榆林府谷段寨村激活社会治理“神经末梢” “微治理”换来群众“大幸福”

文化艺术网-文化艺术报讯（全媒体记者 李娟娟 通讯员 吴杰） 6月4日，榆林市府谷县黄甫镇段寨村举行集体产业分红大会，120余名村民共享村集体经济收益的丰硕成果。

这只是该村蓬勃发展的一个生动侧面。这个位于榆林最东端的“极地村”，近年来在村党支部和党员干部的带领下，探索出一条产业发展蓬勃有力、乡村治理充满活力、人居环境彰显魅力的乡村治理新路子。

产业兴旺 凝聚乡村经济新动能

在推进农村产权制度改革，深化农业供给侧结构性改革方面，段寨村完成注册“金黄甫”五大类商标，推进品牌影响力提升，按照“公司＋合作社＋农户”的发展模式，发展多种形式的适度规模经营，与农民建立起紧密型利益联结机制，从根本上破解了农产品销路不畅的瓶颈，实现了农民增收、合作社增产、村集体增效。

早在2018年，该村就成立了股份经济合作社，下设府谷县永联昌农机专业合作社、府谷县永盛源农产品加工合作社、段寨村采摘果园、段寨村示范种植基地、入股民富产业公司合作经营等七个板块，去年村集体经济收益55万元。

同时，村上做大“产业链”课题，举办乡村旅游文化节，实现旅游收入约24万元。对荞麦、油菜等原材料进行深加工，投资198万元在800亩农田实施高效节水灌溉项目，促进了农业发展向机械化、集约化、现代化的转变。投资76万元成立农机专业合作社，向村民土地提供托管服务，通过延长产业链，为农民开辟增收致富新路径。

“五治六法” 激发乡村治理新活力

段寨村坚持人民群众在基层社会治理中的主体地位，探索建立“五治六法”。五治即政治、自治、法治、德治、智治，六法即党建引领、民情走访、百姓议事、村里说法、民风促动、互联智助的乡村治理体系，全面激活了乡村治理的“神经末梢”。

坚持“民情走访”，主动靠前服务，坚持实施“全员访”，宣传政策、摸实情、寻实策、办实事，推动征地矛盾、信访纠纷、村民利益等基层治理问题的有效解决。截至目前，累计排查解决矛盾纠纷47件。

推行“百姓议事”，加强村民自治，设立了“百姓议事室”，邀请“两代表一委员”、离退休老干部、乡贤等及时化解村民与村民、集体、干部之间的思想疙瘩。累计化解各种历史遗留问题20余件，实现“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”。

开展“村里说法”，重视法治建设，探索“法律护航”的村级治理模式，坚持“三官一律”进村制度，定期邀请警官、法官、检察官、律师到村内解答群众咨询、举办法治讲座等，引导群众牢固树立依法办事的法律意识，为基层和谐注入法治力量。

注重“民风促动”，凝聚基层德治，推进道德银行建，村民通过参加村内活动挣取道德积分。开展家风引领、文明创建、诚信建设，设“孝老爱亲好人”“脱贫示范户”“助人为乐好人”“最美乡村医生”“最美乡村教师”等奖项，弘扬真善美、传播正能量，为基层社会治理凝聚价值引导力和精神推动力。

推进“互联智助”，构建基层智治，建立了矛盾协调远程视频系统，组织签约律师通过视频连线，打造矛盾纠纷“线上调、线下调”的双调解模式。村内主要路口、村组实现监控探头全覆盖，配备无人机，与地面监控“高低联动”，对森林防火、汛期隐患等视频巡查，推动“智慧段寨”建设。

环境整治 彰显村容村貌新气象 

良好的人居环境是美好生活的物质基础，是人民群众高品质生活的重要保障。

段寨村这两年不断完善环卫基础设施，先后购置各类清洁车辆５辆，村组配置垃圾桶42个，垃圾中转处理箱20个，实现垃圾“户分类、组收集、村转运”模式，破解垃圾围村乱象。

同时，修订完善村规民约，把农村环境卫生等内容纳入村规民约，推行人居环境改善积分制度，各村按照“一户一档”建立积分台账，群众参与人居环境整治的主人翁意识被激活。

在推进厕所革命过程中，该村制定出台了《农村厕所管护奖惩考核管理办法》，对村干部及农户在厕所卫生、管护、运行等领域进行考核，确保厕所工程建的好，用的好。建立农村环卫工作机制，雇佣环卫工人6名，对村庄卫生进行常态化保洁，实现了“八清一改”工作从干起来到干得好的转变，营造起“人人爱护环境，人人共享宜居”的浓厚氛围。

通过一系列人居环境整治措施，段寨村如今焕然一新，村民们的精气神也更足了。2021年，该村入选“第二批全国乡村治理示范村”名单。

编辑：夏雨           责编：高思佳           终审：吴汉兴