镇巴70年：人力资源和社会保障篇

“奋力追赶超越庆祝新中国成立70周年”系列主题新闻发布会材料十二

人社工作事关经济社会发展大局，事关群众的切身利益。镇巴始终坚持“民生为本、人才优先、服务发展”的工作理念，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、抓好民生之本，就业创业呈现新的亮点

在促就业、稳就业的主旋律中，镇巴就业渠道更加多样、稳定就业措施逐步推进、鼓励创业政策日益完善，就业工作取得历史性成就，实现了劳动就业制度由“统包统配”向政府促进与市场配置相结合转变。

镇巴坚持稳定就业工作目标，积极做好创业、技能、脱贫攻坚“三大培训，助推高校毕业生、农村剩余劳动力、城镇下岗失业人员、零就业家庭等“四大群体就业”。针对“四大群体”开展“春风行动”“就业援助月”“精准扶贫”专项招聘会等公共就业服务专项活动，为企业和劳动者搭建服务平台；突出精准发力，继续深入开展为创业者送岗位、送政策、送技能的“三送”活动，集中破解就业创业难题。在各项利好政策的带动下，全县就业总量持续增长，2010至2019年，累计实现新增城镇就业12708人，城镇失业人员再就业3447人，就业困难人员再就业1486人，农村劳动力转移就业667077人，城镇登记失业率始终控制在3.6%以内。

镇巴持续加大就业创业扶贫政策宣传，对有创业意愿的贫困劳动力,落实好免费培训、享受创业贷款等扶持政策，打好“公益岗位、社区（扶贫）工厂、示范基地、苏陕扶贫协作、技能培训、镇巴劳务品牌、返乡创业”的组合拳，全面推进农村致富带头人创业培训“百人计划”,充分发挥带头人的引领示范作用，带动贫困劳动力转移就业，实现脱贫致富。

二、夯实民生之基，社会保障展示新的形象

新中国成立70年来，镇巴社会保障事业不断向广度和深度发展，社会保障领域改革取得突破性进展，逐步在全县范围内建立了养老、失业、医疗、生育、工伤五大社会保险全覆盖的社保制度，实现由单一层次向多层次保障体系的转变。截至2019年，城乡居民养老保险参保人数14.06万人，参保率达到99%，全县232家机关事业单位养老保险参保人数9232人，基本实现了应保尽保，城乡居民60岁以上人员养老金达到108元，70-79岁为128元，80岁以上为138元。

党的十九大以来，惠及全体人民的多层次社会保障体系加速发展，机关事业单位养老保险制度改革平稳落地，全民参保登记试点任务圆满完成，减费减负成效显著，社保扶贫政策全面落实。通过逐人核实参保情况，建立起数据台账，全县贫困人员累计参保36893人，社会保障待遇水平也逐年提高，退休人员基本养老金从2017年以来连续上调，年均增长约4.5%。

三、打造人才高地，人事人才出现新的突破

当下，人才已经成为衡量一个地区综合实力和竞争力的重要指标。镇巴坚持激励与约束并重，全面提升干部队伍能力素质、专业水平和干事创业活力，积极科学设置岗位，提高人岗相适度，解决好招不来、留不住的问题。

大力实施人才强县战略，通过深化职称制度改革、实施专业技术人才知识更新工程、组织专业技术人员参加继续教育培训等方式培养选拔更多高技能人才，同时，积极完善人才激励机制，制定出台激励办法，鼓励引导人才向基层和艰苦边远地区流动。

在建立政策支撑的同时，镇巴不断拓宽人才引进渠道，积极组织参加各类人才交流活动，广纳各地英才，截至2019年，全县事业单位共有各类人才6166名，其中：专业技术人才3512名，占总数的56.9%；高级380人，占10.8%、中级1370人，占39%、初级1762人，占50.2%。2013年以来，累计招聘事业单位工作人员695人。在职工权益保障上，镇巴不断提高最低工资标准、高温津贴、女职工护理费等，最低工资标准从1995年125元/月，提高到1600元/月，增长11.8倍。

四、健全工作机制，劳动保障开创新的格局

随着劳动用工体制改革的不断推进，镇巴逐步健全“属地管理、分级负责、行政监管、行业主管、部门联动、综合施策”的工作机制，2018年底，全县劳动合同签订率保持在95%以上，劳动人事争议调解仲裁结案率达到99%以上。

在加强劳动者权益保障、稳定劳动关系方面，镇巴坚持促进用人单位发展与维护劳动者合法权益相统一，近三年来，全县劳动保障监察机构共受理农民工工资拖欠案件65件，为730人追回拖欠工资300余万元。自2014年底实行农民工工资支付保障金制度以来，全县累计缴存农民工工资保证金2503.5万元，返还1205.1万元，结余1302.4万元。

此外，镇巴还建立了保障农民工工资支付联席会议长效机制，明确了清欠农民工工资涉及部门的职能和监管责任，系统、科学、依法、规范推进保障农民工工资支付工作；严格落实属地监管责任，加大日常执法检查力度，深入开展治欠保支专项行动，确保政府投资项目不发生欠薪问题，确保恶意欠薪得到有力打击，确保农民工工资拖欠问题得到持续有效遏制；落实劳动保障监察“两网化”管理措施，采取协调与立案“双管齐下”手段破解欠薪陈案，劳动保障监察“两网化”管理覆盖率达到100%，从源头上有效地遏止了拖欠工资问题。

编辑：唐伟 米浩