开足“法治引擎” 助力乡村振兴

文/黄露

民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。在乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针中，乡村“治理有效”是乡村振兴的核心，也是乡村振兴的必要条件。以法律服务和法治保障助力乡村振兴，将自治、法治、德治相结合，不断提升乡村治理能力和治理水平，才能让农业有奔头、农民有盼头、农村有看头。陕西安康市岚皋县司法局围绕厚植法治根基、培育法治思维、创新法治方式，聚力做强“法治引擎”，驱动乡村治理不断提档升级。

实施“爱民红色网格”行动，将法治种子根植到百姓心田

小康不小康，关键看老乡。受限于自然条件和经济社会发展水平，多数农村群众普遍文化水平不高、讯息来源单一、法治思维淡薄，矛盾纠纷事件时有发生，积年累月下来，村风民风每况愈下，对内影响长治久安、对外无不令人眉头紧皱。农村法治环境的欠缺也必然影响整个社会的法治效应，只有形成了良好的法治乡村环境，才能有力推动农业升级、农村进步、农民发展，进而形成互利互惠的良性循环。为有效改善法治环境，厚植群众法治根基，今年8月，县司法局联合官元镇开展“爱民红色网格”宣讲活动，倡导所有镇干部、第一书记在不影响农户劳作时间的前提下，充分利用农闲时间奔赴各个院落召开院坝会，面对面向群众讲法律、讲政策，从干部讲法一直说到群众问法，从普及法律知识到厚植法律理念，一颗颗法治的种子悄然种到百姓心田。官元镇党委书记孟祥志说：“‘聚是一团火，散是满天星’，开展‘爱民红色网格行动’就是与农民朋友面对面交流，传播法治的火苗，火苗虽小但定能星火燎原，法治力量也必将助推乡村实现全面振兴！”

开展“法律明白人”培养工程，以法治思维推动基层法治传播

 法者，天下之程式也，万事之仪表也。法度是确保基层稳定的基石，是基层治理的根本，一个地方如果法治观念缺失，不仅会扰乱社会秩序、败坏社会风气，更会危害公共安全、影响社会和谐。犹如“木桶效应”一般，假如法治工作成为了短板，无论其他任何方面做的再好，整体水平也终究不高，所有的努力也会白白流失。中央全面依法治国委员会第一次会议上指出，全面推进依法治国，必须着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。这为我们加强基层法治队伍建设提供了根本遵循，同时在乡村振兴中，人才振兴也是驱动乡村发展最重要的内生动力，推进基层法治，不仅要营造良好的法治氛围，更要培养一批具有较高法律素养、熟悉法律知识、能发挥示范带头作用的农村法治人才。为此，县司法局充分结合“法律六进”活动，着力锻造一支“法律明白人”队伍。通过从当地党员、村干部、驻村辅警、网格员、小组长、大学生村官、老教师、模范户、致富能手中遴选合适的对象，经审核推荐、任前培训、上岗考核等程序后形成一批服务农村的法治小分队，“法律明白人”天生拥有的血缘、亲缘、地缘等优势，让他们能够充分发挥矛盾纠纷“泄压阀”、法治教育“广播站”、乡村治理“排头兵”的作用。同时，为提升“法律明白人”法律素养，定期组织开展农村“法律明白人”培训，邀请专职律师通过引用《乡村爱情》影视剧场景，紧紧围绕《民法典》、《土地管理法》中的土地房屋征收、土地承包经营权、事故伤害赔偿、法律援助等与农民生产生活密切相关的法律条款，进行了深刻解读，并结合身边案例讲授了人民调解的工作技巧和化解方法。“法律明白人”的培养让农村普法从“大水漫灌”发展为“精准滴灌”，通过分批培养、示范带动，逐步引导更多的人形成法治思维，在日常生产生活中遵纪守法、依法依规，进而形成“豁然开朗地平旷，屋舍俨然有良田”的美丽乡村。

推行“三力联调”机制，用法治方式化解基层群众矛盾

“历经三个多月调解，这起长达十多年的土地纠纷终于尘埃落定。矛盾双方在‘无忧调解超市’中挑选自己信任的调解员进行调解，经政法干警、村干部、法律顾问三方合力，矛盾双方最终握手言和、达成协议，基层矛盾得到化解，村民也有了更多精力发展产业，法治力量也能由点及面助力乡村振兴了！”回忆起最近化解的一起陈年积怨，城关司法所所长全世杰对运用“三力联调”机制发挥解纠纷、保稳定、促振兴作用充满自信。

我国自古以来都是农业大国，在从事农业生产中的互帮互助、相互扶持逐渐形成了当下广袤农村盛行的人情文化，往往“一顿酒的关系”、“一顿饭的人情”就把切身利益进行了口头约定，随着社会现代化进程的推进，一些利益冲突让口头约定也不再坚定，由此引发的纠纷也不在少数，从“拉不下脸”到“撕破脸”，广大农民的精力大多放在了矛盾纠纷上，生产发展不同程度受到影响，为乡村振兴推进埋下了不小的隐患。以物与人，物尽而止；以法活人，法行无穷。乡村振兴关键在于人，人和则事顺、家和则业兴，一个和谐稳定的局面在乡村振兴中至关重要。为充分破解难题，县司法局大力推行“三力联调”矛盾纠纷化解机制，该机制在推进乡村法治、德治、自治“三治合一”的基础上，引入司法、道德、行政三种力量，以法服人、以理动人、以情感人，用法治思维解决农村发展进程中的痛点、难点和堵点问题。“我们以‘三力联调’为载体，进一步整合基层行政、行业、政法资源，吸纳乡贤、法律工作者、志愿者参与，根据调解特长建立了‘无忧调解超市’，让老百姓就像逛超市一样，选择自己信任的、放心的调解员进行调解，相信通过这些举措，以后每一个村、社区都会变成新时代的‘六尺巷’,乡村振兴战略也能更好更快推进！”岚皋县司法局局长许孝奎说到。

党的二十大报告指出，加快建设法治社会，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。乡村作为国家最基本的治理单元，是我国治理体系的末梢神经，是产生社会矛盾和利益冲突的源头，更是解决问题和协调化解的关键环节，既有最艰巨最繁重的任务，更有最广泛最深厚的基础。随着法治种子的传播、法治思维的普及、法治方式的运用，尊法学法守法用法定能深入人心，法治也必将成为推动乡村振兴战略实施的强劲引擎，在实现乡村振兴的新征程中迸发出更加强大的动力和活力。

编辑：皮皮           责编：王越美           终审：吴汉兴