延安全力谱写追赶超越新篇章

习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，博大精深、内涵丰富，是做好一切工作的根本遵循和行动指南。近年来，延安坚持把政治建设摆在首位，坚持聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，建好用好学习书院这一学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的实体平台，管好用好“学习强国”延安学习平台，编印《习近平新时代中国特色社会主义思想延安实践案例》《习语金句》口袋书，建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制，常态化开展“回头看”，探索推出“大数据+小书包”“问题墙+回音壁”等有效载体，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。全市党员干部思想观念、思维方式、话语体系和能力本领有了很大转变和提升，忠诚核心、维护核心、拥戴核心、紧跟核心的政治自觉、思想自觉、情感自觉、行动自觉进一步增强，全市上下“学用新思想、奋进新时代”的主旋律更加强劲。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，延安发挥优势，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，持续做好“有中生新”“无中生有”两篇文章，加快重大基础设施建设，像保护眼睛一样保护生态环境，发展质量和效益明显提升，追赶超越迈出坚实步伐。2018年经济增速达到9.1%，摆脱了连续9年在全省垫底的被动局面。2019年经济总量1663.89亿元，人均GDP10565美元。今年以来，延安积极主动作为，坚决克服疫情带来的不利影响，深挖“有中生新”“无中生有”巨大潜力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以保促稳、稳中求进，在推进重大项目建设、支持市场主体发展、加快产业结构调整、提升基层治理能力等方面推出一系列有力举措，在危机中育新机，于变局中开新局，延安人正以攀登者的毅力、奋斗者的姿态，释放出革命圣地的新活力新动能。

把牢“定盘星”，用制度化学习凝心铸魂

陕西省委常委、延安市委书记徐新荣一再要求，“要坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为统一意志的“定盘星”，廓清思想迷雾的“指南针”，解决实际问题的“金钥匙”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

2016年以来，延安市坚持在春节收假后第一周举办领导干部封闭学习读书班，通过“读原著、学原文、悟原理”、辅导学习、交流研讨等举措，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。当地干部和专家表示，一开年就静下心来读书学习，具有较强的示范效应，促进了党员领导干部理论上的清醒和政治上的坚定，是解决本领恐慌、能力不足的有益探索。

制度化读书学习促进理论清醒。2019年2月11日上午，在延安万花干部培训学院的一间会议室里，包括延安市委、市政府领导班子和各委办局“一把手”在内的150余名干部正在集中自学。会场内十分安静，只听到“唰唰”的翻书声和记笔记声，当天自学的内容包括新中国成立70周年习近平总书记在庆祝大会上的讲话等。

这是延安全市领导干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想读书班上的一幕。自2016年以来，在春节收假后第一周，市县两级同步举办领导干部封闭学习读书班，在延安已形成惯例，成为制度。

这一制度化安排，是延安面对部分领导干部政治理论学习不足、“不敢为、不会为”等现象采取的针对性措施。“春节收假后组织大家静下心来学习思考，是为了以理论上的清醒促进政治上的坚定，解决本领恐慌、能力不足的问题，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。”

每年度的延安全市领导干部读书班从春节收假第一天开始，一般为期一周。除集中自学习近平总书记系列重要讲话、论述、著作外，学员们还将围绕“深入推进全面从严治党”“推动经济高质量发展”“实施乡村振兴战略”“释放发展活力”等主题展开讨论，并集中交流发言，撰写心得体会。

静下心来“读原著、学原文、悟原理”，是读书班的重要内容之一。延安市林业局局长王占金说，尽管日常的政治理论学习从未间断，但受多种因素影响，学习失之于零散、不系统。在读书班上，静下心用整段时间学习总书记的重要讲话和论述，可以帮助大家树立系统思维，全面深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，对于用理论武装头脑、谋划全年工作很有益处。

2020年，由于新冠肺炎疫情的影响，学习班虽然推迟举办，但是学习的要求更高。市委要求所有党员领导干部要进一步深入系统学、融会贯通学、联系实际学，在及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话，经常重温习近平总书记关于陕西、延安的重要讲话和重要指示，用习近平新时代中国特色社会主义思想解放思想，在解放思想中统一思想，在深化认识中提高认识，切实做到深学细学、入脑入心、学深悟透，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。4月20日至23日，习近平总书记再次来陕考察并发表重要讲话。延安迅速组织读书班，对所有领导干部进行分散培训。要求把学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示同学习贯彻习近平总书记2015年来陕、回延视察重要讲话贯通起来，同学习贯彻习近平总书记关于本行业本领域的重要指示贯通起来，坚持把研究解决当前突出问题作为学习的着眼点，对标对表习近平总书记要求，紧密联系本地区、本部门、本岗位工作实际，切实把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，看党中央有哪些要求，我们做得怎么样，存在哪些短板弱项，怎么补齐，结合实际一条一条梳理、一项一项研究、一件一件落实，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上，切实做到学以致用、用以促学、学用相长，确保习近平总书记关怀嘱托在延安落地生根、结出硕果。

“要坚持把习近平总书记提出的五项要求作为行动纲领，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，只争朝夕，真抓实干，奋力谱写延安追赶超越新篇章。”制度化的学习安排，使延安大地上学习蔚然成风，补上了基层干部的精神之钙，也拓宽了他们的工作思路和方法，对当地经济社会发展的促进作用开始显现。“电商作为新兴业态，既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富，又可以推动乡村振兴，是大有可为的。”牢记习近平总书记殷切嘱托，宝塔区电商助农按下“快进键”。新冠肺炎疫情发生以来，面对农特产品滞销的困境，区委、区政府进行专题研究，组建了区级领导“打头阵”，商务、网信、市融媒体中心、电商服务中心和各乡镇、街道为一体的新零售“兵团”，利用和阿里、腾讯、百度、抖音、快手等已经搭建的成熟合作渠道，先行先试发起了区乡村三级干部直播带货，领导干部纷纷成了农特产品的“带货”主播。全区电子商务蓬勃发展，培育孵化出了黄土情、峁圪垯、微巴等电商企业和一大批网店微店，各类电商平台注册的网店、微店超过1万户，目前全区共有电子商务企业738户，年交易额44亿元，112家快递物流企业带动了6000多人的就业，全区第三产业比重已占到经济总量的59.3%。

多位受访干部和专家表示，延安推行的制度化学习读书，增强了忧患意识，弥补了基层干部理论学习不足、不适应新发展形势的短板，体现了政治性、时代性要求，有一定启示意义。吴起县吴起街道党工委书记李建虎“真切体会到只要按照习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向去干，工作就主动、成效就明显、群众就满意”的“甜味”。他说，长期以来，吴起县石油产业“一业独大”，其他产业发展较为滞后。去年读书班的主题之一是乡村振兴，学习结束后，吴起街道立足于当地退耕还林成果显著的生态优势，开始在“三变改革”上发力。该街道南沟村去年8月起发展乡村旅游，短短几个月就接待了4万名游客，村集体收入达210万元，实现了村集体经济从无到有的起步。

做好“劝学篇”，全民大学习蔚然成风

越是重大历史关头，越要重视和抓紧学习！延安时期，党的六届六中全会提出开展学习运动，毛主席号召“来一个全党的学习竞赛”。

“贯彻落实党的十九大精神，在新时代坚持和发展中国特色社会主义，要求全党来一个大学习。”党的十九大闭幕后第三天，在十九届中央政治局第一次集体学习时，习近平总书记向全党发出号召。

习近平总书记在延安工作生活七年，始终牵挂延安发展，关心老区人民生活。延安人民饮水思源、感恩奋进，切实在情感上、思想上、行动上把习近平总书记的殷殷之情、拳拳之恩化作学习贯彻的实绩实效，学在先、干在前，聚精会神干事业，踏踏实实抓落实，以新时代新气象新作为让习近平总书记放心，让人民群众满意。延安不断创新学习方式，“全党大学习”已成“全民大学习”。

6月29日，“学用新思想、奋进新时代”主题竞赛学用标兵代表报告会举行。“真理的味道非常甜”“学用新思想，越深入感觉方向越明，方法越灵，动力越足。”8位学用标兵的心得体会，无疑也是广大延安人民的心声。据介绍，仅今年以来，全市已举办“学用新思想、奋进新时代”主题竞赛分享会、报告会、讲评竞赛等7200多场次，全面为广大党员干部群众“壮骨补钙”。

举办“学用新思想、奋进新时代”主题竞赛活动，仅是延安“劝学、促学”的一个缩影。近年来，延安不断创新“劝学、促学”方式，线上线下全面发力，全力推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、入心入脑，延安大地上学习蔚然成风、落实铿锵有力、典型层出不穷的生动画卷越来越精彩。

“没有比奋进更美的画卷，没有比追梦更靓的底色。”正在学习中共延安市委精编的《习近平新时代中国特色社会主义思想延安实践案例》的苏超，顺手在日志本上写下了这样的话语。

苏超是延安市安全生产执法监察支队一名干部，他说，这些生动的案例，即是身边的鲜活教材，也是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的实践参考，非常实用，让人爱不释手。

与《延安实践案例》一样，延安市委编印的《习语金句》口袋书，深受干部群众的欢迎，许多机关单位干部、基层群众，闲暇之余交流《习语金句》成为习惯。

让学用新思想、奋进新时代成为一种习惯、一种修养。市委率先垂范，把学习贯彻内化于心、外化于行，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，在学习贯彻上学在先、干在前，把“学用新思想、奋进新时代”主题竞赛引向深入，以贯彻落实的实绩实效带动全市广大党员干部真学真懂真信真用，切实做到学思用贯通、知信行统一。

延安“学习书院”，坐落在延安新区西北角，是学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的实体平台，也是展示延安人以延安精神建设延安的新窗口。书院投入使用后，“主题党日进书记”“周日去学院，约吗”……成为流行词，吸引众多的人前来学习。

借助“大数据”“云端”，将党的创新理论和惠民政策直接传进千家万户，是延安的一大创举。2016年，延安探索推出“大数据+小书包”移动客户端，让党员“背上小书包”，在线学习、在线交流，灵活简便实用。2019年年底，省委决定在“学习强国”学习平台上开设延安学习平台，市委对此高度重视，省委常委、延安市委书记徐新荣多次召开市委专题会议研究，亲自修改审定《平台建设方案》和栏目设置。“学习强国”延安学习平台编辑中心设在延安市融媒体中心，共设推荐、总书记在延安、学用新思想、奋进新时代、延安精神、延安模范、今日延安、我家脱贫了、百灵延安9个栏目。目前已与“我是延安”移动客户端、13个县（市、区）级融媒体中心、地方性新闻平台、“党建云平台”等精准链接，关注用户达250多万，已成为巩固主流舆论阵地，展示习近平新时代中国特色社会主义思想延安生动实践的又一全媒体平台。延安市民杨菲亚说：“自从延安平台上线以来，在平台上学习的频率更勤了。各个栏目设置的合理丰富，并且针对不同内容，用视频、图片、文字、音频等多种形式来呈现，更便于学习接受，传播效果非常好，让我有了很大的提升。”订阅“学习强国”延安学习平台的全国各地用户也纷纷点赞：“看到‘学习强国’延安学习平台里的内容，就感到亲切，内容很丰富、很吸引人。”“过去延安在我心里，翻看‘学习强国’延安学习平台，感觉延安就在我眼前。”……“学习强国”延安学习平台，也黏住了全国许多用户。

今年4月，习近平总书记再次亲临陕西，总书记的殷切关怀、谆谆嘱托，让延安人民倍感振奋、备受鼓舞。宝塔山下、延河之滨，广大党员干部迅速掀起了学习贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的热潮。室内课堂、手机终端、小区广场、田间地头，延安干部群众围绕习近平总书记提出的“六稳”工作要求，聚焦“六保”任务目标，深入思考学、融会贯通学、联系实际学，力求真正将“国之大者，要心中有数”的政治意识，“人不负青山，青山定不负人”的生态理念坚决落地落实落到位。

全力推进新时代文明实践，“打通最后一公里”，让习近平新时代中国特色社会主义思想“飞入寻常百姓家”，延安的创新做法受到中、省相关领导的高度赞誉、广大群众的热烈欢迎。安塞区通过“习语广播室”“政策小喇叭”“百姓宣讲团”“一村一场戏”等群众喜闻乐见的形式和形体，全力让新思想到村入户。延川县涌现出“暖心行动”“春风行动”等一大批志愿服务项目，打造了“七彩课堂”“田福堂大喇叭”等一系列特色实践载体，全力做到“群众在哪里，新时代文明实践的触角就延伸到哪里”。最近，志丹县被中央确定为全国10个新时代文明实践重点联系县之一，该县紧扣学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想这一灵魂主线，有效对接供需，精心设计、探索推出的7个聚人气、低成本、可持续的特色项目，有效推动新时代文明实践往心里走、往实里走、往深里走、往远里走。今年延安“5•23”艺术节上，中央音乐学院新时代文明实践延安中心、志丹基地相继揭牌成立，中央音乐学院、延安市全面开启推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根，打通满足基层群众精神文化生活美好期待“最后一公里”的积极探索。据中央音乐学院院长俞峰介绍，学院将整合院校和当地文化资源，打造一体化“新时代文明宣讲团”，将创新的“生态剧场”理念融入新时代文明实践建设中，推动流动舞台车、央音智慧琴房、唱吧、书吧、流动文化货郎车、远程植入电影队、影视队“三下乡”，开展音乐党课、时代画像、乐器速成班、戏剧社等多元形态的文化活动，打造“新时代文艺乌兰牧骑”，以百姓通俗易懂、易参与的方式，使理论宣传和思想教育更接地气、更有活力、更有温度。

用好“金钥匙”，全面谱写追赶超越新篇章

陕西省委常委、延安市委书记徐新荣说，习近平新时代中国特色社会主义思想，处处闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的真理光辉，贯穿了马克思主义立场观点方法，体现着战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维。特别是习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，既分析我们目前面临的困难挑战，又指出新时代追赶超越的重大机遇，既提出长远发展目标，又明确当下必须完成的任务，既压实我们肩上的责任和担子，又教给我们分析问题解决问题的思路和方法。从延安来讲，当前发展中还存在经济结构不平衡、区域发展不平衡、城乡发展不平衡，以及创新引领不充分、对外开放不充分、市场环境和市场主体培育不充分等问题。要解决这些问题，就要在习近平总书记的重要讲话中明方向、找方法、添动力。

学习的目的全在于应用。延安把习近平总书记提出的五项要求作为行动纲领，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，只争朝夕、真抓实干，努力把习近平总书记擘画的美好蓝图变为生动实践。

坚持新发展理念，推动经济高质量发展迈出新步伐。延安抓住用好共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇，充分发挥“两个明显优势”、积极破解“一个明显制约”，持续做好“有中生新”“无中生有”两篇文章，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，深入推进以苹果为主的特色农业产业后整理，提高文化旅游产业发展水平，推动以县城为主要载体的新型城镇化建设，在危机中育新机、于变局中开新局，努力实现量的合理增长和质的稳步提升。延安综合能源基地发展规划加快实施，投资340多亿元的油煤气资源综合利用、洛川轻烃裂解、延长石油伴生气资源循环利用、50万吨航空煤油生产线、大唐热电联产等一批重大项目建成投产，原油加工、LNG生产能力分别达到1000万吨、80万吨。陕北至关中750KV二通道输变电工程建成投运。彩虹光伏玻璃、石墨烯电热膜等转型项目投产达效。建成19个新能源和一批光伏扶贫项目，实现装机92.7万千瓦，年发电量约17.24亿千瓦时。新经济新业态迅速发展。建成运营新区898创新空间、高新区“红色筑梦”创业基地、宝塔区北航贝塔双创街区等众创空间9个，引进培育英雄互娱等新经济企业650家，累计实现营业收入51亿元。华为云计算数据中心建成投运，三达膜环境技术股份有限公司在上交所科创板挂牌上市。

坚持向改革要动力、向开放要活力。近年来，坚持把改革作为实现追赶超越的关键一招，既做好承接落实，又积极探索创新，自觉向改革找突破、要效益。市县机构改革总体完成，正在由“物理组合”向“化学反应”转变。新区、高新区、南泥湾开发区、鲁艺文化园区体制机制改革释放发展新活力。国资国企改革扎实推进，全面完成46户“僵尸企业”改制，安置困难职工6089人，解决了3050户职工住房问题，保障了职工权益，实现了国有资本止亏保值。将51户市属国企重组为16家集团公司，与中航油、英雄互娱、陕建等企业合作推进混合所有制改革，老国企焕发新活力。“放管服”改革持续深化，率先在全省实现相对集中行政许可权改革全覆盖，审批时限平均压缩66.6%，工程建设项目审批“六个一”模式在全省推广，受到住建部表彰。294项政务服务实现了“只进一扇门、最多跑一次”，“马上就办、办就办好”成为常态。民生领域改革亮点纷呈，组建两大医疗集团，实现优质医疗资源下沉，构建整合型医疗服务体系经验在全国推广。推进城市管理重心下移，市本级向宝塔区下放城市管理执法事项146项。在全省率先启动居民用电“一户一表”改造工作，打造物业管理示范小区35个、智慧小区8个，人民群众有了更多改革获得感。农村承包地“三权分置”和“三变”改革成效明显，农村产权交易中心实现县区全覆盖，88.2%的村成立集体经济组织。延长县“银行+保险+期货”、洛川县“农地经营权+多种经营权组合抵押”、吴起县家庭林场模式、黄陵县索洛湾村“三变”改革等多点突破，打破了要素城乡双向流动的壁垒，激发了农业农村发展新活力。市域社会治理现代化加快推进，制定出台《退耕还林成果保护条例》《城市市容市貌管理条例》等地方性法规，深化“两说一联”便民联动机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，荣获全国社会治安综合治理“长安杯”、“七五”普法中期先进市。

认真践行绿水青山就是金山银山理念，推动生态环境质量持续好转。习近平总书记两次来陕考察都强调，陕甘宁革命老区生态环境整体脆弱。延安牢记“人不负青山，青山定不负人”的谆谆告诫，统筹山水林田湖草系统治理，持续巩固拓展退耕还林成果，兴利除弊推进新区建设，深入实施延河综合治理，全面打赢打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战。累计退耕还林1077万亩，森林覆盖率达到53.1%，山川大地实现由黄到绿的历史性变化。严格落实河长制，坚持水资源水污染水环境水生态一体化治理，封堵取缔各类排污口2000多个，完成市污水处理厂和5个县市区污水处理厂提标改造、4个县管网雨污分流改造，建成乡镇、村（社区）污水处理厂（站）149个、收集管网294公里，国考断面劣V类水质全部消除。坚持综合施策、源头治理，关停延安热电厂和5个区域性燃煤锅炉集中供热站，拆改燃煤锅炉273台，实施市政集中供热1037万平方米，天然气锅炉和壁挂炉供热1300万平方米，全面推进秸秆综合利用，城区空气质量优良天数由2014年的252天提升到2019年的323天，成功创建国家森林城市、国家园林城市和国家卫生城市，生动诠释了绿水青山就是金山银山的理念。全国退耕还林还草工作会议在延安召开，国家林业和草原局认为，延安退耕还林是全国退耕还林和生态建设的一面旗帜，为全球生态治理提供了“延安样本”。

坚持以人民为中心的发展思想，加强民生保障和社会建设。到2019年，延长、延川、宜川3个贫困县脱贫“摘帽”，693个贫困村脱贫退出，贫困人口由2014年末的7.62万户20.52万人下降到5062户8745人，贫困发生率由13.2%降至0.57%，延安历史性告别绝对贫困，开启了全面小康新征程，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。同时坚持把防止返贫摆在重要位置，严格落实“四个不摘”要求，建成脱贫攻坚大数据平台，构建8个方面长效机制，结合新时代文明实践中心建设，推进移风易俗，注重扶志扶智，激发可持续的内生动力，不断巩固脱贫成果、提升脱贫质量，切实做到村村过硬、户户过硬、全面过硬，持续推进全面脱贫和乡村振兴有效衔接。坚持以人民为中心的发展思想，与清华附中、人大附中、北医三院、六院、中国医科大学、空军蓝天幼儿园等合作办学办医，老区人民在家门口就享受到优质教育、医疗资源。同时，全面加快公共卫生体系建设，深入开展爱国卫生运动，广泛开展民法典普法工作，推进新时代“十个没有”平安建设，深化扫黑除恶专项斗争，着力解决人民群众的操心事烦心事揪心事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。近年来，延安坚持好干部标准，用活用好“三项机制”，在贯彻新发展理念、三大攻坚战等一线考察识别干部，一大批忠诚干净担当的干部走上领导岗位，展现新时代新担当新作为，党员干部干事创业的劲头更足了。牢固树立大抓基层的鲜明导向，夯实各级党组织抓党建主体责任，认真贯彻落实《党支部工作条例》，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达93%，城市街道“大工委”、社区“大党委”机制不断健全，机关单位“评星定级”“亮比评”活动扎实开展，市属国企党组织隶属关系全面理顺，非公企业和社会组织党的组织覆盖率分别达到85.6%、84.9%，各领域党的基层组织政治功能和组织力明显增强，连续4年在全省抓基层党建述职评议考核中评为优秀。大力实施“圣地英才”计划，引进24名两院院士，建成23个院士工作站。坚持不懈用延安精神滋养初心、淬炼灵魂、净化政治生态，从中汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向，扎实推进赵正永案以案促改工作，与冯振东案、祁玉江案以案促改工作紧密结合、同步开展，持续正风肃纪，砥砺新时代“延安作风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为新时代追赶超越提供坚强政治保证。

“学用新思想、奋进新时代，越深入越持久，就越彰显出无穷的真理伟力和强大的实践伟力。”七一前夕，在枣园革命旧居旁的为人民服务广场，不时可见鲜艳的党旗下，党员干部在此探寻初心、叩问初心、坚守初心，汲取信仰的力量。“在新时代的长征路上，延安要以赶考的清醒和坚定，持续做时代答卷，以实际行动树牢‘四个意识’、坚定‘四个自信’，以实绩实效做到‘两个维护’。”广大党员掷地有声的话语，洋溢着坚定前行的奋进力量。

编辑：文平