西安出台多个文件助企发展 促科技创新与产业创新深度融合

7月24日，西安市政府新闻办举行西安市科技创新与产业创新深度融合发展政策措施解读新闻发布会，发布会上，西安市副市长孟浩介绍有关情况。据悉，当天发布的3大方面9个政策文件为全市加快科技创新与产业创新融合，推动经济高质量发展确定了方向、明晰了路径、锚定了目标，也为广大企业参与西安经济建设，共同做强产业、做大集群、做强品牌提供了强有力支持。

聚焦强化企业主导，激发创新活力和融通能力

出台《强化企业创新主体地位推动科技创新与产业创新深度融合发展若干措施》《关于支持中国西部科技创新港打造教育科技人才一体化发展示范区的若干措施》《促进未来产业创新发展实施方案》三个文件。

突出企业创新主体地位：从支持企业增加高质量科技供给，培育壮大科技企业群体，强化企业主导的产学研用深度融合，推动高校、院所、机构服务企业创新，强化政府创新组织者和创新合伙人作用等5个方面，制定21条具体举措，明确提出到2026年全市规模以上制造业企业研发机构全覆盖，企业研发投入经费占全社会研发投入经费比例达到60%左右。

创新科研组织方式：注重发挥企业需求为牵引的整合作用，变过去企业围着高校院所转为高校院所围着企业转，重点支持企校共建协同创新平台、共同开展科研攻关，推行“校招企用”引才育才模式，推动高校院所服务企业创新，不断深化“三项改革”，探索“实验室+产业化公司”模式，促进更多科技成果样品变产品，形成产业。同时，谋划布局24个未来产业方向，构建西安未来产业空间格局，加快培育形成新赛道，激发新动能。

增加高质量科技供给：依托西部科技创新港，打造教育科技人才一体化发展示范区，从布局重大科技创新平台、建设高能级实验室体系、引培创新型人才队伍、深化科技体制机制改革、举办高水平学术研讨及成果转化对接活动等方面，进一步支持交大等驻市高校提升创新策源能力，完善创新港基础设施、配套服务设施建设，支持重大项目招引落地，促进校地、校企深度融合。

聚焦强化产业承载，提升企业能力和产业实力

出台《制造业新型技术改造及城市试点实施方案》《制造业数字化转型及中小企业城市试点实施方案》《促进互联网和软件信息服务业发展实施方案》《支持工业企业“小升规”若干措施》四个文件。

促进企业综合能级提升：以西安市被确定为“国家新型技术改造城市试点”为契机，把握好“试点、重点行业、全制造业推广”三个层次逻辑，组织实施一批以“智改数转网联”为核心的试点项目，引导全市制造业企业在数字赋能、设备更新、工艺升级、管理创新等方面不断加大技术改造投入，带动全市产业能级协同提升。

促进企业数字化转型：以西安市被确定为“国家中小企业数字化转型城市试点”为契机，坚持企业主体、政府主导，聚焦企业发展和产业转型需求，加快数字技术在制造业大规模普及应用，推动制造业全行业数字化转型升级，助力企业降成本、提效率、扩产能、增效益。

塑造软件行业竞争新优势：依托西安市互联网和软件信息服务产业基础及科技人才优势，聚焦创新赋能、拓展市场、产业招商、引才引育四个方面，促进人工智能、工业软件、智能汽车、信创、集成电路设计、出海产业等领域与传统产业融合发展，探索“一链一软”服务合作新模式，做强西安发展“实力盘”。

加速培养壮大规上企业：从明确培育路径、加大帮扶力度、加强政策引导、强化工作合力等方面，针对性出台了助企开拓市场、协助企业融资、推动企业创新、强化要素支持、实施审慎监管等28条措施，增强企业内生动力，促进小微企业升级为规上工业企业，夯实西安市经济高质量发展基础底座。

聚焦强化应用牵引，拓展使用场景和机会供给

出台《以数字政府建设推动数字经济发展重点工作实施方案》《推进智慧交通建设实施方案》。

强化政府统筹组织作用：以场景开放牵引应用发展，重点明确了“三硬三软一中心”的发展方向，特别是围绕未来产业，提出支持开源芯片适配中心及产业创新中心建设。推动产业发展和企业培育从“给优惠”向“给机会”转变，着力打造新的经济增长点，形成“市级统筹、开放场景、应用牵引、龙头驱动、产业协同、合作共赢”的发展格局。

统筹开放各类场景机会：围绕交通、电力、水务、城管、环保等城市基础设施建设以及教育、医疗、文旅、应急等行业领域，由市数据局统筹各部门智能终端场景及设备清单，鼓励企业加速先进技术应用和成果转化，促成项目、场景、技术、需求有效对接，为企业参与数字政府建设提供更多机会。（三秦都市报）

编辑：晓佳