社区治理“红旗范式”②在社区推行“互助式”治理

核心提示：从“行政末端”到“治理枢纽”，红旗社区在党组织引领下，构筑起社会治理的“朋友圈”。

了解社情民意

24家驻区单位签订共驻共建协议；

1600名党员组成志愿服务队；

连续17年无一例非正常上访，群众满意度多年位居全市前列。

这些信息发生地，是一个人口密集、破产企业多、下岗职工多，各种社会矛盾突出的社区。

2002年起，红旗社区以群众需求为导向，探索一场自下而上的基层治理“变革”，一举从“行政末端”变为“治理枢纽”。

一根针穿起千条线

2017年6月，美伦宝幼儿园发现，在多日强降雨下，隔壁超市的墙体出现了连续渗水现象，已经有一人多高。考虑到孩子的安全问题，幼儿园将情况反映给了世纪家乐超市。

超市查看后认为，渗水原因主要是持续降雨，“雨过天晴，太阳一晒就好了”。

两方争执不下，只能搬来红旗社区帮忙。

网格员先行赶到，及时把情况反馈回了社区。红旗社区党总支副书记杜正强到达后，马上与超市进行原因排查。这一查才发现，墙体下方的排水管道破裂，下雨堆积的淤泥和垃圾使积水难以排出，才导致了渗水现象。

随后召开的社区党建联席会议上，世纪家乐超市承诺：一周内保证解决问题。

有问题，找社区。昔日的“行政末端”正在向“治理枢纽”转变。

以党建联席会议为纽带，24家驻区单位与红旗社区签订了共驻共建协议，组成社区党建联盟，每月召开一次会议，共同商议社区发展。

过去“老死不相往来”的街道社区与驻区单位，在党组织统筹协调下拆除藩篱，共同构筑城市基层党建“朋友圈”，这正是变化背后的秘密所在。

缘起在2008年，辖区单位煤炭机械厂辞退了违反劳动纪律的工人，个别工人一直去厂里闹。

由于是红旗社区的居民，煤机厂向社区求助。红旗社区党总支书记李秋莲走访了解到，这名工人生活困难，又是家中唯一的劳动力，便为他家4口人申请了低保，还帮助介绍合适的工作。现在这个居民生活好转，已经主动退出了低保。

但辖区下岗职工多、环境卫生差、城市设施老旧等实际问题还有很多，社区资源有限，“过去你救急，此时我帮你”，辖区单位便挺身而出。

在人社、工会、妇联等部门的支持下，红旗社区创办了“4050”平价餐馆、社区家政服务等5家经济实体，帮助1600多名下岗失业人员解决了就业难题，基本消除了辖区零就业家庭。同时，铜川工业技师学院的体育场，中机厂的篮球场、羽毛球馆等一批辖区单位的文化体育活动场所和设施，面向社区居民开放。

共驻共建下，有钱的出钱、有力的出力。

通往新风居民小区的树人巷，原本是一条土路，一下雨，居民就得深一脚浅一脚地踩着泥泞前行。再加上路边的简易旱厕，因雨水倒灌就会溢流出来，居民和周边单位苦不堪言。

为了疏通“闹心”路，李秋莲带领社区干部自己建厕所。需要通下水、铺排水、硬化路，便联络铜川市煤矿机械制造厂等周边三家驻地单位，出钱的、出力的一起上，树人巷的道路硬化了，旱厕变成了水厕。

看着干净整洁的小路和巷道，李秋莲还是觉得少点什么，“让群众参与到改造中，才能真正爱护我们共同的家园”。随后，社区启动“我心中社会主义核心价值观”征集活动，由居民画出自己对“富强、民主、文明”等内容的理解。

收集到了群众的作品后，社区又动员学生、志愿者等在街头巷尾的墙上勾勒出轮廓，再由居民亲自上手填色，让每个人都能参与到社区的建设中来。

“现在我们辖区能看到的墙体绘画，全部是由我们的居民设计并完成的。”红旗社区党总支副书记王梦辰介绍说。

编辑：庞阿倩