榆林市佳县：“四个筑牢”推进基层防汛抗旱工作高质量开展

习近平总书记指出：坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。“两个坚持、三个转变”，既是立足基本国情、体现国家意志的顶层设计和战略考量，又是遵循事物发展客观规律、符合科学精神的深邃思考和科学论断，是当前和今后一个时期我们面对水旱灾害必须遵循的根本原则。在基层防汛抗旱工作中，要做好“四个筑牢”：

居安思危、警钟长鸣，坚决筑牢思想堤坝

要深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，按照国家防汛防旱指挥部的部署，强化风险意识、忧患意识、底线思维。俗话说：“思想是行动的先导”。只有充分认识防汛抗旱工作的重要性和严峻性，始终牢记“宁可十防九空、不可十防万一”“宁可备而无用、不可用时无备”“宁可听见骂声、不可听见哭声”，以对党和人民高度负责的态度，切实增强思想自觉和行动自觉，立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”的总体要求，做到早谋划、早布局、早行动，以万全准备确保万无一失，才能打好打赢防汛抗旱这场硬仗。

部门联动、提升效能，坚决筑牢制度堤坝

防汛抗旱工作是一项系统性、全局性工程，非某单一部门可以完成，必须健全完善统一高效的防汛抗旱指挥体系，充分发挥部门行业优势和地方政府的行政功能。各防汛抗旱指挥部成员单位必须牢固树立“一盘棋”思想，各乡镇、部门主要负责人要认真履行“第一责任人”职责，各负其责、分工协作、密切配合，方可形成防汛抗旱强大合力。其中：行政领导要实行包干负责制，具体包抓某一段或某一区域防汛抗旱工作；水利部门要强化水利工程管理，提供专业建议；应急部门要掌握工作动态，加强防汛抗旱的实时动态指导；气象部门要加强天气形势预测，做好暴雨、洪水、旱情的预警预报工作；住建部门要切实做好城市防汛工作；通讯、电力部门要保障通讯通畅和电力供应；交通运输部门要确保交通畅通安全和防汛物资的运输；民政、卫生部门要做好救灾准备和疫病防控工作；宣传部门要加强防汛抗旱工作的宣传和舆论监督。

多措并举、以防为主，坚决筑牢防范堤坝

凡事预则立，不预则废。基层防汛工作点多、面广，因此，一定要坚持“以防为主、防抗救相结合”的方针，将各项防汛工作做早、做细、做实。一是完善预案和应急演练。进一步完善区域内防汛应急预案，增强针对性和可操作性，出现险情及时顺利撤离；围绕指挥调度、巡察防守、抢险救援、转移避险等要害环节，积极组织开展应急演练，检验人员、磨合机制、锻炼队伍。二是加强隐患排查。隐患排查是抵御洪水灾害的有效手段，进行全面细致的拉网式排查，按照“汛期不过、检查不停、整改不止”的要求，开展常态化排查，对排查发现的各类风险隐患，实行清单式闭环管理，限时整改到位，坚决把隐患扼杀在萌芽状态。三是聚焦关键环节。在汛期主要时段，对水库、蓄水坝、涉水在建工程、河堤等重要部位，山洪易爆发、人口密集区等重点区域，要严格按照度汛应急预案，进一步细化工作措施，做好巡查值守、指挥调度、预警转移等准备工作。四是强化资源储备。各成员单位要立足“防、抗、救”各环节，细致摸排本行业、本部门应急资源分布情况，同时根据需要及时优化、调整、补充专家队伍及物资器材，确保关键时刻拉得出、顶得上、用得好。五是兼顾抗旱保收。防汛抗旱需两手抓，要完善抗旱预案及应急供水方案，加强水资源调度，做好应对旱灾准备，保障人民群众生产生活用水，努力做到抗旱保增收、防洪保安全。六是加强宣传教育。要综合利用广播、电视、微信、网络等多种形式，宣传普及防汛避险知识，切实提高全社会的防灾意识和避险自救能力。

严肃纪律、狠抓落实，坚决筑牢责任堤坝

水火无情，人命关天。保障人民群众生命财产安全，是地方党委政府应尽的工作职责。一是压紧夯实责任。各级党委政府要肩负主体责任，把防汛抗旱责任落实到每段河道、每个水库、每座淤地坝、每个环节，确保各项工作有人抓、有人管。二是严明工作纪律。严格执行24小时带班值班制度，一旦收到预警信号，要按照预案规定，及时启动应急响应，确保汛情出现有效防御、险情出现及时排除、灾情出现迅速出动。三是强化监督问责。全面加强防汛抗旱防御工作的监督检查，督促各级责任人到岗履职、解决问题。对检查中发现的推诿扯皮、责任缺失、落实不力等问题，要严肃处理。

文化艺术报全媒体记者 刘燕郡 通讯员 康亮亮 白烨

编辑：慕瑜