2020年西安经济社会文化等产业发展报告发布

文化艺术网-文化艺术报讯（全媒体记者 李济朴）6月23日，西安市人民政府新闻办公室召开2020年西安经济社会文化发展报告新闻发布会，本次共发布7个领域研究报告，分别是《西安经济发展报告（2020）》《西安社会发展报告(2020)》《西安文化产业发展报告(2020)》《西安人才发展报告（2020）》《西安媒介发展研究报告（2020）》《西安大遗址保护利用研究报告（2020）》和《西安国际化大都市发展报告（2020）》。报告生动描述了西安奋力追赶超越和落实“五个扎实”要求的生动实践，从经济、社会、文化等多角度全面展示了2019年,特别是快速推进十项重点工作所取得的成效。报告特别对西安国家中心城市和国际化大都市建设予以了重点关注，对西安美好的未来进行了展望。

发布会上，西安市社科院（市社科联）党组成员、副院长张永强介绍了7个研究报告。

一、《西安经济发展报告（2020）》

《西安经济发展报告（2020）》将西安经济发展中具有战略性、全局性，以及全社会关注的热点、难点问题作为研究重点，包括总报告、产业经济篇、枢纽经济篇、营商环境篇及金融创新篇五大部分。

总报告对2019年西安经济发展的状况及特点进行了分析，认为西安市面对复杂的国内外经济形势和不断下行的经济压力，认真贯彻中央、省委决策部署，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调，快速推进“十项重点工作”，经济结构持续优化，主要经济指标稳中有进，追赶超越的势头逐步增强，全年经济运行保持了平稳健康发展。同时报告对2020年西安发展趋势进行预测，提出了总体思路与对策建议，认为随着新时代推进西部大开发形成新格局、“一带一路”倡议、全面创新改革试验区、自主创新示范区、国家自贸区、国家中心城市等战略叠加效应的不断显现，西安整体宏观经济发展环境依然向好，各项宏观经济指标走势将低开高走，改革创新、产业升级和技术革新将会加速，西安建设内陆改革开放高地、国家中心城市和国际化大都市的速度将不断加快，经济高质量发展的步伐将不断加大。

产业经济篇、枢纽经济篇、营商环境及金融创新篇等专题研究中，立足于西安城市群产业协同、“三个经济”、乡村振兴产业、战略性新兴产业、旅游业、先进制造业等产业发展、营商环境改善概况进行了分析，为西安市经济高质量发展提出了思路与对策。

二、《西安社会发展报告（2020）》

《西安社会发展报告（2020）》围绕全市“十项重点工作”，特别是实施“扎实保障和改善民生”重点工作任务的情况，对2019年西安市在重点民生问题解决、社会治理领域取得的突破性发展成就进行了归纳总结，深入分析梳理发展中面临的诸多问题与困难，充分预判2020年西安市社会发展趋势，并从政府决策与学术研究的角度出发，提出了今后西安社会发展的思路与对策建议。

报告将西安社会发展中的民生保障、就业、扶贫、公共服务、社会治理、弱势群体、社情民意、人才引进、交通环境等社会热点问题、难点问题作为研究重点，深入展开研究。报告由总报告、社会调查、年度热点研究、专题研究四大部分组成。

三、《西安文化产业发展报告（2020）》

《西安文化产业发展报告（2020）》包括总报告、专题调研、文旅融合研究、专家论坛、政策法规和文化产业大事记等内容。报告紧紧围绕市委十三届十次全会提出的扎实加强文化建设，促进文化旅游融合发展的要求，从选题、框架和内容撰写上总结了“十三五”时期西安文旅融合成绩，展望“十四五”发展方向和工作重点。报告还从文化与旅游融合路径、乡村旅游发展和大遗址保护利用等方面进行了有针对性的研究和分析。

“总报告”分析了国家、陕西省对文旅融合产业发展的要求，回顾总结了“十三五”时期西安文旅产业发展的整体情况和发展成绩，对西安文旅产业融合度进行了分析测算，提出“十四五”时期西安文旅产业发展在增强文旅产业融合度、理顺体制机制等重点任务方面的努力方向，最后对于未来五年文旅融合产业发展趋势进行了预测。

报告认为，西安文旅产业在“十四五”时期仍将持续保持高速发展的势头，西安文旅产业正在进入一个发展速度加快、地域特色突显、文化带动作用增强的黄金时期，文旅产业在西安经济社会发展中必将发挥越来越重要的作用。

四、《西安人才发展报告（2020）》

《西安人才发展报告（2020）》以全市 “十项重点工作”中的“强化人才队伍建设和科技创新”为导向，由总报告、区县人才工作经验特色篇、专业人才结构篇、数字经济人才、实践探索、政策措施、大事记等七部分组成。

总报告，主要介绍了2019年西安人才工作特点、发展的制约因素及对2020年人才工作的展望。我市的人才工作在2019年呈现出五个主要特点：一是转变引才方向，人才引进工作由重数量向重质量转变；二是不断细化健全人才配套政策体系，突出对科技人才的培养；三是持续做好“引才品牌”宣传，打造“硬科技”城市新名片；四是加速硬科技产业人才聚集；五是坚持国际化视野揽才，落实创新创业奖补政策。与此同时，随着全国“人才大战”的加剧，我市人才政策面临着较大竞争压力，引才渠道需要进一步拓展，区县人才政策的操作性与针对性需要进一步加强，人才的发展环境需要进一步优化提升。展望2020年人才工作，我市应该更加科学准确地领会习近平总书记关于人才工作的论述，以市委《人才与科技创新工作实施方案》为指导和依据，以“三种思维”推进全市人才工作提质增效，为创新驱动发展增添新动力。具体路径是：完善顶层设计，用创新思维推动人才工作大发展；培养人才工作整体思维，打通政策落地的“最后一公里”；树立跨区域人才共享理念，实现跨区域人才一体化发展；健全人才培育机制，不断提升人才的核心竞争力。

五、《西安媒介发展研究报告（2020）》

《西安媒介发展研究报告（2020）》从西安建设国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市新成就展开论述，以为西安推进十项重点工作营造良好氛围为目标，以西安媒介生态环境为主要研究对象，将讲好西安故事、打造西安IP、宣传西安国际新形象作为研究的出发点和落脚点，全面展示西安包括媒体融合发展、影视院线发展、实体书店与书香城市建设、“5G”时代对媒体的挑战等方面的情况，研究分析当前城市媒介发展中的热点难点问题，并对媒介塑造西安国家中心城市形象、推进西安国际化大都市建设进行积极的思考，提出对策建议。

《西安媒介发展研究报告（2020）》由总报告、行业动态和专业聚焦三个板块构成。

总报告：主要介绍了媒介生态研究的相关情况，并通过城市媒介生态指数反映城市的媒介生态发展情况。报告对年度城市公共传播领域的重点事件进行复盘和分析，对城市如何治理媒介生态做出了积极的思考和有针对性的建议。

六、《西安大遗址保护利用研究报告（2020）》

《西安大遗址保护利用研究报告》立足于西安丰富的历史文化资源，将大遗址保护利用作为贯彻落实市委市政府“十项重点工作”中关于“扎实加强文化建设、传承历史文脉，打造中华文明的根脉城市和传承中华文化的世界级旅游目的地”的突破口，紧紧抓住保护和利用两个关键，让西安的大遗址历史文物资源转变为推动西安发展的不竭动力。报告包括总报告、周秦汉唐四大遗址专题报告、遗址保护利用专题调研、热点问题研究、专家论坛、政策法规和大事记等内容。

“总报告”分析了国家、陕西省对大遗址保护利用的要求，回顾总结“十二五”、“十三五”时期西安大遗址保护利用的整体情况和发展成绩，对西安主要大遗址的保护情况进行评估，对利用中的成绩和困难进行分析测算，提出“十四五”时期西安大遗址保护利用在遗址公园运营、遗址区管理体制机制等重点任务方面的努力方向，最后对于未来大遗址保护与利用工作的发展趋势进行了预测。

七、《西安国际化大都市发展报告（2020）》

2020年《回归制造：西安国际化大都市发展报告（2020）》是由西安市社会科学院、通济区域规划研究院、西安高新城市客厅公司、经济观察报城市与政府事务研究院共同发布的原创性年度智库产品。今年的主题为“回归制造”，主要是为响应市委市政府十项重点工作要求，从纵向、横向两个维度全面分析西安先进制造业发展的状况。共分总报告、主题报告、研究报告和特别报告四个部分。

总报告通过对西安国际化大都市建设的年度综述，总结了西安过去一年在建设国际化大都市进程中取得的主要成就。从经济发展、社会民生、科技创新、文化建设、对外交往和生态环境等6个维度对西安建设国际化大都市进行全方位评价，创新推出“OST城市分级系统”，形成IMDEI（国际化大都市发展指数），精准定位西安在同类型城市的发展程度和状态，有利于西安未来靶向聚焦、精准发力，高质量推动国际化大都市建设。

主题报告围绕全市“十项重点工作”中，“发展实体经济，建设先进制造业强市”的重要部署，认真梳理“6+5+6+1”现代产业体系，做大电子信息、汽车等8大产业集群，打造高新技术、文化旅游、先进制造业3大产业带，提出“回归制造”的年度主题。报告以全球范围内典型的国际化大都市产业历史演进过程为主线，从世界主要经济体着手，剖析了工业化和城市化的关系，以及“去工业化”大潮带来的若干不利影响，总结了全球制造业回归大趋势的共性特征。同时，全面回顾了近百年的西安工业发展史，梳理西安制造业与城市发展的互动关系，总结西安制造业发展存在的问题，阐明西安制造业的“三重回归”路径。

编辑：张瑞琪