渭南：四重发力进一步全面深化改革新动能

文化艺术网-文化艺术报讯（全媒体记者 高盼成 张颖）10月10日，记者从渭南市政府新闻办召开的2024年全面深化改革系列主题新闻发布会上获悉，今年以来，渭南市锚定连续三年争创全省优秀的目标，重点从四方面扎实推进全面深化改革工作。

坚持科学谋划，系统集成同向发力。坚持从高质量发展的全局谋划和推进改革，确定2项市级重大改革任务和11项县（市、区）重大改革任务，探索形成富有渭南特色的高质量发展改革路径。聚焦政府职能转变、经济体制和生态文明体制、农村、民主法制、文化体制、司法体制、党的建设、纪检监察体制九大领域，推出173项改革任务，推动重点改革不断取得新突破。坚持试点引领，大力实施承担的20项国家级试点、5项省级试点，力促改革再拓展、深度再挖掘，推出一批在全省乃至全国有影响的渭南经验。同时，按照“推出一批‘民有所盼、我有所为’的小切口改革”思路，从教育医疗、社会保障、住房养老等民生领域入手，推出13项市级部门牵头、60项县（市、区）实施的小切口改革，开展差异化探索，强化靶向施策，切实解决了一批实际问题，提升了人民群众的改革获得感。

紧扣发展需要，不断增强改革实效。创新投资管理和服务方式，推进企业投资项目“告知承诺+并联审批+事中事后监管”改革，优化“容缺+承诺制+并联审批+全程帮办代办”模式和“四减一优”举措，连续4年市级重点项目市域内手续3月底前全部办结。相对集中行政许可权改革承接划转事项329项，实现“大厅之外无审批”。对于科技创新、产业布局、国企改革、县域经济等对高质量发展具有支撑作用的事项，从夯实基础、破局攻坚抓起。秦创原农业创新谷大荔核心区试运营，秦创原增材制造产业创新聚集区获批建设，技术合同成交额24.2亿元，新引进科技型企业10家，2家企业入选陕西新型研发平台，石羊农科在新三版挂牌；全市新增国家级农业龙头企业 3家，新培育国家级农产品骨干冷链重点县1个，成功创建国家级农业产业强镇1个，新增省级农业产业化联合体4个，7条特色现代农业全产业链价值1299亿元；25个新能源项目纳入全省开发建设计划，全市可再生能源发电装机量居全省第二、关中第一。同时，对标加快发展新质生产力战略部署，按照“产业集聚、功能集中、协同联动”的原则，形成“一核三园三基地多点”发展格局，通过开展增材制造技术协同创新、应用示范等，推动创新创业资源要素配置的有序调整，依托渭南高新区建设研发创新中心、小试中试园区、企业孵育中心、综合服务中心四大功能板块的创新核心区，以渭南经开区、富平高新区、临渭区创新创业基地为三大产业承载基地，打造全省增材制造专用材料生产基地、航空航天应用示范基地和医疗应用示范基地。

突出问题导向，着力破解难点堵点。着力破解要素保障瓶颈。在土地方面，蒲城县“第二轮土地承包到期后再延长三十年”试点形成的“十步”工作法在全国作经济交流；临渭区农村集体经营性建设用地入市试点改革经验被自然资源部评为全国“入市程序规范顺畅类”典型示范案例；在人才方面，以“外引内培、供需对接、建好平台”为抓手，引进事业单位高层次人才和紧缺特殊专业人才389人，打造培育20支省级、13支市级秦创原“科学家+工程师”队伍，柔性引进专家教授64人，组建专家服务团7个；在畅通诉求渠道方面，推出政企沟通常态机制、“企盼渭来”热线、市县领导干部遍访“五上”企业等改革举措；在服务企业方面，推出“高效办成一件事”改革、“项目审批专列”“企业服务110”专线等改革事项，特别是市贸促会“三联助企”服务外向型经济、韩城市推进“片区+中心村”改革等4项经验做法得到省委主要领导批示肯定。

同时，围绕满足人民群众日益增长的精神文化需求，推动文化产业结构优化升级，大力发展文化消费新空间、新业态、新模式，以高质量文化供给增强人民群众的文化获得感、幸福感。在文旅产业发展上，出台《渭南市打造千亿级文化旅游产业三年行动方案》《渭南市重点产业链推进机制实施意见》等政策文件，布局现代旅游、乡村旅游、文化创意、印刷包装、文娱演艺、体育经济6条产业链，优选陕西华山旅游集团、陕西北人印机、渭南市体育产业等优质骨干企业担任“链主”，打造产业链“强企方阵”；在推动“文旅+”“+文旅”上，推出景区门票优惠政策，拓展体旅融合新载体，培育华山冰雪世界等融合发展新业态，新创蒲城时间博物馆、合阳历史文化博物馆、大荔县同州民俗文化园等一批具有渭南特色的文旅产业新空间。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题切入，推出一系列民生所急、民心所向的改革事项。在养老方面，通过政府引导、政策扶持、资金补贴、市场运作等方式，探索建立居家、社区、机构相衔接的专业化照护服务体系，进一步扩大居家和社区基本养老服务有效供给，探索形成了银龄金街养老服务综合体、临渭区杜桥医养结合模式、美好生活示范中心、银发金融产业园等养老服务品牌；在医疗方面，持续深化中医药综合改革、医保制度改革、紧密型县域医共体改革等改革事项；在教育方面，持续深化“三名+”建设、教育“双减”、义务教育优质均衡发展等改革事项。

坚持落细落小，确保改革落地见效。坚持以小切口推动大变革，聚焦解决好群众关切期盼，从小处着手、往纵深抓实。《渭南市搭建期盼渭来热线 助力营商环境提升》《韩城市坚持十个导向 提增服务质效》等5个案例入选2024年第一批优化营商环境典型经验。开展企业开办“一表申报、一窗出件”改革，实现企业开办全流程1个工作日内办结。推出“政务服务+邮政寄递”一站式便民服务，实现证照免费邮寄到家，办事效率提升30%。大荔县通过“1+N”精准联办、“12345”工作法等途径，打造“荔即办”政务品牌，审批时间平均压缩至2-3个工作日。新建、改建零工市场14个、零工驿站34个,累计服务用工企业或用工个人7783家（人），为约4.8万人次灵活就业人员提供了免费的公共就业服务。开展“四送六进”文化惠民活动8953场次，服务群众86万人次。创新“渭馨港湾”改革，形成的《陕西渭南农村重度残疾人托养的“渭南答案”》改革经验在《中国残疾人》刊登推广。创新基层治理，探索形成了“1+4+N”工作模式、“357”工作法、“五事工作法”等一批基层有效机制做法。

据悉，下一步，渭南市将坚定不移将全面深化改革进行到底，坚持突出问题导向、目标导向和结果导向，进一步释放改革红利，更好地服务发展、惠及群众。

编辑：佑怡           责编：小木           终审：慕瑜