还秦岭以“本色”——华阴市秦岭生态环境保护工作纪实

秦岭北麓华阴段一角。 记者 田锡超摄

5月19日下午，雨过天晴，高全孝踩着有点湿滑的泥路又一次来到桃峪巡查。

63岁的高全孝是华阴市华山镇康宁村的党支部书记，同时也是桃峪的村级峪长，每天他都要来桃峪巡查一遍。一路上，看着苍翠树木，听着婉转啼鸣，高全孝不由自主地多吸了几口新鲜空气。“以前有个石渣厂，砍树挖山，把这里弄得一团糟，灰尘扬得漫天高，让人睁不开眼。多亏这两年的秦岭生态环境保护工作，要不哪里还能有这般景象。”高全孝说。

自秦岭北麓专项整治工作开展以来，华阴市将19条峪道、11条河流、2个林场等近330平方公里的地方，纳入秦岭生态环境保护区，积极开展生态恢复治理工作；狠抓矿山治理，推行峪长制和网格化监管体系，扎实开展“五乱”专项整治（整治乱搭乱建、整治乱排乱放、整治乱采乱挖、整治乱砍滥伐、整治乱捕乱猎）……如今，秦岭北麓华阴段，许多曾遭破坏的地方如桃峪一般，渐渐恢复了青山绿水的“本色”。

集中力量治“五乱”

瓮峪，位于华山风景名胜区规划范围内，是华山西线进山公路和太华索道所在地。乘车前往太华索道时途经瓮峪口，只见满目苍翠。“由于位置特殊，当初瓮峪口有不少宾馆，还有很多烧烤摊。这些违法违规建筑把瓮峪口弄得乌烟瘴气。”5月20日，华山镇副镇长南江涛说，“如今，这些问题在秦岭北麓专项整治工作中都得到了有效整治。”

截至目前，华阴市认真开展秦岭北麓华阴段生态恢复治理及乱搭乱建问题专项整治工作，排查点位5856个，对秦岭区域内的349个问题全部进行整治，拆除乱搭乱建房屋1490间9.7万余平方米，清理固体废弃物16万余立方米，覆土13.4万余平方米，复绿20.9万余平方米，恢复耕地336.7亩。同时，华阴市还开展了秦岭区域违建别墅及“五乱”专项整治工作，排查“五乱”问题点位57137个，秦岭区域内22个问题已完成整治10个，其余12个正在抓紧整治。

此外，华阴市坚持“查问题”与“问责任”相结合，实行“双向督查”“一案双查”等机制，彻底查清问题症结。2018年以来，摸排问题线索389条（其中归并问题线索125条），立案55起，追责问责154人；公安部门侦办刑事和行政案件8起，严肃查处了蒲峪颐园山庄违建等典型问题。

废弃矿山披新绿

位于华阴市大敷峪平安岔的塔星采石点，曾经由于长期过度开采，导致到处是破损的山体和丑陋的矿坑。但如今在这里人们看到的是漫山青翠，油松、刺槐、火炬树等林木点缀其间。“这才是秦岭应有的样子。”5月20日，华阴市林业局干部王志峰说，“以前每次出去外业调查路过这里，满山石渣，令人触目惊心。”

“通过实地调研，我们对采石宕面作业区、采石压占区、废石弃渣滑坡面和采区便道等4个部分采取了不同的方式进行复绿。比如在废石弃渣滑坡面，我们采用了以灌木为主、草本为辅的挂网喷播。”华阴市林业局局长罗茂林介绍，“塔星采石点100多亩的破损山体已经全部治理完成，去年11月顺利通过环保销号和竣工验收。”

根据中央和陕西省两级环保督察反馈问题，华阴市制定了《华阴市贯彻落实中央环保督察反馈意见整改方案》《华阴市矿山地质环境保护与治理规划（2016—2025年）》等文件，针对需要治理的36个无主、历史遗留和政策性关闭采石矿山，深入研判分析，全面开展恢复治理工作。目前，已经完成恢复治理矿山15个，正在治理7个，自然恢复6个，治理恢复生态面积1300余亩。剩余的8个矿山已完成了立项等工作，预计今年底将全面完成秦岭北麓采石矿山生态恢复治理主体工程。

监管巡查全天候

走进华阴市秦岭办，一面巨大的屏幕很是引人注目。“去年，我们在人流量相对较大的6条峪道的入口安装了监控设施，人员和车辆出入情况通过屏幕可以看得一清二楚。”华阴市秦岭办副主任杨丰涛说，“同时我们在峪道入口建设了管护房，聘请了管护人员，初步形成了全天候的监管机制。”

在桃峪口，记者见到了管护人员杨光玉。“以前天一热，就会有人进入桃峪去野餐、烧烤，很影响环境，现在我每天都在这里看护着，这样的事情就不会发生了。”杨光玉说，“对于那些有正当理由要进入桃峪的，也必须一一登记在册。”

除了建立全天候的监管机制外，华阴市还结合实际情况，在全市19条峪道全面推行了以党政主要领导负责制为核心的市、镇、村三级“峪长＋警长”模式。峪长负责抓好秦岭峪道的控源、截污、清障、修复等各种管护措施的落实，并研究制定峪道综合治理的具体措施，做到“一峪一策”；警长负责做好峪道内的治安巡逻和突发环境事件的维稳工作。

与此同时，华阴市将秦岭北麓各村、林场等作为责任单位，建立“横向到边、纵向到底”的秦岭生态环境保护管理网格。网格员每天对网格区域进行巡查，每周对网格区域全面巡查不少于2次，履行好巡查处置、告知劝阻、及时上报、跟踪落实等职责，并利用信息化管理平台APP，全程记录问题类型、受理时间、办理情况等。

编辑：张瑞琪