西安：奋力谱写住房和城乡建设事业 高质量发展新篇章

2021年，在西安市委、市政府的坚强领导下，市住建局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念,贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，坚定“人民城市人民建、人民城市为人民”，统筹疫情防控和经济发展，紧抓迎接十四运加快国家中心城市建设机遇，加大投资规模，加快重点项目建设，规范房地产和建筑行业市场秩序，奋力推进住建事业高质量发展。

数读2021

明德门北区-中心广场改造后

航天基地剧团小区改造后

尚德路通信架空线落地前后对比

公租房小区管理规范，环境优美

东南二环立交分别于2020年9月29日（南主线）、2020年12月30日（北主线）建成通车

西铜路城市段快速路2021年6月30日放行通车

2021年6月29日地铁14号线正式开通试运行

元朔大桥2021年6月29日建成通车

亮点1

全力以赴打赢疫情阻击战

面对岁末疫情冲击，立足早研判、快预警、严督查、强服务，明确“五组六专班”，重点抓好外来人员监测、工地闭环管理等重要环节，压实“四方责任”，落实“四早”要求。

向阳沟公租房小区改造为集中隔离点，受到国务院认可。

全市2817个物业小区9.5万名物业从业人员坚守岗位，全力保障人民生活和防疫安全。

全体住建人担当作为、众志成城，特别是战斗在一线的181名住建逆行者，向“疫”而行，用行动诠释了住建铁军风采。

亮点2

房地产市场平稳健康发展

坚持“房住不炒”定位，先后出台“3.30”、“7.8”、“8.30”等调控政策，建立房地联动机制，发布二手住房成交参考价格，持续“稳地价、稳房价、稳预期”。

房地产新开工面积2650万平方米，同比增长0.6%，商品住房和二手住房价格平稳。

打出“54321”组合拳，切实防范房地产金融风险。

开展房地产领域专项整治，受理群众投诉697件，曝光违法案例11起，按期处置25个烂尾楼项目。

高陵区滨河御园烂尾项目化解做法，得到住建部肯定并转发。

亮点3

建筑业转型发展成效显著

完成建筑业总产值5404.47亿元，同比增长5.6%，实现增加值1552亿元，占全市GDP14.5%，为全市“六稳”“六保”提供了重要支撑。

政府投资类和社会投资类项目全流程审批分别压缩至60和35个工作日内，主要做法被国务院职转办印发推广，西安市被国家发改委评为2021年办理建筑许可指标“标杆城市”。

聚焦住建系统“双碳”目标，创建绿色施工示范项目95个，竣工绿色建筑项目312个2191.73万平方米。

新开工装配式建筑项目228个1226.62万平方米，实现占比超30%目标。

绿色施工示范创建经验做法被省住建厅转发推广。

亮点4

城市综合能级不断提升

完成城建投资1133.33亿元，占年度任务的102.29%，同比增长83.33亿元。

朱宏路-凤城五路立交、北辰永淳路隧道、灞河元朔大桥等快速路重大节点工程和大型互通立交建成通车，快速路网体系初具规模。

累计完成59条断头路打通任务，建成次支路103条，开工公共停车位20621个，中心城区交通不断优化。

累计建成运营地铁里程259公里、居全国第10，4号线荣获中国轨道交通行业最高奖项“詹天佑奖”。

建成综合管廊150公里，建成区20%以上面积实现了海绵城市改造目标；建设随路排水管网313公里，落地架空线267公里，进一步打造环境优美、配套完善、布局合理的城市综合承载系统。

亮点5

住房保障体系日趋完善

全年建设和筹集保障房4.55万套，新增分配8515套，发放租赁补贴5139户、1574万元，筹集新改建租赁住房2.5万套（间），盘活各类租赁住房5.1万套（间），有效缓解新市民、新青年住房问题。

完成老旧小区改造753个小区、888万平方米，惠及群众10万余户；归集住宅专项维修资金22.42亿元，治理房屋安全隐患357处。

物业服务信息公开公示经验被住建部工作动态刊登。开展自然灾害风险普查受到国务院和省普查办通报表彰。

亮点6

村镇建设引领效应明显

实施共同缔造美丽村庄96个，78个通过市级验收，占年度建设目标130%，累计完成投资2.6亿元，占年度投资计划125.4%，鄠邑区、临潼区年度创建村庄全部通过市级验收。

11个市级美丽村庄片区建设成效突出，长安区太乙街道“太乙长安道”、蓝田县汤峪镇“田园汤苑”、周至县骆峪镇“古骆情缘”等市级美丽村庄片区被新华社、《陕西日报》等多家媒体先后报道。

整治农村危房2478户，改造抗震不达标农房5872户，完成示范农房建设200户，16户农户被评选为“省级宜居农房示范户”；排查受灾房屋3502户，妥善解决1675户危房问题，有效保障受灾农户住房安全。

亮点7

机关党建深入推进

始终把党的建设摆在首位，将学习贯彻党的十九大和十九届历次会议精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和对住建工作批示指示，列入履行党建责任清单和党建年度工作计划，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

运用“党建+”模式打造“红色物业”样板小区41个，办实事好事543件。

市住建局连续4届被评为“全国文明单位”，交易中心荣获“共产党员先锋岗”称号，劳保中心被评为“第20届全国青年文明号”。

奋进2022

北辰快速路

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键一年，是开创西安国家中心城市建设新局面、谱写高质量发展新篇章的重要之年，做好住建工作意义重大、责任重大。

这一年，住建部门将坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和住建行业发展，做好“六稳”、“六保”工作，紧盯“五点要求”、实施“八大行动”，努力开创住房和城乡建设事业高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

行动1

实施党建提升行动

为住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强政治保障

巩固党史学习教育成果，坚定不移全面从严治党，锤炼忠诚干净担当的政治品格。一是强化政治统领。二是加强党建工作。三是坚持依法履职。四是抓好廉政建设。

行动2

实施行业稳增长行动 统筹做好疫情防控和行业发展

主动发力、主动服务，确保各项措施落实落地，为实现一季度稳步开局和全年各项指标平稳增长打下坚实基础。

一是全面加快复工复产。制定“一企一策”复工对策，全力保障重点项目建设。二是优化完善前期手续。推动项目早落地、早开工、早见效。三是统筹调度城建资金。及时将进度缓慢项目资金，调整用于进展快、资金需求大的项目。四是促进房地产业稳定。跟踪服务达到预售条件的房地产项目，鼓励项目尽快上市。

行动3

实施风险化解防范行动 促进房地产市场良性循环和健康发展

坚持“房住不炒”定位，保持调控政策的连续性稳定性，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，让全体市民住有所居。一是保持房地产平稳健康发展。开展房地产市场秩序整治行动，力争3年实现市场秩序明显好转。二是加快发展保障性租赁住房。全年建设筹集保障性租赁住房8.8万套（间），持续推进5万套公租房项目建设。三是大力培育和发展住房租赁市场。全年新增各类租赁住房不低于3万套。四是扎实抓好物业服务管理。

行动4

实施基础设施提升行动 不断提升城市宜居度和承载力

对标国家中心城市建设任务和“十四五”规划，高质高效推进基础硬件优化、设施功能完善、城建品质提升。一是做好资金保障。确保全年完成城建投资1100亿元以上。二是突出项目引领。加快7条在建轨道交通项目建设，年底前实现6号线二期建成通车。三是注重建设品质。系统化全域推进海绵城市建设，推动地下综合管廊断点打通、连网成片。

行动5

实施乡村建设行动

推动村镇建设向更高水平迈进

以农房和美丽乡村集中连片为着力点，以率先发展“三类小城镇”为重要抓手，推进村镇建设提效增质。一是扩大美丽村庄建设覆盖面。创建美丽村庄不少于60个，力争到“十四五”末实现全覆盖。二是消除农房质量安全隐患。全年建成宜居示范农房300户。三是全力推进“三类小城镇”建设。全年完成投资65亿元。四是巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。逐户排查鉴定重点群众住房，发现一户，整改一户，确保全部达到安全居住标准。

行动6

实施民生攻坚行动 努力提升市民的获得感幸福感

集中力量解决群众“急难愁盼”问题，不断实现群众对美好城市生活的向往。一是深化老旧小区改造成效。稳步提升加建电梯数量质量。二是持续优化城市道路和配套设施。逐步完善城市次支路布局，提高道路密度和连通度，扎实推进坚强电网电力沟道建设。三是加快公共停车位建设。开工建设公共停车位2万个，中心城区5000个。四是积极开展共同缔造活动。深入推进公租房小区“和谐社区、幸福家园”创建活动，让更多保障对象“住的进、稳得住、有尊严”。五是保障城市安全运行。搭建我市房屋使用安全管理平台，摸清底数，实现全寿命管理。

行动7

实施建筑强市行动 提升建筑业发展质量和效益

坚持“守底线、提品质、强秩序、促转型”，促进建筑业工业化、数字化、智能化。一是全力推动建筑业转型升级。全年力争完成建筑业总产值5700亿元。二是打通工程建设项目审批关键环节。将工业类项目和小型低风险项目审批时限分别压减至20个和6个工作日内，办理建筑许可指标在全国第一方阵中争先进位。三是扎实抓好行业发展。全年至少创建市级文明工地200个、推荐上报省级文明工地190个。四是强化建筑工程质量安全监管。确保建设工程质量安全形势稳定。

行动8

实施绿色发展行动 切实转变城乡建设发展方式

坚持以实现双碳目标为统领，认真践行科学引领、创新驱动、绿色低碳发展之路。一是积极推动城乡建设领域碳达峰碳中和。二是扎实推动绿色建筑发展。全年城镇新建民用绿色建筑占比达到70%。三是加大装配式建筑推进力度。全年城镇新建装配式建筑占比不低于30%。

赵辉

编辑：高思佳