陕西佛坪县法院学习解读《保障农民工工资支付条例》

文化艺术网-文化艺术报讯（梁群峰）《保障农民工工资支付条例》将于2020年5月1日起施行。

为保障农民合法权益，切实将国务院新颁布的《保障农民工工资支付条例》熟练掌握并运用到审判实践当中，4月23日上午，陕西佛坪县法院召开专题会学习解读《条例》，该院员额法官、法官助理、书记员参加学习会议。

学习会上，院党组成员、副院长曾小涛对《条例》出台的立法背景、立法目的、立法原则、重要意义作了说明，并要求集中通过自媒体及官方微博、微信公众号，发放宣传材料、设置展板等形式，多渠道、多手段扩大群众对《条例》的知晓率；民庭庭长冯亮对《条例》相关内容进行了领学，全面介绍《条例》的具体规定和执法要求，明确执法要点和注意事项。

院党组书记、院长郭海强调，要深刻认识做好拖欠农民工工资纠纷案件审判工作的重要意义，通过党组会议专题学、分管领导带头学、业务庭室分组学等多种形式，认真理解和掌握《条例》相关内容，为审判实践和普法宣传打好坚实的基础；对符合案件受理费减、免、缓法定条件的当事人，积极引导申请并快速办理，确保农民工及时获得司法救助，更好地行使诉讼权利；案件审理过程中，在庭前准备阶段认真梳理和总结争议焦点，贯彻调解优先、调判结合的原则，快审快结，努力实现案结事了，增强广大农民工的安全感、幸福感和获得感。

佛坪县人民法院2018年至今保障农民工工资涉关案件情况综述

民事审判庭庭长  冯亮

为全面落实解决党中央、国务院解决拖欠农民工工资问题，切实维护好农民工合法权益，近年来，佛坪县人民法院高度重视、迅速行动、精心组织，抽调办案经验丰富的法官干警组成处理农民工工资涉关案件专门小组，从诉前调解开始着手，督促各被告积极主动履行，对进入执行环节的案件穷尽执行措施强化执行，全力保障农民工工资报酬得到实现。现将2018年至今工作开展情况综述如下。

一、涉关案件基本情况

2018年以来，佛坪县法院共受理涉及农民工工资案件的劳务合同及追索劳动报酬纠纷类案件33案，适用简易程序审理31案、普通程序审理2案；其中5案经承办法官给被告做工作后，被告主动履行，原告申请撤诉，其余28案均通过调解方式结案，涉案标的额达1618117元。案件生效后，进入执行程序20案，涉案标的额262420元，执行到位136015元，其余部分仍在执行中。

二、主要措施

优先办理。对涉及农民工工资的劳务合同、劳动报酬支付等相关类型案件进行快收、快审、快结、快执行。对经济确有困难的群众依法缓、减、免诉讼费，对于建档立卡贫困户免收诉讼费，实行绿色诉讼通道，快立快审快执并加强司法救助力度。三年来共缓减免诉讼费6.5万元，实施司法救助2人7万元。

加强普法宣传。根据 “谁执法谁普法”工作要求，对涉及拖欠农民工工资的被告在案件审理过程中进行普法宣传，让其明白拖欠行为的严重损害后果；对影响较大的群体性案件，将庭审现场搬到工程现场、涉关人员居住社区，尽量达到“审理一案，教育一片”的效果。

穷尽执行措施。涉及农民工工资类型的执行案件，做到优先执行，通过查控找财扣物、司法拘留等措施督促被执行人积极主动履行。若涉及被执行人逃避执行、隐瞒真实情况、转移财产等情况，及时通过网络信息平台对拒不执行的被执行人信息进行公开，同时严格落实了“黑名单”惩戒措施，对涉及拒不执行构成犯罪的，将犯罪线索移送相关机关。运用各类强制手段，持续加大对“失信被执行人”惩戒力度，三年来采取限制高消费措施15案14人，发布失信被执行人名单11人，司法拘留6人，已向市公安局申请采取布控措施7人，发挥了良好的法律威慑作用。

加强曝光。通过信息网络平台不定期召开集中执行发放款物新闻发布会，对有典型意义的案例进行曝光。

三、存在的问题

风险防范意识淡薄。在涉及的农民工工资案件中，有大量的农民工没有与用工单位签订合同、协议，没有用工结算单，没有欠薪条据，在审判中造成举证不能的困境。

执行难度较大。部分工程项目施工老板跑路，下落不明，人难找，财产难查，拖欠农民工工资和材料款的案件时有发生，案件办理难度大，办理周期相对较长。

履行不能。部分工程由于资金不到位，造成施工企业难以及时结算到工程款，从而拖欠农民工工资。

四、工作打算 

在全面建成小康社会的收官阶段，我院将继续坚持“为大局服务、为人民司法”的工作主题，努力为营造优良的营商环境提供优质的司法服务，本着维护广大农民工的合法权益和促进各项工程项目健康持续发展的目的，共同构建和谐的社会环境，重点抓好以下工作。

进一步加大宣传力度。以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为契机，结合 “法律六进”，努力提高企业员工及农民工的法律意识，维护农民工的劳动保障权益，把解决拖欠农民工工资作为维护社会稳定和项目建设工作的重点，加强宣传，提高法律意识和风险防范意识。

进一步强化服务意识。继续抓好涉农民工工资问题案件快收、快审、快结、快执行，多与案件当事人交流，及时发现问题，督促施工单位保证农民工工资能准时足额发放。

进一步加强惩戒力度。认真贯彻执行《佛坪县关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》和《关于建立佛坪县“基本解决执行难”联系会议制度的通知》，加大对失信被执行人联合惩戒力度，进一步构建“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒工作体制机制，提高司法公信力，推进社会诚信体系建设，为建设静美佛坪提供坚强的法治保障。

进一步加强执行力度。提升责任担当意识，将具体案件的具体问题研究好、审理好、执行好，用足用活相关法律法规，以解决执行难工作为抓手，加大失信惩戒力度，增强执行威慑力，力促拖欠农民工工资的问题从源头减少。

进一步加强协调配合。与相关单位、部门通力配合，加强信息共享，及时通报案件进展情况，让失信被执行人一处失信，处处难行，共同保护农民工合法权益不受侵害。

编辑：金苗