＂党建引领＂激发更优效能—杨凌示范区税务机构改革工作纪实

近年来，我国持续深化税收领域改革，实施大规模减税降费，税制体系更加完善，征管方式更趋规范。推进税收现代化，是税务改革的重要内容。国家税务总局杨凌示范区税务局（以下简称杨凌示范区税务局）自2018年7月挂牌成立以来，始终把加强党的全面领导作为推进改革的“主引擎”，从制度上降低办税成本，积极推动机构、人员从整合磨合到融合聚合，以更优效能为纳税人提供便捷、优质的税收服务。

“党建引领 ” 构建新局面

近年来，面对系统整合、数据并库、个人所得税改革、新一轮减税降费等多重历史性“大考”，杨凌示范区税务局党委以凝聚思想共识为重点，积极回应和解决干部职工关心的岗位安排、“正转副”干部使用等问题，充分凝聚干部职工抓落实工作合力。

49岁的党员王胜利，是原杨凌示范区地税局纳税服务中心主任，在税务机构改革中，他被任命为新机构副职。“正转副”谈心时，王胜利表现出了一名老党员应有的思想觉悟，坚定地说：“让年轻同志上！他们思想活跃，创新能力更强，我会全力做好配合工作，请组织放心……”除了他之外，原杨陵区国税局党组书记、局长郭菁，也由“一把手”调整为“第一助手”。“正转副”后，郭菁一如既往地投入业务大培训，分享工作心得，并提议开办纳税人学堂，积极为机构合并后的业务融合贡献力量。

据介绍，在减税降费、优化营商环境、疫情防控等重点工作中，杨凌示范区税务局各党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用充分发挥，形成了党委指导、支部跟进、党员带头的良好机制。单位内部广泛开展“四项教育”，不断强化广大干部职工的政治意识，增强思想和行动自觉；积极组织先进事迹宣讲会、道德讲堂、“爱心互助捐”等活动，不断增强干部职工的荣誉感、责任感和归属感，推动机构改革平稳落地、干部队伍深度融合、改革红利持续释放。

聚焦改革 措施创新显成效

2019年以来，面对“减与收”的双重压力、“服与管”的双重任务、内部稳定与外部和谐的双重考验，杨凌示范区税务局不断改进和优化征管服务措施，促进税收职能作用进一步发挥。

“在落实新一轮减税降费政策上，针对辖区小微企业‘户多、量大、额小’的特点，我们采取了‘送、推、导’等一系列措施，强化宣传，确保纳税人应知尽知、应享尽享。”杨凌示范区税务局党委书记、局长姚红介绍。同时，杨凌示范区税务局党委班子成员带头深入重点税源企业“直联包抓”，点对点、面对面开展宣讲辅导，进一步融洽税企关系。为了深化工作成效，杨凌示范区税务局还与企业联合开展了“双建双促”党支部结对活动，成立青年党员突击队，深入一线“进户辅导”。

面对社保费征管职责划转业务规模大、涉及部门广、征缴系统多等问题，杨凌示范区税务局加班加点，逐一走访对接，2019年1月，1000余户企业的5项社保费顺利划转税务部门征收；2019年11月，17万群众的城乡居民医保费顺利划转税务部门征收。

为配合杨凌示范区出口退税流转金制度，杨凌示范区税务局进一步加快出口退税办理，让出口退税拨付到账时间由过去的近1个月提速到当日办结、当日退税。2019年个人所得税新政策实施以来，全区10288人通过扣缴义务人申报享受了专项附加扣除政策，1660人通过综合所得年度自行申报，及时收到了改革“大礼包”。

优质服务 纳税人幸福感提升

走进杨凌各个办税场所，自助办税、窗口办税运转流畅、井然有序。7月15日，记者看到，企业的财务人员在志愿者的引导下，通过电子税务局服务平台很快就可以办理完纳税申报业务。

“原来企业享受财税扶持政策，审批流程较长，现在只要如实填写纳税申报表，就会自动享受减免税优惠，企业办税方便得很！” 杨凌皇普园林工程公司负责人黄璞高兴地说。

办税大厅在原来11项“套餐式”服务的基础上增加了新办企业涉及的基本业务，并大力推行154项业务“最多跑一次”，372项业务实现全程网上办，所有税费业务“一窗通办”。线上办、“码上办”、自助办等办理模式在杨凌已成为常态，只要拿起手机关注公众号，足不出户就可以办理代开发票和社保费缴纳等业务。

为进一步加快“放管服”改革步伐，杨凌示范区税务局将20项涉税审批事项前移至大厅受理，实现了前后台的快速无缝衔接，极大地方便了纳税人。杨凌政务服务中心税务窗口负责人杨颖说：“针对一些行动不便的老人，我们积极开展上门核实和面签服务。今年我们还推出容缺办理机制，最大限度方便纳税人，提高了办事效率。”

编辑：慕瑜