秦知道丨拥有1000多所小学的西安，为什么感觉入学难?

一直以来，关于西安教育问题的讨论在网络和微信朋友圈中可谓“经久不衰”，从幼儿园、幼升小到小升初、中考，似乎每个阶段都有无数人在吐槽。而即将于4月8日举行的“电视问政”西安市教育局更是将“西安教育”这一话题再次推向了风口浪尖。

虽然大家都觉得西安教育有问题，但问题到底在哪?解决问题的路径又有哪些?陕西头条《秦知道》栏目试图对目前网友反映较多的“幼升小”问题进行一些分析，希望能从中得到一些答案。

【西安小学绝对数量不低 但分布不均衡】

陕西头条《秦知道》查阅公开数据后发现，截至2016年底西安市常住人口为883.21万人，而2017年西安市小学数量为1125所，学校与人口比例约为1：7850.75。即每7850人拥有一所小学，而这一比例明显优于我们经常对标的成都、武汉和郑州，要知道，成都平均每2万多人才拥有一所小学。

当然，单纯的学校数量并不代表教育水平，但如果用教师与学生之间的师生比来计算的话，2017年西安市小学在校学生666824人，小学专任教师36952人，小学的师生比约1：18.05，即1名老师带18个学生，这一比例也要略好于成都、武汉和郑州。

但另一方面，西安的小学数量分布并不均衡，我们常说的城六区(新城区、碑林区、莲湖区、未央区、雁塔区、灞桥区)常住人口为467.93万人，占到了西安市总人口数的1/2还多，可小学只有343所，只占了总数的1/3不到。

而在城六区内部也是如此，灞桥区的人口最少，小学数量反而最多，与灞桥区人口数量差不多的新城区，小学的数量却不到前者的一半。

【都想上名校，但“名校”真的不好上】

作为家长来说，都想让孩子接受更好的教育，但西安的“名校”真的不好上。

虽然没有官方的正式排名，但通常来说，西安本地人心中的小学“名校”无外乎西工大附小、高新一小、交大附小、西安小学、大学南路小学这些“重点”小学，之前曾有媒体统计过，西安市城六区的省级示范小学大概有40多所，听起来数量不少，但想进去可没那么容易。

首先，如西工大附小、交大附小、师大附小等一大波附属小学，虽然名义上是“公办”，但实际上是隶属于各高校，当初成立的目的也是为了解决教职工子女的入学问题，因此其“学区”划分都在高校校区和家属院，非内部子弟入学难度很大。

在翻阅了2015年、2016年、2017年三年的相关文件后发现，西安市教育局对“高校和其它国有事业单位举办的义务教育学校”提出的要求是“在保证职工子女入学的基础上，按照属地管理原则，要严格执行教育部门(市区县)的要求，切实规范办学行为，完成好义务教育入学工作任务”，对于这些学校对外招生该如何开展，教育部门并没有明确的规定。

西安还有一部分“名校”，如高新一小、西工大附小和交大附小的多个分校等等，也备受家长青睐。可问题是这些学校属于民办院校，并不在意教育部门的学区划分中，学费不菲不说，招生也只针对部分小区业主，如高新一小的官网上就明确标明，其招生范围为：高新区42个小区业主子女、高新管委会、高科集团及支撑服务体系子弟，同时还承担着高新区招商引资及特殊人才引进人员子女入学任务。更麻烦的是，如果小区的适龄儿童较多的话，很有可能出现入学人数远远超过招生人数的情况，面对这种情况，这些学校也只能通过各种条件来进行“筛选”。

当然了，除了这些“名校”外，在西安的公办小学中也有很不错的学校，如西安小学、大学南路小学、后宰门小学等，这些学校的招生严格按照学区划分进行，作为公办学校，收费也低，但总体的数量较少，同样面临着“僧多粥少”的局面。

可以说，优质教育资源的供给不足，是很多西安家长感觉“入学难”的根本原因，即“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。

【西安努力解决“入学难” 尚有困难需解决】

面对这些难题，西安也做了很多有益的尝试。2011年12月底，西安市教育局开始试点“大学区管理制”，试图用“先进带后进”的发展模式，提高西安义务教育阶段的整体水平，也取得了不错的成果，据媒体报道，截至2014年，西安市参与大学区管理制度改革的各中小学校参与校际交流的教师49918人次，实质性互派交流教师1697人，短期交流教师5610人次，惠及学生80余万人。

但“大学区管理制改革”中也存在一些困难，陕西省教育厅官网刊发的一篇名为《西安市大学区制和小升初改革探讨》的文章中就指出，学区长学校权责不匹配，公办和民办学校间存在一定的利益冲突，学区缺乏必要的激励和奖惩机制，深入推进大学区管理制改革的资金缺口较大等问题都亟待解决。

同时，西安也在学校建设方面不断发力：2017年西安新建36所公办中小学及幼儿园；今年政府工作报告中，西安提出2018年将新建30所公办中小学及幼儿园，其中小学17所。

日前，教育部印发通知，部署2018年普通中小学招生入学工作，明确提出，要积极稳妥推进所有地市、县(区)义务教育免试就近入学政策全覆盖，为每所义务教育阶段学校科学划定服务片区范围；在教育资源配置不够均衡、择校冲动强烈的地方，积极稳慎推进多校划片；对于有空余学位的公办热点学校和报名人数超过招生人数的民办学校，引导学校采取电脑随机派位方式招生。

从西安户籍新政出台至今，已经有40余万人选择在西安落户，这也给西安的教育供给提出了更高的要求，希望在未来的某一天，西安教育不再是难题，而是一大竞争力和叫得响的品牌。

编辑：惠茹