【奋斗百年路 启航新征程】陕西安康市汉滨区:忠魂千秋耀山乡 慷慨奋进著新篇

原标题：忠魂千秋耀山乡 慷慨奋进著新篇——安康市汉滨区“十三五”经济社会发展综述

72年前，一场解放军争夺战略主动的战役在安康牛蹄岭打响。两军对垒、力量悬殊，经过19次反复拉锯，解放军第十九军最终取得了牛蹄岭战役的胜利。

在今天，汉水之滨的红色土地上，烈士长眠，忠魂不朽。汉滨儿女用拼搏与奋进告慰先烈，用创新与实干书写辉煌，在脱贫攻坚、经济发展、民生建设等领域成绩卓越，出色地完成了“十三五”规划确定的目标任务，在汉滨发展史上树立了一座新的里程碑。

脱贫摘帽 善作善成

3月的安康市汉滨区大竹园镇茶山青翠，生机勃勃，春茶迎来了清明前的第一次采摘。茶农黄元华最近几乎每天都泡在茶山上。“我在茶叶基地务工，像现在的新茶鲜叶每天能够采摘两三斤，一年靠茶叶就能获得1万多元的收入。”

就在离茶园不远的七堰社区，康润美毛绒玩具工厂的生产车间内一派繁忙景象。39岁的晏正翠在这里做缝纫工，每天步行10分钟上班，每月2500元的工资，真正实现了家门口务工的愿望。“以前我们夫妻俩都在外打工，照顾孩子是个大问题。现在好了，老公在外务工，我在家挣钱，生活工作两不误。”

“山上建基地，山下办工厂，家门口上班，这样的发展模式不仅实现了大竹园镇4个贫困村全部摘帽，3729人脱贫，还实现了‘人均1亩茶，户均增收1万元’的目标，大竹园镇群众的生活面貌大变样。”镇长康健介绍。

这些可喜的变化正是汉滨区带贫益贫“四式八法”新路径的生动体现。在这个全省唯一绝对贫困人口超过10万人的县区，贫困人口占全市三分之一，汉滨区脱贫攻坚难度之大、任务之重前所未有。

事不避难者进，志不求易者成。脱贫攻坚以来，全区3347名干部驻扎一线，5558名干部全员帮扶，充分彰显了汉滨党员干部的责任担当。

不仅如此，汉滨区还创新“党支部+X+贫困户”“互联网+医疗健康”等扶贫模式，实现了202998名建档立卡贫困人口脱贫退出，减贫人数相当于平利、石泉、汉阴、岚皋、宁陕、镇坪六县之和，为安康脱贫攻坚作出了汉滨贡献。

项目引领 产业支撑

汉滨区五里工业集中区的新型材料园，陕建PC装配式建筑项目现场，厂房外的提梁机轰鸣运行，厂房内模具车间、固定模台生产线有序作业，一批即将交付施工方的预制楼板、墙板、叠合板等新型建材进入最后的晾晒环节……

“这个总投资3亿元的项目全面建成后预计能够实现年产值2亿元，带动相关产业实现总产值10亿元。这将为安康建筑业转型升级、吸纳劳动力就业创造良好经济效益和社会效益，为汉滨区五里工业集中区实现新型建材百亿级产业集群奠定基础。”五里工业集中区管委会副书记王晓莉介绍。

与新型材料园毗邻的富硒食品园、现代物流园、装备制造园等七大园区共同构成了五里工业集中区的基本架构，更承载了整个汉滨区产业项目的半壁江山，2020年全区实现工业总产值205亿元，带动就业2.2万人。

通过项目引领开放促发展，这是汉滨区“十三五”经济社会发展的鲜明特点，更是汉滨区追赶超越的强大抓手。

“十三五”以来，汉滨区相继跻身国家循环发展示范县区、国家现代农业示范区、全国一二三产融合发展先导示范区、全国电商进农村综合示范区行列。全省县域经济监测综合排名由2015年25个城区的第22位上升到2019年30个城区的第12位。

民生建设 持续用力

汉滨区中心敬老院容纳了135名鳏寡孤独和失能老人安享晚年。标准化建设、规范化管理、全天候服务，使其连续成为全区兜底养老的先进示范。今年2月，陕西省发布《检验检测业务流程》等18项地方标准，首个特困人员供养服务机构（敬老院）服务规范正是以汉滨区中心敬老院的管理模式为蓝本。3月2日起，该项标准在全省范围内推广实施。

目前，汉滨区建成敬老院29所，设置床位3887张，同时，制定具体措施，强化分散供养责任落实，提升特困供养水平，充分发挥临时救助、残疾补贴等作用，切实兜住民生底线。

治国有常，而利民为本。汉滨区委、区政府始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，在确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上，绵绵用力，久久为功，筑牢民生保障网。

新建、改建中小学幼儿园223所，新增校舍建筑面积13.3万平方米，新增城区学位1.3万个、农村寄宿制学校床位2297个，成功创建国家义务教育发展基本均衡县区，省级“双高双普”合格区创建通过评估验收。

持续提升卫生服务体系建设，区一院、三院住院综合楼、31个乡镇卫生院门诊综合楼、465个行政村标准化村卫生室建成投用，先后被评为全国基层中医药工作先进单位、全国计划生育优质服务县（区）、国家慢性病防控示范区。

累计发放创业担保贷款3.9亿元，新增城镇就业2.82万人，再就业安置1.27万人，开发公益岗位1.22万个，城镇登记失业率控制在3.6%以内，城乡居民医保参保率达到98.3%。养老保险提质扩面，低保和特困供养标准大幅提高，民生保障水平大幅提升。

生态打底 长效发展

在安康，汉江边总能看见一群“红马甲”，他们是城区居民自发组织的志愿服务队。

“为了保护生态环境，河边禁止洗涤衣物。”春日暖阳当空，金川门到汉宁门沿线，4支排列整齐的“红马甲”队伍交叉巡逻，提醒江边清洗衣物的居民。

守护绿水青山，汉滨区相继取缔露天烧烤点580处，取缔瀛湖网箱3.2万口，建成污水处理设施95个、垃圾处理设施17处，关停禁养区养殖场99家、整改秦岭生态问题133处，关闭注销各类矿权73宗、消除地质灾害隐患点278处。

与此同时，依托得天独厚的生态资源，汉滨区在文旅融合、绿色康养等领域也迈出了坚实的步伐。一批富有地方特色和人文底蕴的示范点相继迎来了发展的春天。牛蹄凤凰村、大竹园粮茶村被评为省级宜居示范村，双龙天宝、谭坝前河等7个村进入国家级传统保护村落名录。七堰茶旅新镇走出了农旅融合的新路。

“‘十四五’时期，全区上下将以习近平总书记来陕考察重要讲话精神为遵循，紧扣发展目标，准确识变，科学应变，坚持发展第一要务、招商第一要事、创新第一动力、产业第一支撑、富民第一要义，推动区域经济社会发展换挡提质、积势蓄能。”汉滨区委书记王孝成说。

成绩单

2020年，汉滨区顺利通过国家脱贫攻坚普查，如期实现231个建档立卡贫困村出列、60996户202998名建档立卡贫困人口脱贫退出的目标，如期实现整区摘帽，以一区之力完成了全省4.3%、全安康市25.5%的脱贫任务。

2020年，汉滨区生产总值达375.82亿元，出台支持贫困户增收32条措施、农民工返岗复工9条措施，新开发公益岗3800个，转移贫困劳动力10万人，确保稳岗就业、收入不减；农村居民人均可支配收入增长7.8%。全社会固定资产投资增长3.8%，社会消费品零售总额127.82亿元；服务业增加值占比、畜牧业增加值增速、净增“五上”企业和规模以上工业企业4项指标位居安康第一，生产总值、农业增加值、规模工业增加值增速3项指标位居全市第二。全省县域经济监测综合排名由2015年25个城区的第22位上升到2019年30个城区的第12位，取得历史最好成绩。

（记者 方敬尧 整理）

安康市汉滨区易地搬迁社区。（资料照片）

编辑：慕瑜