神木市栏杆堡镇：产权制度改革激活农业农村发展动能

文化艺术网-文化艺术报讯（通讯员 郭伟）近年来，神木市栏杆堡镇立足农业高质量发展，积极推动农村产权制度改革，激发农业农村发展活力，农村集体经济不断发展壮大，农业产业发展步伐持续加快。

科学谋划 积极推动农村产权制度改革

栏杆堡镇将推进农村产权制度改革作为推进产业转型、实现农业现代化的基础工作，科学谋划，统筹推进。在产改过程中，按照试点先行、全面铺开的思路，率先在折家寨村、张家坬村试点农村集体产权制度改革，成立村级集体经济股份合作社，并落实了集体经济项目。目前，全镇20个行政村全部完成了产权制度改革，有69个村民小组土地流转至村小组统一管理，实现“确权不确地”。通过产权制度改革，实现土地流转，产生三个方面的效益：一是盘活了土地资源，夯实了农业发展基础，为发展集体经济，推进乡村振兴提供充足的土地保障。二是规范了村集体经济收益分配，股权量化及成员界定的提前确定，明确了收益分配的基本框架，化解了20多个村组历年来各类征地补偿款分配矛盾纠纷问题。三是保障了投资环境，确保了大项目的落地。

创新驱动 创建集体经济股份联合新模式

为盘活全镇土地、山林等各类资源要素，搭建招商引资平台，栏杆堡镇成立了镇股份经济合作联合总社，确定栏杆堡镇经济综合服务站及各行政村在内的21个联合总社成员。一是解决了涉农招商引资项目的用地问题，联合总社成立后通过镇级层面的土地流转，提前签订规范化合同，能够实现异地招商。同时，20年的流转期可以让企业规划长期发展问题。二是解决了综合治理问题，联合社累计流转25个村组近1.8万亩土地，今年市农业农村局在栏杆堡镇联合总社流转土地上落实宽幅梯田8000余亩，市林业局在梯田周边落实各类造林1万多亩，创造了山水林田综合治理的新模式。三是解决了品牌创建和对外销售平台问题，注册“栏杆堡农牧”商标，取得了“国香神木”、“神木小米”地理标志的使用授权，本地农产品有了自己的品牌、有了销售网络。

政府主导 积极推进农业高质量发展

通过“党建引领、政府主导、专业合作社示范”模式，逐年加大有机认证规模，目前参与的农业企业及专业合作社共计29户，有机种植示范效益初步形成。该镇依托农业发展优势，倡导黑豆主导产业发展，按照“公司+基地+合作社＋农户”的方式实行订单生产，2019年9月被评为全国“一村一品示范镇”（黑豆），2019年6月被榆林市农业农村局评为“有机种植示范镇”，2021年被榆林市农业农村局授予农村产权制度改革示范镇。

下一步，栏杆堡镇将抓住“十四五”发展和全面实施乡村振兴战略的“机遇期”，围绕“有机农业小镇”发展目标，发掘产权制度改革红利，加强涉农领域招商引资，持续发展壮大村集体经济，积极推动农业产业高质量发展，努力为推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接走出一条新路径。

编辑：王俞           责编：王越美           终审：吴汉兴