关注西安南绕城拥堵（二）：货车限行、取消收费站 市民多项建议

绕城高速上建设的路况监控系统。资料图

西部网讯（记者 刘望）早晚高峰期西安南绕城拥堵，分分钟让人没脾气。而在改变南绕城拥堵困局方面，西安市民提出了不少意见，其中不少措施也经交管部门一一考证过，但记者调查发现，公安交管部门和交通运输部门采取的政策和经济措施，都面临着重重困境。

早晚高峰期限制大货车上绕城？

措施面临风险

在应对集中出行造成的交通拥堵方面，此前，西安高速交警会同相关部门论证过早晚高峰时段货运车辆限行绕城高速的可行性。试图制定政策，在早晚高峰期间以及高速公路免费期间禁止货运车辆通行，使得车辆行驶种类单一，缓解西安绕城高速的交通压力。

但是，这样的政策仍然面临政策风险。

西安交警高速大队一名民警说，一旦大货车禁限行政策出台，一线交警只需按通告执行即可，“但我个人觉得，如果常态化限行大货车不限私家车，有点区别对待的感觉。”

而在西安绕城高速运营分公司工作人员看来，按照规定缴纳过路费的合法车辆理应享有在高速公路上行驶的权利，不管是小轿车，还是大货车。对货车采取禁限行措施即意味着区别对待了交通参与者，于法无据。“作为路政管理部门，只要货车没有对路产产生实质性损害，我们无权禁止货车从高速路通行。”

能否用经济杠杆引导大货车绕行？

“非常没效果”

除了考虑过大货车禁限行措施之外，相关方面也试图通过调解通行费杠杆的手段，引导大货车从西咸北环线通行，避开西安绕城高速。自2018年9月1日到2019年9月1日，陕西7条高速公路开展差异化收费试点。其中，为鼓励过境西安的货车避让西安绕城高速公路，西咸北环高速公路货车费率标准由0.12元/吨公里下调至0.08元/吨公里。

而西安绕城高速运营分公司一名负责人坦言，这项工作对于缓堵“非常没效果”。

洛阳一家物流公司的车主告诉记者，虽然大货车从西咸北环线绕行的通行费单价下降了，但是大货车绕的路程也远了，两者比较并没有便宜多少，基于对路况的熟悉程度，他仍旧会选择西安绕城高速。

而途径西安绕城高速的部分外地货车车辆则不愿驶出高速路。“由于各地方的超限超载标准和车道设置不一样，很多外地货车主驶离陕西的高速路，再次驶上高速时，车辆载重就需要满足陕西的治超标准，所以很多车主担心下了高速就上不来。”路政部门的工作人员说，“万一新的高速禁止货车通行，车主就觉得损失更大了。”

能否取消绕城收费站？

高速应急功能难以保障

除去大货车之外，部分私家车车主认为，绕城高速应当取消收费或者将外地车辆也纳入ETC包年范围。而这一提议也遭到了交通运输部门的否定。

西安绕城高速公路是陕西省高速公路网乃至西北地区高速公路的转换枢纽，连接着国家高速公路网的包茂高速西铜、西康段，京昆高速西阎、西汉段，连霍高速西潼、西宝段，福银高速西长、西蓝段，沪陕高速西商段及西安咸阳国际机场专用高速公路等多条高速公路，承担着交通战备的重大使命。2008年四川5·12大地震后，诸多战备救灾物资正是通过陕西的高速路网运往灾区的。

陕西交建集团一名工作人员说，一旦绕城高速取消收费或者将外地车辆纳入ETC包年范围，由于价格降低，会吸引更多车辆进入绕城高速，导致拥堵进一步加剧。“一旦出现紧急情况，绕城高速的应急功能将陷入瘫痪，没人承担的起这项后果。”

按照目前的思路，无论是大货车还是小轿车，要想对任何一方进行“堵”或者“疏”都面临着难题。除此之外，还有哪些手段能够缓解西安南绕城目前的拥堵局面呢？西部网记者将继续关注

编辑：张瑞琪