榆林市榆阳区推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

“几年前，我还在为房子漏雨没钱修犯愁，现在不仅盖起了新房，养起了上百只白绒山羊，几个孩子也通过就业扶贫有了稳定工作，日子越过越红火了。”榆阳区上盐湾镇郭兴庄村脱贫户秦谋刚说。

近年来，该区坚决落实中省市决战决胜脱贫攻坚部署要求，全力以赴抓党建、强基础、兴产业、促发展，全国农村集体产权制度改革试点先进县区、全国一二三产业融合示范县区、全国农村创新创业典型县、全国主要农作物全程机械化示范区等多项“国字号”荣誉，不仅标志着“三农”工作的“榆阳模式”成为全国样板，更见证着榆阳区脱贫攻坚与乡村振兴工作的有机有效衔接。

对标补短，确保高质量脱贫不返贫

今年以来，榆阳区坚持投入只增不减，统筹安排1.6亿元全面落实精准帮扶“十大行动”，确保贫困对象全部稳定达标脱贫。

为切实巩固脱贫成果，该区还建立了产业扶贫带贫益贫、扶贫资产管理等18项长效机制，投入1000万元补齐11个边缘村短板，强化防返贫监测，消除边缘户和脱贫监测户的返贫致贫风险点；贫困村老年幸福院实现全覆盖，“医养结合、集中养护”健康扶贫入选中国优秀扶贫案例；建立“区乡村组户”五级养老服务体系，实现中心村老年互助幸福院全覆盖。完成14个村安全饮水巩固提升工程，全区农村安全饮水集中供水率已达到90%，自来水普及率达到96%，水质达标率达到100%。“现在，我们全村人都吃上了自来水，既安全干净又便宜方便，都说吃水不忘挖井人，我觉得吃水更要感谢党的好政策。”小壕兔乡早留太村党支部书记白怀英由衷地感慨。

榆阳区还坚持从贫困村抓起，强力推进全域人居环境整治，全面推广危旧废弃房屋圈舍拆除，改旧居、改圈舍、改厕所“一拆三改”，规模种植、清洁养殖、宜居生活、综合服务“四区分离”，美化、亮化、绿化、硬化、净化“五化同步”新模式。截至目前，已拆除废弃房屋2604处、厕所圈舍彩钢房等3327处、乱搭乱建1610处、违法建筑281处，涉及面积61.35万平方米；累计建成卫生厕所9139座；清理农村生活垃圾5万余吨；完成旧居改造8800多户，新建美丽农居1200多户；完成圈舍改造1200多户。

壮大集体经济，巩固脱贫成果实现共同富裕

2013年以来，榆阳区以省级贫困村赵家峁为试点，大胆探索农村集体产权制度改革促脱贫攻坚，统筹推进“三权分置、三变改革、三条路径、三产融合”的榆阳模式，先后组建村组集体股份经济合作社404个，乡镇合作联社19个，35万参股农民与农业新型经营主体建立起产业联合体，185个村集体经济收入达2.5亿元，138个合作社分红达1.6亿元，让广大贫困群众搭上发展快车共奔小康。

孟家湾乡树肯壕村2019年11月引进榆林市天鹏养殖产业联合体公司，通过公司提供猪崽、饲料、技术、设备，农户提供场地、猪棚、饲养的合作方式，发展全程自动化、规模化养殖，推动生猪产业由数量增长向数量质量效益多重提升转变。今年5月13日，该村首批520头优质生猪出栏，农户实现纯利润10余万元。

在全面完成农村集体产权制度改革的基础上，榆阳区扎实推进乡镇股份经济合作联社建设，围绕规模化的产业基地建设和高效率的社会化服务体系，推动形成统一优良品种、统一技术服务、统一质量监管、统一市场营销的发展机制，全面提高组织化程度和市场竞争力，降低生产成本，提高产品质量，促进农民增收。

“去年以来，我们通过组建镇级股份经济合作联合总社，依托新建的鱼河蔬菜批发市场，与区农投公司、鱼河农场合作成立了鱼河农业投资运营公司，将农户与市场深层次连接，打通了蔬菜产供销环节‘最后一公里’，真正实现了生产与销售的直通直达，促进了设施蔬菜标准化生产、专业化运作、市场化营销，实现菜农增收、用户受益。”鱼河镇党委书记贺志军说。

同时，榆阳区还坚持以赵家峁村为龙头，以三鱼路、210国道为纽带，以“中国美丽田园”为品牌，以黄崖窑、柏盖梁等贫困村巩固提升为重点，聚焦文旅融合，打造文化精品，“泛赵家峁”、孟家湾梦湾水乡、白舍牛滩田园综合体等乡村旅游业态遍地开花，中国农民丰收节、芹河风筝音乐节、溜溜乡村音乐节等大美榆阳文化旅游活动亮点频现，为广大农村实现乡村振兴奠定了坚实基础。

产业引领，推进脱贫攻坚乡村振兴有效衔接

围绕脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接重大战略，榆阳区还按照“乡村振兴、乡为主体，整乡推进、板块联动”思路，投入3.2亿元强力推进10万亩优质饲草、10万亩大漠蔬菜、10万亩山地苹果和100万只榆阳湖羊、10万头优质肉牛等“3+2+X”新兴主导产业发展。

今年，该区还与甘肃中盛农牧集团进一步深化带贫减贫和利益联结机制，投入2500万元扶贫专项资金，将80个贫困村和2688户贫困户嵌入中盛湖羊养殖基地产业链中，实施资产收益扶贫，年户均增收800元以上，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到11660元。“项目10月竣工投产后，每年可屠宰肉羊100万只，生产肉品2.2万吨，加工副产品1.3万吨。整个湖羊产业链将建立起‘基地+合作社+贫困户（边缘户）’的互助合作产业扶贫模式，实现贫困户保底分红、持续受益，带动群众增收致富，促进乡村振兴。”中盛集团党委书记田继光说。

为推动区域畜牧业持续健康发展，榆阳区近年还同步发展了30万亩规模的优质草产业，今年全区高产优质苜蓿留床面积将超过10万亩，其他饲草种植可达20万亩，年产饲草24万吨。与此同时，今年该区羊子养殖规模将达到200万只，奶牛、肉牛养殖将发展到10万头，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚奠定更加坚实的基础。

“下一步，我们将紧盯1362户、1808名在册贫困人口脱贫任务，持续巩固脱贫成果，常态化开展防返贫信息监测和动态帮扶，确保全区无一人返贫、无一人致贫。同时以青云镇达连沟村为试点，启动就地移民搬迁三年行动，有序建设100个左右搬迁安置及产业小区，打造脱贫致富‘幸福工程’升级版，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。”榆阳区扶贫办主任高登科说。（记者高苗 通讯员高忠平 曹瑞）

编辑：庞阿倩