镇巴70年：住房和城乡建设篇

“奋力追赶超越庆祝新中国成立70周年”系列主题新闻发布会材料九

新中国成立70年来，镇巴历届党委、政府在城乡规划实践中大胆探索，不断创新城市建设发展理念，强力推进基础设施建设，持续改善居民住房条件，努力提升城市综合管理水平，住房和城乡建设事业取得显著成绩。

一、城市规划不断加强

新中国成立初期，县城仅有2000余人，面积0.138平方公里，商业贸易、市政基础设施杂乱无章，城乡面貌贫穷落后，改革开放后，为统筹推进城乡建设，1981年首次对县城进行了勘测，绘制了规划图，编写了相应的规划说明。

县城总体规划颁布之后，先后完成了东岳小区规、周家营小区、海壕街、城北广场等的规划。2004年编制完成了《镇巴县城市绿地系统及景观概念规划》《鹿子坝与李家坪片区控制性详细规划》等规划，这些规划对2010年以前的县城绿化、亮化、美化以及广场、园亭景观建设和城市局部片区的规划控制管理起到了重要的作用。

由于发展的需要，2008年县政府又组织了第二轮修编，制定了《县城总体规划（2017-2030）》，该规划以“一个中心、四个组团”为城市布局构架，规划面积52.3平方公里，城市人口10万人，紧扣“民歌之乡·山水镇巴”文化旅游品牌，突出“精、秀、美”特色定位，将城市建设与历史文化、自然景观、生态环境相融合，努力打造 “巴山最美县城”、“陕南民歌县城”、“山水园林县城”。目前，镇巴县城区建成区总面积4.8平方公里，城镇总人口达5.1万人。

二、城市面貌焕然一新

新中国成立初期，县城仅有街巷14条，狭窄拐弯多，多属泥土路面，后对旧街道进行拓宽改造，铺设沥青或水泥路面。1956年修通西镇公路后逐步拆除城墙，沿公路两旁新建楼房，1971年西万公路城区段为绕开闹市区改线经此，修成堤路结合的大道，1988年至1989年铺设成沥青路面。1959年拆除城墙及南门，扩建成海壕街。

为进一步提升道路的通行能力，1991～2000年镇巴投资近1000万元，先后对县城河西路、新街、海壕街、武营街、河滨路北段和新城街铺设了混凝土路面，完成了道路排水施工。1991年投资建设了河滨大桥，使县城老城区与周家营开发小区连成一片。2003年后又开工建设了安居大桥、量心桥、彩虹步桥，2005年实施了新街人行道改造、海壕街人行道改造，近年来，又完成了泾洋桥升等改造、河滨大桥拓宽改造，城市路灯改造，商业中心大桥等项目建设。目前，县城道路共计46.22公里，65.42万平方米，建成了“四纵十二横”的城市路网，县城发展空间不断拉大，群众的生产生活更加方便快捷。

三、人居环境全面提升

排水方面，新中国成立前城内无完整的排水系统，雨水、山洪、生活污水主要靠街道两旁的明沟和部分暗沟排入泾洋河。解放后河床淤高，原有排水系统逐渐废弃。为解决城区排水，从1967年至1986年逐步改建河新建排水沟渠14条5579米，1993年又修建了周家营小区1.5公里的排水(污)沟，2014年完成了泾洋河防洪河堤工程，随着县城市政基础设施综合改造PPP项目的实施，城北体育场旁边的两处山洪沟也将进行改造，将进一步提高县城防汛渡汛能力。

垃圾和污水处理方面，县城原垃圾填埋场位由于该处库容较小，2005年库容已满。2006年在原陈家滩乡孙溪沟重新选址新建，于2008年5月建成投入使用；为进一步增强县城综合服务功能，改善镇巴人居环境，保持汉江水质，2010年开始建设镇巴县城市生活垃圾处理场，按日处理垃圾70吨规模设计，近期服务21年，远期设计使用60年，该工程总投资4220万元，2013年建成投用，并配备建设了压缩式垃圾中转站，目前县城生活垃圾处理率达到100%；2011年开始建设镇巴县污水处理厂，该工程总投资6580万元，属南水北调水源保护区治理项目之一，设计污水处理面积5.68平方千米，日处理污水0.8万吨，铺设管网20.4公里，出水水质达到国标一级B标准，于2013年4月建成投用。2016年后新建城市雨污分流管网23.7公里，目前县城污水处理率达到96.2%。

园林绿化和休闲设施方面，新中国成立前城区范围小，街道狭窄，道路两旁无树木，更无公共园林、绿地和广场。新中国成立后，城区建设迅速发展，面积逐步扩大，1982年在县城街道种植法国梧桐750棵，1985年补植280棵，1997年栽植河西路广玉兰行道树480株。2000年之后，逐渐采用广玉兰、桂花树、旱莲、龙抓槐等风景树美化环境，进化空气。2004年县政府招商引资投资900万元建成“锦源广场”（现“民歌广场”），投资380万元建成全场1300米的文化长廊，临河栽植了238棵成年桂花和240棵成年垂柳，2006年至2008年投资1200余万元建成了奋进园、红军园、燎园、班超园、阅水廊、河东走廊、河西走廊，2010年投资2000万元建成了占地1.8万平方米的苗乡广场，2014年完成柳园改造，2018年巴山广场竣工投用。2019年度精心包装，采用PPP投融资模式，投资5.2亿元的镇巴县县城市政基础设施综合改造项目动工建设，汉中市首个智能化最高的立体停车库竣工投用。

在“文旅融合”的大背景下，2011年镇巴精心打造黑虎梁森林公园和西北苗民风情谷，先后建成了泾洋河人工湖面30余万平方米及沿河休闲运动环线、苗乡大道、苗姑园、观景台、苗坛、黑虎楼、上山步道、枫谷桥、黑虎梁及庵垭梁山体亮化工程。县城绿化覆盖率达47%，绿地率达43%，人均公园绿地面积10.5万平方米，2016年成功创建国家园林县城。

四、住房条件不断改善

新中国成立初期，县城房屋多为土木结构平房。90年代，随着新型建筑材料的发展，农村百姓开始修建砖木结构的二层楼房改善居住条件，建筑结构体系也从较单一的砖木（混）发展为框架、内框架以及钢结构体系，政府或单位出资建设公有住房，以实物分配形式解决干部职工住房问题。2000年前后，在县城、建制镇及沿交通干线旁，普通百姓自筹资金，使用粘土砖和水泥空心砖砌块材料修建2-5层的房屋，人均居住面积不断加大。2008年后，保障性住房、棚户区改造等民生工程和房地产开发推进力度逐渐加大，先后建设各类保障性住房4306套，山水新城、怡兴花园、港湾丽景、秀水湾、龙首.融景城等一大批居住小区入住，北城东岸、飞泰家园、定远茗居、河畔家园、学府花园、四通南苑等棚改项目竣工，惠泽园、鹿苑等公共租赁住房按期分配入住，城区群众居住条件得到全面改善，2015年脱贫攻坚工作开展以来，全县实施危房改造5889户，农户住房安全和人居环境得到有效提升。

五、城市精细化管理逐步实现

1974年前，县城街道清扫由机关单位和居民住户自己负责，无专职清洁工人，城市管理工作一片空白。1978年后，县城先后修建公共厕所，设立垃圾堆放场，建设农副产品贸易市场，新修、改建的街巷等都需要专人管理，1992年成立县市政管理站，负责城区主要街道的清洁卫生、园林绿化、城市照明、道路管网等维护工作；1989年组建镇巴县城建监察大队，2017年成立镇巴县城市管理综合执法局，负责县城市容市貌、户外广告管理和违法建设监督执法工作。

近年来，镇巴持续加大县城环境综合管理力度，新建水果市场，城南、城北菜市场，更新环卫设施设备，城区实现实行全天候清扫保洁和生活垃圾日产日清，集中开展城区车辆乱停乱放、广告牌匾、占道经营、市场秩序、施工工地、违章建筑、铁腕治霾、餐饮油烟治理等多项整治活动，城区环境卫生、市容市貌大幅度改善，先后成功创建了国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城、全省县城建设先进县。

编辑：唐伟 米浩