让采空沉降区“疮疤”变“风景”、“包袱”变“资源”，形成了以西尧沟农业产业示范园为代表的“矿山生态修复+乡村振兴”新发展模式。

四是坚持协作合力帮扶。组织全县172个单位、动员203家企业，开展包村联户帮扶帮建行动，构建起“包联帮带”的社会帮扶大格局，形成了“政府主导、单位包联、企业帮建、群众参与、抱团发力”的社会帮扶府谷新模式。2021年，通过促进产业、吸纳就业、消费带动、助学奖学、企业捐建、个人捐赠等途径，共落实社会帮扶资金2.09亿元。

五是坚持创新促进发展。组建了府谷县水利发展有限公司，成为全市首家通过公司模式运营管护农村饮水的企业，通过用人、用钱、用制度、用网络的“管水四法”，做好农村饮水安全运维管护工作。

文化艺术网-文化艺术报全媒体记者 李娟娟 通讯员 苏毅

编辑：夏雨           责编：刘潇           终审：吴汉兴