陕西：服务为先干字当头 持续优化营商“软环境”

在国务院营商环境专项督查和高质量发展综合督查中，陕西4项典型做法被通报表扬，数量居全国前列；西安市、宝鸡市、商洛市、汉中市等地30余项改革经验在全国推广；2024年全年经营主体满意度达到95.1%，较2023年提高0.7个百分点……

2024年，省委、省政府把优化营商环境作为重点改革任务紧盯不放，坚持有为政府、有效市场协同发力，目标引领、问题导向一体推进，优化营商环境工作不断取得新成效、新突破。截至2024年底，全省实有经营主体592.3万户。一大批企业用实实在在的投资，对陕西营商环境投下了“信任票”。

2月5日，陕西召开“新春第一会”，对优化提升营商环境工作提出了新要求。全省上下将铆足干劲，持续优化营商环境，为谱写陕西新篇、争做西部示范提供有力支撑。

亮新招出实招 营商环境不断优化

良好的营商环境是企业发展的沃土，西安唐晶量子科技有限公司董事长龚平对此感触颇深。

“在西安创业，既有资金、厂房等硬支撑，还有会服务、懂孵化的‘软环境’支撑。”龚平说。

从“单打独斗”到拥有员工60余人、资产超4亿元。几年时间，龚平创立的西安唐晶量子科技有限公司成功实现国内半导体激光器外延片量产，成为光子产业链上游半导体芯片材料领域的“明星”企业。

2024年，陕西省各级各部门守正创新、协同配合，紧盯重点领域和关键环节，以改革破题探路，保障和维护企业合法权益，牢固树立服务企业、服务群众、服务项目、服务产业的鲜明导向，有力支撑了全省经济社会高质量发展。

“多亏了‘陕企通’平台，仅一周时间我们的资金难题就得到了解决，获得了300万元贷款。”2月5日，西安捷成优禾智能科技有限公司总经理郑敏说。

郑敏口中的“陕企通”平台是为全省经营主体提供政策、融资、供需、培训、招聘等综合性服务的在线平台。凭借高效率帮助企业解决生产经营中遇到的难题，“陕企通”平台得到越来越多经营主体的认可和信赖。

2024年，陕西省围绕开放型经济、现代服务业等领域分批次举办“政银企”对接会，发布政策、项目清单，支持民营企业加快投资建设，全省民间投资增长6.9%；扩大政府采购授予中小企业合同金额，全省共授予中小企业政府采购合同407.33亿元，占合同总额的73.74%；支持供应商开展政府采购合同融资，为中小企业提供政府采购合同融资贷款11.64亿元；出台《全面推行服务型执法的指导意见》，采取行政辅导、建议、提示等7项非强制性方式，最大限度给予企业容错纠错空间……

陕西以一个个新招、实招，不断优化提升营商“软环境”，厚植发展“硬实力”。

强改革抓创新 项目建设全程“无忧”

对企业和项目而言，节省审批时间是最直接、最实在的红利。

美光半导体（西安）有限责任公司就享受到了这一红利。

该公司芯片封测项目申请项目开工“一件事”后，一次完成“建筑工程施工许可”“开设临时出入口”等4项业务的打包办理。审批时限由10个工作日压减至2个工作日，项目提速80%以上。

一直以来，项目建设存在审批事项多、环节多、周期长问题。为解决企业在项目手续办理中分头跑、多次跑问题，西安高新区试点项目开工“一件事”，将建设项目涉及的各个审批阶段合并为工程建设许可一个阶段，将涉及的审批事项梳理整合，实行一次性申报、一站式审批。

“项目建设的顺利推进，多亏了高效、贴心的政务服务。”咸阳市天士力（陕西）物流中心建设项目负责人滑彬说。

去年10月，滑彬在咸阳市秦都区行政审批服务局政务公开专区提交了建筑工程施工许可证申请。工作人员审查后发现，项目主要材料齐全，暂缺法人委托书等材料。

为了不耽误项目施工，工作人员向滑彬详细介绍了相关政策，指导他签下补交材料的承诺书。两天后，滑彬补齐材料，顺利拿到建筑工程施工许可证。

项目审批是项目建设的首要步骤，也是衡量一个地区营商环境的重要标尺。

陕西开通用地预审和审批“绿色通道”，坚持三周办结工作机制，全力做好重点项目用地保障，重点项目用地保障率达97.17%，创历年新高；实行项目环评即受理即评估、评估审查同步、不见面审批，建设项目环评报告书审批平均时间压减到20.7天，比法定时限减少70%。

2024年，全省通过工程建设项目审批管理系统审批项目10618个，平均审批用时85个工作日，比上年下降15.84个百分点。

建机制强质效 政务服务高效便捷

2月6日，在陕西秦塬纺织有限公司的生产车间，自动化设备运转有序，清花、梳棉、并条、纺纱、织布等各个环节紧密衔接。

该公司财务经理徐洋介绍，作为一家生产型出口企业，国家税务总局眉县税务局在公司货物出口的各个阶段都提供了详细的指导和支持，确保企业能够享受应得的出口退税。目前，退税审批时间大幅缩短，最快2天内即可完成，有效保障了企业的资金流。

为持续提升政务服务质效、打造高效便捷服务体系，2024年，陕西省加快推进“小切口”改革，积极推进“高效办成一件事”，建立协调推进、专班落实、重点事项清单管理、进展评估、结果通报5项闭环管理工作机制。截至目前，国家要求的第一批13个“高效办成一件事”事项全部上线并不断优化完善，第二批8个“高效办成一件事”事项全面推进。

区域之间的竞争，相当程度上是营商环境、发展生态的竞争。

今年，陕西省将围绕世界银行营商环境成熟度评估体系、项目建设要素保障、政务服务增值化改革等重点领域，加强统筹协调和督促落实，持续优化提升营商环境。

——巩固“高、低、好、快、强”优势特点，从做好生活生态人文环境、强化产业配套和科技支撑等5方面进一步做强优势、形成势能，加快打造“投资中国·选择陕西”品牌。

——建立健全营商环境投诉举报线索处理机制，加强问题线索转办督办、核实整改；建立西北地区营商环境工作联席会议机制，每年围绕若干重点领域，深化区域协同协作。

——深化营商环境“小切口”改革，对好的做法及时总结提炼、复制推广，力争形成更多有特色的创新成果；建设一批全省营商环境创新示范区，更好发挥示范引领作用。

“我们将认真贯彻落实省委、省政府各项要求，以政府更加有为促进市场更加有效，推动全省营商环境持续趋优向好。”省发展改革委有关负责人表示。

蓝图已绘就，奋斗正当时。全省上下将以时不我待的紧迫感和奋勇争先的拼搏劲，以更加务实的举措、更加扎实的作风，推动全省营商环境再上新台阶。（陕西日报 记者 徐颖）

编辑：晓佳