政协陕西省第十二届委员会常委会工作报告摘要

回顾2018 过去的一年，十二届省政协及其常委会自觉将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，更加坚定地将习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为思想指引、理论指引、行动指引，将党的领导具体地落实到政协工作全过程、各方面，坚持围绕中心、服务大局，紧扣省委、省政府中心任务，全面谋划部署新时代全省政协工作，深入协商议政，广泛建言资政，十二届省政协工作实现了良好开局，为推动新时代陕西追赶超越发挥了积极作用。

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强思想政治引领

省政协常委会自觉将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领会思想精髓，准确把握核心要义。

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神。

通过常委会议、主席会议、报告会、宣讲会等形式，推动在深学细学、宣传宣讲、聚焦聚力、入心入脑、真懂真用、落地落实六个方面见成效。

把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为省政协党组、主席会议学习的重点内容，按计划、分专题深入学习。举办省政协全体委员培训班，省政协领导班子成员分赴各市（区）开展宣讲活动，并于7月中旬召开全省政协系统习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会。

大力推进党的建设，全面加强党对政协工作的领导

充分发挥政协党组的领导核心作用。省政协党组主动接受中共陕西省委的领导，做到重大问题必向省委请示，重要工作必向省委报告。制定《省政协党组工作规则》，对党组工作作出明确规范，有力提升了党组工作制度化水平。

大力推动全省政协系统党的建设。由主席会议成员带队深入全省10个市和40多个县区进行广泛调研，并多次召开党组会议、主席会议进行专题研究，形成专题报告报送中共陕西省委。

不断强化政协党组织整体功能。经中共陕西省委批准，在省政协各专门委员会成立分党组，制定了《专门委员会分党组工作规则》，进一步完善政协党的组织体系。制定了《关于省政协在开展集中调研等活动中成立临时党支部的暂行管理办法》，确保各项履职活动在党的领导下开展。

认真组织协商议政，全力助推高质量发展

着眼全局工作深入协商。十二届一次会议期间，围绕“十三五”规划实施、“五新”战略任务落实、推动高质量发展等重大问题，通过全体会议小组讨论、联组讨论、大会发言等方式，提出1000多条意见建议。

聚焦重点工作资政建言。围绕大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，构建全方位开放新格局进行专题协商，形成建议，为全面释放“三个经济”的强劲牵引力，打造对外开放新格局协商建言。围绕实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化步伐召开常委会议，协商提出了意见建议，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

倾力助推打赢攻坚战。持续做好扶贫包联工作，省政协领导班子成员多次深入11个包联贫困县进行调研指导，协调解决突出问题，形成专题报告报省委。组织广大委员积极投身脱贫攻坚和慈善公益事业，仅港澳委员捐款捐物及投入扶贫项目资金就达3.7亿元。通过省各界爱心济困协会向464名特困大学新生、重大疾病贫困患者进行了资助。

持续建言民生福祉。着眼办好人民满意的现代职业教育，组织委员深入协商，提出的完善体系、加快改革、加大投入等建议，得到有关部门的重视和采纳。通过协商提出了建立多层次农村养老保障体系、统筹城乡居民医疗保险制度、加强医养结合机构建设等建议。针对城市社区物业服务管理开展月度协商，为完善相关法规政策、逐步健全体制机制、推进业主自治管理出实招，持续推动解决群众关切的现实问题。

加大民主监督力度，有效推动工作落实

创新民主监督实践。首次开展了全省政协三级联动专题民主监督的探索实践，组织省、市、县（区）三级政协委员，就简政放权、强化监管、优化服务、规范收费四个方面的工作，提出工作建议和改进对策，为深化“放管服”改革、优化营商环境、增强市场活力起到了重要推动作用。

扎实开展视察活动。认真贯彻《省政协委员视察工作条例》，组织开展视察活动，积极反映防护林老化退化、资源开发与保护矛盾突出、生态补偿机制缺失等问题，提出意见建议。联合部分市级政协开展视察并形成专题报告，省政府及有关部门予以采纳，促进了相关工作开展。

积极参与立法普法工作。针对《陕西省第十三届人大常委会立法规划项目（征求意见稿）》等，向省人大、省政府法制办提出修改意见建议20多条。

突出工作提质增效，着力提高履职能力和水平

深入调研破解难题。围绕丝绸之路经济带金融中心建设、加强水污染防治、渭河下游综合治理、文化遗址保护、促进全民健身、高水平建设陕西自由贸易试验区、大力发展会展产业、农民财产性收入与农村产权制度改革等议题，形成调研报告50多篇，为相关工作提供了有益参考。全年市县两级共有44篇调研报告获省政协表彰奖励，极大提升了调研工作水平。

修订了《陕西省政协提案审查工作细则》。十二届一次会议以来，共立案提案781件，其中重点提案31件，办复率达到100%。关于做大做强实体经济、壮大战略性新兴产业、开展国民文明素质教育、打赢脱贫攻坚战、提升基层医疗卫生机构服务能力等提案，被吸纳落实到省政府相关政策和工作之中。

报送信息反映民意。仅省民盟一年提供信息达1037条。30多条信息分别得到全国政协办公厅、省委办公厅的信息采纳。

征编出版了《陕西文史资料》第37辑，完成《陕西老同志回忆录》出版工作，征集辛亥革命口述史、我省民间金融改革发展历程史料。加强新闻宣传工作，“陕西政协”在全国政协系统980多个微信公众号中跃居第五位。

广泛开展团结联谊，聚焦追赶超越凝心聚力

广泛开展党派合作。一年中省级各民主党派、工商联提交提案89件，反映社情民意信息2242条，联合调研视察30多次，为他们参政议政提供了广阔的舞台。

密切与少数民族和宗教界委员的联系，主动走访看望少数民族和信教群众，加强思想政治引领，铸牢中华民族共同体意识。

以纪念改革开放四十周年为主题，省政协各界书画院成功举办了书画展。成立陕西中华文化研究院，充分发挥人才优势，为增强文化自信贡献力量。走访看望在港澳的省政协常委、委员，围绕国际航空枢纽建设、生态环境保护等议题进行考察调研。邀请台湾同胞和海外侨胞列席省政协全体会议。

着力加强自身建设，夯实工作开展的坚实基础

修订《省政协委员履职规则》，建立履职档案和履职情况通报制度，制定了常委提交年度履职报告办法，引导做好“委员作业”，发挥主体作用。

由主席会议成员分别带队，深入各市和县（区）政协进行调研，积极推动解决基层工作中存在的困难和问题。

加强省政协机关建设。推动全员学习，认真组织研读《习近平谈治国理政（二）》等重要著作，全年举办省政协大讲堂18期。

2019工作 2019年，省政协将把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽全部工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中共陕西省委十三届四次全会精神，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，自觉围绕中心任务，不断谋求建言资政新成效，努力实现履职能力新提升，充分彰显团结民主新气象，自觉树立担当作为新形象，锚定新方位开拓创新，担起新使命履职奉献，以助力陕西追赶超越的新成绩迎接新中国和人民政协成立70周年！

根据这个总体要求，2019年省政协常委会的工作安排主要是：

突出思想政治引领，深刻把握人民政协新方位新使命

完善党组理论学习中心组、主席会议和常委会学习制度，全面加强思想政治引领。

举办庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年系列活动，引导各党派团体和各族各界人士坚持人民政协的性质定位，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，更高举起爱国主义、社会主义旗帜，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

自觉围绕中心任务，不断谋求建言资政新成效

精心组织专题议政性常委会议，围绕“加强秦岭生态环境保护，推进全省生态文明建设”，重点就建立秦岭长效保护机制等开展协商议政。

围绕“加快市场化改革，不断释放发展活力”，重点就深化“放管服”改革、破除民营经济发展障碍等协商建言。

从党政重视、社会关注的具体问题入手，组织召开10次月度协商座谈会，努力提出科学可行、务实管用的对策建议。

有序有效开展民主监督活动，确保监在关键处、督到点子上。

广泛开展各种形式的参政议政活动，通过调研、视察、提案、反映社情民意等多种方式积极建言，为省委决策提供参考。

坚持质量导向，努力实现履职能力新提升

提升协商民主实效。强化提案质量意识。持续改进调查研究。强化选题的针对性、前瞻性、时效性，着力在发现问题、解剖麻雀、提出对策方面下功夫，形成更多选题准、调研深、分析透、建议实的调研成果。

广泛凝聚力量，充分彰显团结民主新气象

深入贯彻习近平总书记关于“把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节”的指示精神，坚持大团结、大联合的要求，坚持一致性与多样性相统一，充分发挥人民政协的统战功能，努力找到最大公约数、画出最大同心圆。

坚持强基固本，自觉树立担当作为新形象

要不断加强党对政协工作的领导。要持续抓好政协党的建设。要着力发挥专委会基础性作用。要重视加强和改进界别工作。要不断加强对市县政协的指导。要进一步提升政协宣传工作水平。要切实加强政协机关建设。

编辑：职霆