高质量发展调研行丨碧水长流万象新——探寻陕西高质量发展的生态密码

在榆林市米脂县高西沟水土保持示范园，当地在梁峁坡地上修水平梯田种植果树，不仅防止水土流失，还帮助群众实现增收（6月26日摄，无人机照片）。记者 文超 摄

6月24日6时许，盛夏的晨光才洒落些许，63岁的汉中市民李炳银就背着相机早早赶到了天汉湿地公园。“秋冬时主要拍红嘴鸥。这一阵子，大家都等着拍朱鹮。”李炳银说，“公园里四季不同景，越来越多的珍稀鸟类在这里安家落户。”

清晨的天汉湿地公园，烟荷染翠，日影浮波。栈道旁的芦苇荡里，阵阵蛙鸣啾啾鸟语和成动人的“交响曲”。身处其中，很难想到，如今这片市民的幸福园，曾经却是沙坑遍布、垃圾肆虐的荒滩地。

2012年，汉中市启动“一江两岸”规划建设，加强湿地生态系统的整体性保护和系统性修复。那片如同“城市伤疤”的荒滩迎来了重生：砂石弃料堆砌成岛屿、洼地变成雨水花园、滩地做成生态溪流……如今，天汉湿地公园已修复绿地145.6万平方米，有自然水域6平方公里、生态岛屿219座，314种植物在此生长，30种鱼类、90种鸟类在此栖息。

“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力。”近年来，陕西统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，抓实抓细生态保护、防洪减灾、节水控水和高质量发展等重大任务，以重大水利工程牵引水资源高效配置、合理利用，护水之源，尽水之用，兴水之利，为高质量发展现代化建设提供有力的生态保障。

碧水长天万象新。

6月20日到26日，由中宣部组织的“高质量发展调研行”主题采访活动走进陕西，探寻陕西高质量发展的生态密码。从汉江源到黄河畔，从凤堰古梯田到“陕北好江南”，清流汩汩，处处涌动着三秦大地的澎湃生机。

天汉湿地公园风景如画（6月23日摄）。 记者 刘印 摄

护水之源

确保“一泓清水永续北上”

汉江是南水北调中线工程重要的水源涵养地，也是引汉济渭工程的起源地。对汉中市而言，保护好汉江，就是保护好生命线。

夏日炎炎，位于宁强县的汉水源国家湿地公园青山壁立，飞瀑高悬。如玉带般的水流从山崖一泻而下，形成一方深潭。潭水之侧，“汉江源”三个摩崖大字格外显眼。

这里，是汉江南源玉带河的源头。这一湾涓流沿着峡谷奔腾而下，最终汇成了千里汉江的滔滔巨流，滋养着一江两岸的万千群众。

层林掩映中，52岁的张继荣正沿着河道巡查，不时涉水攀高，捡拾游人遗落的垃圾。“虽然这些年游客越来越多，但河道和山路上的垃圾明显少了很多。”张继荣说。

张继荣是汉水源村的义务巡河员。作为汉水源头的第一户，张继荣祖宅离“最新鲜”的汉江水只有10米。从他的爷爷张邦贵那一辈起，张家人就主动开始巡河，捡拾垃圾、清理河道。

在张家人的带领熏陶下，周围越来越多的群众加入巡河的队伍，自发参与汉水源头的生态保护。

在保护中发展，更在发展中保护。作为汉江源头所在地，宁强县以生态保护与资源开发并重，实施退耕还林等水土保持治理工程，全力保障水源地生态环境。如今，汉江源头水质达到Ⅰ类标准，列入国家保护的珍稀植物达10余种、珍稀动物达20余种，水源涵养能力显著增强。

2023年，汉中市优良水体占比保持在100%，水质改善幅度居全国第五、全省第一。沿途群众不遗余力地亲水护水，肩负起“一泓清水永续北上”的政治使命和担当。

碧水长流，青山永在。

近年来，陕西全面推行河湖长制，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建了责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的江河湖库管理保护机制，秦岭陕西段生态环境优良等级面积达99.3%。

陕北地区精准实施淤地坝、拦沙工程，坡耕地水土流失综合治理。2020年以来，黄河流域累计完成营造林1835.84万亩，治理沙化土地389.25万亩，黄河流域主要支流年均入黄泥沙量持续减少。陕南地区以新增国债丹江口库区水土流失治理项目为重点，推进清洁型小流域治理，南水北调中线工程通水10年来，为京津冀豫沿线26座城市输水近650亿立方米，水源地水质稳定在Ⅱ类以上。

尽水之用

一瓢水“浇活”四块地

6月21日，夏至。石川河富平城区段碧波荡漾，大片的荷花中，悠闲的水鸟正在嬉戏，岸边的芦苇里，不时传来阵阵虫鸣。

“现在的石川河处处是美景，早晚在这里散步锻炼，心情美得很！”62岁的魏美玲笑着说。从小在河边长大的魏美玲，见识过石川河曾经的“无常”，也享受着石川河如今的“丰美”。

石川河是渭河一级支流，在富平县境内流长36.4公里。富平县水务局副局长张西强介绍，20世纪六七十年代，上游为了农业灌溉建起了水库，让本就是季节性河流的石川河水量骤减，加之采石挖砂、垃圾倾倒、污水排放，石川河不仅水质受到严重影响，还时常处于断流状态。

为了解决石川河“有河无水”的问题，近年来，富平县全面谋划实施了“造水”工程。

“首先，我们把城市污水处理厂布局建设在石川河畔，将经过处理达标的中水注入河中，再种植菖蒲、芦苇等适生植物，进一步净化水质，最终实现水资源循环再利用。”张西强说，经过多年治理，2023年石川河长流水达到295天，自去年5月初至今未出现断流。

一体协同的水资源节约、水生态修复、水环境治理策略，不仅让富平城市生态得以持续改善，也为县域经济发展注入了新的动能。

在大唐富平热电有限公司集中控制室，18米长的大屏动态显示着厂区运行的数据。“我们生产环节所有的工业用水都是来自全县两座污水处理厂的中水。”公司总经理何昭林告诉记者，污水处理厂的中水输送到热电厂后，首先进入蓄水池，在深度再生水系统中进行再次处理从而达到工业用水标准，然后再进入各生产环节。

作为全县用水大户，在大量应用中水的同时，大唐富平热电有限公司还通过不断升级工艺设备，进一步提升节水效能，实现了“废水零排放”。“热电厂产生的废水，通过工业废水系统、生活污水处理系统等实现废水全部回收再利用，最大程度减少水资源浪费。”何昭林说，2023年大唐富平热电的再生水使用量达到68.9万立方米。

水是战略性经济资源、控制性生态要素，是人类生存和经济社会发展的基础保障。

随着中水开发程度和应用广度的不断拓展，富平县以一瓢中水“浇活”了生态补水、工业用水、灌溉用水、城市景观用水四块“旱地”。

不只是富平县，作为传统的用水大省，陕西全方位贯彻以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，严格实行水资源消耗总量、强度双控和论证、取水许可管理，充分挖掘水资源利用全过程节水潜力，持续深化水资源节约集约利用。

2023年，陕西实施合同节水管理项目6个，完成16所节水型高校创建、11个县（区）节水型社会达标建设，通过创新推进矿坑（井）疏干水综合利用，实现环境保护与水资源保障“双赢”，全省万元GDP用水量较2020年下降12.38%。

兴水之利

汩汩清流惠泽秦川

6月25日，在位于咸阳市武功县的渭河管桥施工现场，4座水滴形的索塔高高耸立，施工人员正在紧锣密鼓地开展钢桁梁安装作业。

渭河管桥是引汉济渭二期北干线的重要控制性工程。“渭河管桥贯通后，就能将黄池沟配水枢纽调蓄的汉江水，输送到渭河北岸的咸阳城区、武功、兴平、西咸新区等地。”陕西水务发展集团引汉济渭公司党委书记田养军告诉记者。

2023年7月16日，在历经10余年建设之后，陕西有史以来最大的水利工程——引汉济渭工程一期工程先期通水，将甘甜的汉江水通过近百公里的秦岭输水隧洞引入关中，实现了长江和黄河穿越秦岭的“世纪牵手”。

作为陕西水网的主骨架、国家水网的大动脉，通水一年，引汉济渭工程惠泽三秦的作用正逐步显现。

“特别是今年入夏以来，我们向西安日供水量突破百万立方米，西安市民近一半的用水量都来自引汉济渭。这不仅从根本上改变了西安供水格局，还在抗旱保供水上起到了‘压舱石’的作用。”田养军说，作为引汉济渭工程的“附属功能”，三河口水利枢纽和黄金峡水利枢纽发电量今年突破1亿千瓦时，累计上网电量达3.8亿千瓦时。

水利工程也是民生工程。

截至目前，引汉济渭二期工程隧洞开挖已超51公里，完成总任务的35%；管道安装达到80公里，完成总任务的61%。随着后续工程的有序推进，引汉济渭将为关中地区10多个城市、区县持续供水，可支撑关中地区1.1万亿元国内生产总值，受益人口1411万。

滋润关中，解渴陕北，带动陕南。南来的汉江水，不仅能有效压减关中平原4亿至5亿立方米的地下水开采，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，改善渭河流域生态环境，还可以增加6亿至7亿立方米渭河进入黄河的水量。“通过水权置换，为陕北国家能源化工基地从黄河干流争取更多取水指标，保障黄河流域高质量发展。”陕西水务发展集团引汉济渭公司副总经理、总工程师曹双利说。

空间均衡，系统治理。不只是引汉济渭，在三秦大地上，一批重大水利工程不断刷新着进度条——东庄水利枢纽大坝浇筑超额完成年度目标任务；王瑶水库扩容、蒋家窑则水库工程开工建设，榆林黄河东线马镇引水工程13条隧洞贯通，黄石沟水库大坝封顶；黄河古贤水利枢纽工程即将开工……

2023年，全省完成水利投资430.73亿元，同比增长4.4%；今年前5个月，完成投资153.25亿元，全省水利高质量发展迈出坚实步伐。

护水之源

陕北地区精准实施淤地坝、拦沙工程，坡耕地水土流失综合治理。2020年以来，黄河流域累计完成营造林1835.84万亩，治理沙化土地389.25万亩，黄河流域主要支流年均入黄泥沙量持续减少

陕南地区以新增国债丹江口库区水土流失治理项目为重点，推进清洁型小流域治理，南水北调中线工程通水10年来，为京津冀豫沿线26座城市输水近650亿立方米，水源地水质稳定在Ⅱ类以上

汉江源头水质达到Ⅰ类标准，列入国家保护的珍稀植物达10余种、珍稀动物达20余种，水源涵养能力显著增强

尽水之用

陕西全方位贯彻以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，严格实行水资源消耗总量、强度双控和论证、取水许可管理，充分挖掘水资源利用全过程节水潜力，持续深化水资源节约集约利用

2023年，陕西实施合同节水管理项目6个，完成16所节水型高校创建、11个县（区）节水型社会达标建设，通过创新推进矿坑（井）疏干水综合利用，全省万元GDP用水量较2020年下降12.38%

兴水之利

截至目前，引汉济渭二期工程隧洞开挖已超51公里，完成总任务的35%；管道安装达到80公里，完成总任务的61%

随着后续工程的有序推进，引汉济渭将为关中地区10多个城市、区县持续供水，可支撑关中地区1.1万亿元国内生产总值，受益人口1411万

南来的汉江水，不仅能有效压减关中平原4亿至5亿立方米的地下水开采，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，改善渭河流域生态环境，还可以增加6亿至7亿立方米渭河进入黄河的水量

记者手记

一滴水的历程，一代人的使命

6月24日，位于周至县马召镇的黄池沟配水枢纽碧浪翻腾。长途跋涉近百公里的汉江水，在这里与来自黑河金盆水库的清流融为一体，通过输水管道滋养关中大地。

滋润关中、解渴陕北、带动陕南，这是一滴水的历程，也是一代人的使命。

陕西缺水。统计数据显示，陕西多年平均水资源总量为全国的1.48%，人均水资源量仅为全国水平的一半，其中，全省71%的水资源分布在陕南。

缺水制约着陕西经济社会的发展。千百年来，治水一直是老秦人的使命，解渴、安澜也是老秦人的梦想。

分布不均，那就调水：郑国自泾河引水东流，造就了关中平原的沃野千里；引汉济渭引汉水北上，在补给渭河的同时，为陕北匀出了更多的引黄空间。

总量偏少，那就节用：一滴水“掰”成两滴用，富平县将污水处理厂布局到河边，以中水补绿水，季节性的石川河和温泉河生机复萌，枯竭多年的古泉眼如今汩汩复涌。

在三秦大地，从郑国到李仪祉，从郑国渠到关中八惠，从汉江源到高西沟，老秦人的治水智慧体现得淋漓尽致——

在汉中，“柔性治水”激活天汉湿地公园，使得水清岸绿、鱼翔浅底，人水相宜；

在西安，中水“再生”综合利用，在高效处理城市生活污水的同时，一年节出4座大型水库；

在渭南，“五水协同”滋补石川河，富平人曾经的“龙须沟”变成了水丰人乐的“幸福园”；

在榆林，一座座“软体水窖”留住的“天上水”给农田解了渴，高西沟人骄傲地向世人宣示“滚滚黄河里没有咱高西沟的泥”；

……

善治秦者先治水。一滴水可以折射太阳的光辉，同样可洞见老秦人的千年智慧。

编辑：大雄