西安基础教育3年行动计划重点解决学位矛盾

文化艺术网-文化艺术报讯（记者 倪尧）10月10日下午，西安市委、市政府召开全市教育大会，公布了《西安市基础教育提升三年行动计划》，计划在目标时间内完成新建、改扩建中小学幼儿园430所，增加学位38.95万个。该计划包含六大重点任务：

加快学校建设，切实保障学位需求

优化学校建设布局，完善人口规模与学校布局相适应的教育设施专项规划。居住区户数在1500户及以上的，规划建设幼儿园；居住区户数在3000户及以上的，规划建设小学；居住区3万人口的区域，规划建设一所初中。

加大学校建设力度。建立“学校建设项目绿色通道”，落实“四同步一优先”机制。重点解决好曲江新区、经开区、浐灞生态区、雁塔区、未央区等区域的学位供给矛盾。

提高办学水平，扩大优质资源供给

强化使命激发学校内生动力。建立健全现代学校制度。严格控制面向学校的各类审批、检查验收、创建评比，未经当地教育行政部门同意，任何单位不得到学校开展活动。设立2亿-4亿元学校质量提升专项奖励资金，每年对200所办学水平提升成效明显的学校给予奖励。

切实增强“名校+”工程带动效力。

全力推进学前教育普惠发展。加大优质学前教育资源建设力度，到2021年，全市公办幼儿园占比、公办幼儿园在园幼儿占比原则上均达到50%。优化经费投入结构，健全学前教育成本分担机制，合理确定公办幼儿园收费标准并定期动态调整。加强民办幼儿园收费的价格监管，遏制过度逐利行为。

加快推进义务教育均衡发展。落实军人、烈士、高层次人才等特殊群体子女入学优待政策，完善进城务工人员随迁子女入学办法。完善留守儿童教育关爱服务体系，建立动态管理的留守儿童台账。制定56人以上大班额控制及消除方案，到2020年基本消除大班额。

有效推动普通高中多样化有特色发展。创建普通高中特色学校45所。稳妥推进高考综合改革，实施普通高中学业水平考试。

大力发展中等职业教育。将技工教育纳入职业教育整体发展规划。

引导民办教育健康发展。

加快发展特殊教育。优化特殊教育学校布局。大幅度提高特殊教育生均公用经费。完善送教上门保障机制。适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到96%以上。

扎实提高薄弱学校和乡村学校质量。

坚持立德树人，全面提升育人质量

全面推进“五育”并举。

大力提升教学质量。推进育人方式改革，实施“互动式、启发式、探究式、体验式”课堂教学模式改革。

提升师资素质，建设高水平教师队伍

保障编制配备。2020年3月前，完成全市教职工编制核定，优先保障义务教育阶段教师编制，做到应编尽编、应配尽配。

深化用人机制改革。推行教师“县(区)管校聘”，促进师资均衡配置；实行校长职级制改革，促进校长专业化办学。强化教师考核，建立教师退出和待岗培训机制。

着力加强校(园)长队伍建设。完善校(园)长选任机制和管理办法，推行校(园)长目标责任制考核，签订目标责任书，实现能者上、庸者下、劣者汰的动态管理。

提升教师队伍专业化水平。以公开招聘为主渠道，加大高层次紧缺人才引进力度。从2019年起，职业学校专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘；到2021年，“双师型”教师占专业课教师总数50%以上。强化师德师风建设，建立健全师德师风档案，落实师德考核负面清单制度。

继续加大师资激励力度。建立校长教师荣誉制度，设立市、区县两级校长教师专项奖励资金。每年召开全市校长大会，表彰奖励先进。确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。单列班主任津贴。落实区县责任督学补贴政策。提高乡村教师特别是沿秦岭北麓区县教师生活补助及交流轮岗教师交通生活补助标准，并依据艰苦边远程度实行差别化补助。

打造智慧校园，推进教育信息化升级

实施教育信息化升级行动。全面实施教育信息化2.0行动计划。到2021年，基本实现全市中小学数字校园全覆盖，实现不同区域、不同学校、城乡之间的资源共享、课堂共享。

健全质量监测评价体系，强化监测评价效力

科学开展质量监测评价。依托专业机构开展教育质量监测评价，构建“国家监测评价+西安特色监测评价”的体系，定期发布监测报告，接受社会监督和评价。

编辑：庞阿倩