渭南市临渭区：抢占“银发经济”新赛道 激发“县域经济”新动能

文化艺术网-文化艺术报讯  随着社会的快速发展和人口老龄化的加剧，银发经济逐渐成为了新的经济增长点。“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》强调，大力发展银发经济，推动老龄事业与产业、基本公共服务与多样化服务协调发展，努力满足老年人多层次多样化需求。近年来，渭南市临渭区凭借其前瞻性的战略布局和资源优势，立足区情实际，按照“优化生态环境、构筑产业高地、推动城市南优、产城深度融合”的发展思路，确立了以“银发经济”为核心的“美好生活示范区”建设，构建了以银发综合服务、健康食品为主导，以数字经济、现代物流、健康养老为特色，贯通融合一二三产的百亿级银发产业体系，为推进临渭区县域经济发展开拓了新的领域。

立足优势强产业

在发展银发经济上，临渭区具有得天独厚的优势。临渭区地处渭南市中心城区，境内铁路、高速、国道四通八达，交通便捷，且南依秦岭，气候环境自然条件好，适宜康养。

同时，辖区内农业产品丰富，葡萄、核桃、猕猴桃等优势产业种植规模大、品质好，还有渭南国家高新区以及省级经济技术开发区，其中的3D打印和酵素等产业都与发展银发产业高度契合且相互关联。今年，临渭区还将突出做好“三篇文章”，奋力实现“七个新突破”，在强链补链、全域布局、产业优化上持续发力，在七大事项上实现重大突破，助推临渭县域经济高质量发展。

因此，大力发展银发经济与临渭区的区位特点、资源禀赋、产业基础相适应，是临渭区高质量发展县域经济的必然选择，也是临渭区建设“老年友好型城市”的基础、底气所在。

据了解，临渭区目前已建成杜桥社区卫生中心等康养机构，银龄金街等集老人吃、穿、住、用、行为一体的示范点，银发产业已经初步形成了涵盖养老服务、健康食品、康复辅具、文化旅游等多个领域的完整产业链，同时，临渭区还积极推动银发产业与其他产业实现融合发展，形成了独具特色的产业体系。

银龄金街是临渭区“银发经济”产业开发的第一个落地产业，同时也是打造以“银发经济”为核心的美好示范区的城市辐射点。

“依托银龄金街养老综合服务体项目，我们将在银龄金街引入适老化产品生产，进一步延长养老产业的产业链，并逐步形成前店后厂模式。”4月18日，东秀星健康养老产业有限公司董事长黄秀娟说。

目前，银龄金街已经成为集养老综合信息平台、日间照料服务中心、适老化改造与养老产品销售于一体的街区，可满足老年人生活所需的方方面面，形成了具有示范性的“15分钟养老服务圈”。

加快银发产业铸链赋能。抢抓国家支持发展银发经济政策机遇，推进智慧养老产业园、长寿塬数字康养温泉社区等先导性项目，大力发展生物医药、医疗器械、康复康养、适老饮品等大健康产业，培育打造出一批银发龙头企业和临渭特色品牌，力促在产业升级、体量扩容、配套协同等方面取得新成果。

政策引领促转型

4月18日，在位于临渭区创新创业基地的秦牛食品有限责任公司标准化生产车间内，工人们正在生产线上认真工作，确保每个生产环节都实现全面检测检验。

“这些老年人的专属产品此后将通过全程冷链运输，源源不断地供应给国内市场。”秦牛食品有限责任公司公司法人兼总经理李恒说。

据介绍，秦牛食品有限责任公司是一家主要以花生、西瓜子、南瓜子、葵花籽为原料的收购、加工、新产品开发、销售为一体的劳动密集型民营企业。

“随着银发经济的到来，老年人多元化、差异化、个性化的需求变得越来越旺盛和迫切，对于食品企业，尤其是像我们这样以产品研发为主要优势的企业来说，其中蕴含着巨大的发展机遇。”李恒说，“我们已经重点加强了针对老年食品的研发，确保产品跟上，乃至引导市场需求。”

自2023年实现健康食品制造转型升级以来，该公司发展态势稳定，产品市场也在逐步打开，生产销售运营良好。

企业转型，政策先行。

近年来，临渭区紧紧抓住人口老龄化带来的发展机遇，将银发产业作为县域经济的主导产业进行重点打造，采取了一系列策略与措施。

据了解，临渭区先后出台了《渭南市美好生活示范区发展规划》《陕西省渭南市临渭区银发产业发展规划》《关于加快建设全域美好生活示范区的实施意见》《关于加快落实陕西省渭南市临渭区银发产业发展规划的实施意见》等政策性文件，市美好生活示范区从起初的15平方公里扩展到了如今的200平方公里，引进企业47家，对全区发展银发经济起到了规划引领作用。

在优渥的政策环境下，临渭区交出了这样一份银发经济“成绩单”：成立银发经济院，大力招引相关人才，研发筑青生命活素固体饮料、秦如玉健康面包等4项科研成果，研究大力培育大红食品、秦牛食品2家企业转型银发健康食品制造，“臻艾源”养生产品亮相第六届丝博会；美好生活示范区康复康养中心等51个项目建成或基本建成；建成省级示范中医馆3个，市级示范中医馆4个，基层医疗机构中医馆36个；成功举办第六届全国中医药文化大会暨首届银发产业高质量发展大会，现场签约项目20个，总投资108.17亿元……

在临渭区，以“银发经济”为核心的“2+N”产业体系和产业链日臻完善，市场竞争力更具优势。

三产融合助发展

临渭区是葡萄集中产区，葡萄种植面积26万余亩，年产量40万吨，全产业链综合产值103亿元，葡萄种植面积居全国县级前列。

“鲜食葡萄产品附加值相对较低，因此，着力对葡萄产业二次开发研究，是延长葡萄产业链和价值链的重要任务。”4月18日，渭南葡萄产业园管委会主任王武威说。

为加快推进农产品标准化生产、品牌创建和保护，临渭区打造了集生产、示范、科研、文旅结合的渭南葡萄产业园。

“我们按照三产融合的思路，以葡萄产业园为核心，全力打造田园风光、生态果香版的田园综合体。”王武威介绍，园区内有高标准葡萄示范基地3000亩、葡萄博览园内品种2000余个、20000平米智能玻璃温室、育苗工厂、鱼菜共生基地、农业智慧控制中心、万米葡萄长廊、三贤酒庄、冷链物流交易中心等，形成了以葡萄生产、技术、物资、销售等系列化服务为一体的特色产业链。

通过政府推动，园区引领，科技创新，“临渭葡萄”荣登全国果品榜第49位，品牌价值25.77亿元，实现了一、二、三产融合发展的全产业链良好态势，全区葡萄产业欣欣向荣。

临渭区葡萄产业是全区实现三产融合的一个缩影。

近年来，临渭区按照承接第一产业、发展第二产业，服务第三产业的发展思路，实现一二三产业的融合发展。

据了解，在农产品方面，临渭区利用现有的葡萄、核桃、猕猴桃、冬枣、茶菊园等资源，开发降压减盐老年食品，推动茶、果汁饮料、饼干薯片等老年健康休闲食品生产，以精深加工接续粗加工，增加产品附加值。

此外，临渭区还围绕中医药加工产业，加强中医药的种植、加工和销售一体化发展；围绕服装设计，发展服装设计与现代文化、现代元素结合的棉制品产业；围绕医工产品制造，发展老年人健康保障的辅助器械制造业产业；围绕新材料制造，聚焦银发产业的医疗领域，打造为老年人服务的医疗和康复的健康产业……

今年，国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是国家出台的首个支持银发经济发展的专门文件，对如何发展银发经济做出系统谋划；国务院常务会议专题研究发展银发经济增进老年人福祉的政策举措。展望未来，临渭区银发产业的发展前景十分广阔。

编辑：佑怡           责编：王越美           终审：赵梓希