榆阳区农村人居环境整治“四区分离”助推乡村振兴
文化艺术网－文化艺术报讯（全媒体记者 刘燕郡 通讯员 高忠平 曹瑞）“只要人勤快，好日子就有奔头”，陕西榆林市榆阳区鱼河峁镇唐硖沟村脱贫示范户许忠山由衷感慨。短短几年，那个曾经徘徊在温饱线上的贫困户，发展起了养殖产业、住上了新房子，过上了好日子。这一路走来，68岁的许忠山总觉得大半辈子的“蹒跚学步”，现在终于跑起来了。
近年来，榆林市榆阳区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，围绕“抓党建、强基础、兴产业、促发展”工作思路，夯实主体责任，践行精准方略，深化农村改革，促进群众增收，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚奠定了坚实基础。
深化农村产改，巩固脱贫成果
作为有脱贫任务的非贫困县区，2013年以来，榆林市榆阳区以省级贫困村赵家峁为试点，大胆探索抓农村集体产权制度改革促脱贫攻坚，统筹推进“三权分置、三变改革、三条路径、三产融合”，让贫困对象与非贫困对象搭上一列发展快车奔小康。9月23日，全省深化农村集体产权制度改革现场推进会在榆阳观摩交流，“三农”工作的“榆阳模式”成为全省乃至全国样板，有力促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
赵家峁村新貌
鱼河镇 南沙村大棚蔬菜基地
在全面完成农村集体产权制度改革的基础上，榆林市榆阳区扎实推进乡镇股份经济合作联社建设，全区共成立村集体经济合作社 ４０４ 个、乡镇合作联社２１ 个，实施“一户一田”４０ 万亩；２６２个村集体经济组织有集体经济，１８５个村集体经济收入总量达到２．５亿元，１３８个合作社分红１．６亿元。同时，把贫困户全部纳入村集体股份经济合作社，形成“连股连利连心”抱团发展的利益共同体，实现“一块土地三份收入”。“鱼河镇以所辖１６个村、组农村集体经济组织为基础，率先组建了全市第一家镇级股份经济合作联合总社，并依托新建的鱼河蔬菜批发市场，建立了鱼河农业投资运营公司，将小农户与大市场连接起来，促进了设施蔬菜标准化生产、专业化运作、市场化营销，实现了菜农增收、用户受益。”榆林市榆阳区鱼河镇党委书记贺志军说。
“通过几年的实践探索，赵家峁村建立起归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代农村产权关系。”榆林市榆阳区古塔镇党委副书记叶武利介绍说。如今，榆林市榆阳区赵家峁村已经逐步形成以玻璃栈道、彩虹滑道、小吃街区、民俗客栈、培训研讨等新兴业态，集“观光、采摘、休闲、旅游、户外运动、学习”为一体的乡村旅游综合体。榆林市榆阳区以三鱼路沿线、２１０国道为纽带，以“中国美丽田园”为品牌、榆林野生动物园和乡村旅游景区为节点，以黄崖窑、柏盖梁等一批贫困村巩固提升为重点，“泛赵家峁”大型生态田园综合体初具规模。麻黄梁黄土地质公园建成开园，孟家湾梦湾水乡、白舍牛滩田园综合体等乡村旅游业态遍地开花，中国农民丰收节、芹河风筝音乐节、溜溜乡村音乐节等大美榆阳文化旅游活动亮点频现。今年受疫情影响，截至１１月初，榆林市榆阳区接待游客783.26万人次，旅游综合收入30.98亿元，仅“十一”假期，榆林市榆阳区共接待游客４６．５万人次，实现旅游收入１．７４亿元。
落实保障措施，提高脱贫质量
榆林市榆阳区建立了产业扶贫带贫益贫、扶贫资产管理等１８项长效机制，投入１０００万元补齐了边缘村短板。强化防返贫监测，消除了边缘户和脱贫监测户的返贫致贫风险点。破解因病致贫返贫问题，设立医疗救助专项资金，推行“医养结合、集中养护”健康扶贫模式，建立“区乡村组户”五级养老服务体系，实现了中心村老年互助幸福院全覆盖。
麻黄梁黄土地质公园
按照榆林市榆阳区“３＋２＋Ｘ”新兴主导产业布局，榆阳区新发展山地苹果１．５万亩、大漠蔬菜２．３万亩、中药材４４３７亩（贫困村１８６４亩）；全区３１７１个贫困劳动力当中已有３０３９人实现就业，转移就业率达９６％；建档立卡贫困户全部参加居民医保，区域内公立医疗机构全部落实“先诊疗、后付费”免收住院押金和“一站式”结算服务；大力开展农村低保覆盖率提升专项行动，全区低保覆盖率达到３．１％；今年投入１５０万元完成１４个村安全饮水巩固提升工程，全区农村安全饮水集中供水率已达到９０％，自来水普及率达到９６％，供水保证率达到９５％，水质达标率达到１００％。“现在，全村都通了自来水，人、牲口都吃自来水，既甜美又干净还方便。”榆林市榆阳区小壕兔乡早留太村支部书记白怀英说。
榆林市榆阳区成立了消费扶贫工作专班，鼓励４０８个财政预算单位干部职工注册“榆阳好产品电商交易平台”。通过线上“互联网＋社会扶贫”、“榆阳好产品电商交易平台”、“鱼河果蔬公众号”和线下购销榆阳农畜产品，引导１０１家帮扶企业和７１个帮扶单位助销，设立了陕北民歌博物馆、赵家峁、白舍牛滩等６家景区景点和永昌大酒店、金龙大酒店、金龙宾馆３家星级酒店为扶贫农产品展销点。目前，全区共有８个产品入选全国扶贫产品目录，１２个产品入选榆林市扶贫产品目录。消费扶贫月活动中，榆阳区线上线下消费扶贫金额预计可达到４０８０万元。
坚持产业引领，建立长效脱贫机制
榆林市榆阳区按照“乡村振兴、乡为主体，整乡推进、板块联动”思路，投入３．２亿元，强力推进１０万亩优质饲草、１０万亩大漠蔬菜、１０万亩山地苹果和１００万只榆阳湖羊、１０万头优质肉牛等“３＋２＋Ｘ”新兴主导产业发展。强化龙头企业带贫减贫和利益联结机制，完善“龙头企业＋村集体股份经济合作社＋贫困户”模式，以产业入股的形式，今年投入２５００万元扶贫专项资金，将８０个贫困村和２６８８户贫困户嵌入中盛湖羊养殖基地产业链中，实施资产收益扶贫，年户均增收８００元以上，建档立卡贫困户年人均可支配收入达到１１６６０元。
同时，以镇、村两级合作社为纽带，引入陕北兄弟杂粮、可尚颖、兴百旺、小纪汗镇非同小可、奥丰农机等新型经营主体，探索出“龙头引领＋订单收购”“捆绑抱团＋合作经营”“品牌创建＋线上线下”“专业分工＋社会化服务”等产业利益联结机制，把贫困户充分嵌入产业链条和利益链条中，实现抱团发展、同步小康。
马合镇明杰农场马铃薯喜获丰收
马合镇明杰农场马铃薯种植基地
榆阳湖羊常乐堡15万只养殖基地
小纪汗镇井克梁村万亩优质苜蓿基地
“让老百姓过上好日子”始终是榆林市榆阳区一切工作的出发点和落脚点。该区全面推进美丽小镇、美丽村庄、美丽农居“三个美丽”建设，扎实开展农村人居环境整治三年行动。围绕危旧废弃房屋圈舍拆除和改旧居、改圈舍、改厕所“一拆三改”重点任务，拆除废弃房屋圈舍及违建１２０多万平方米，清理农村生活垃圾１０万余吨；全区推广实施规模种植区、清洁养殖区、宜居生活区、现代服务区“四区分离”；以净化、绿化、美化、亮化、硬化“五化同步”为抓手，强化面源污染治理和畜禽粪污资源化利用。并建立区乡村组四级联动、农民群众主体自治的长效治理机制，乡村面貌发生了深刻变化。“我们村新建了‘清洁养殖区’，拆除了院子里的旧圈舍，解决了动物粪便随处可见、院落屋内臭气难闻的顽疾。现在环境更美了，生活更舒适了。”牛家梁镇高家伙场村村民吴拖成说。
“下一步，榆阳区将继续聚焦全面脱贫不松劲，认真落实精准帮扶“十大行动”，坚决完成减贫任务；常态化开展防返贫信息监测和动态帮扶，按月进行综合研判，及时上报重点人群，确保全区无一人返贫、无一人致贫；持续巩固脱贫成果，全力以赴打赢脱贫攻坚战。”榆林市榆阳区副区长石彦民说。
