【学习贯彻省党代会精神 喜迎党的二十大】政策“组合拳”让市场主体强信心增活力

“火力发电是公司的主要业务。目前公司处于建设期，资金十分紧张，原计划要购买一批新设备，但因资金原因一直搁置。这笔6136万元的退税款真是大大缓解了企业的资金难题。”8月18日，位于富县的大唐延安发电有限公司财务部主任唐兴娟说。

今年以来，陕西省坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓政策机遇，切实抓好稳增长、稳市场主体、保就业各项工作，全力助企纾困，迅速落实缓缴社保费、留抵退税、加大金融信贷支持等惠企政策。全省市场主体信心进一步增强，活力进一步释放，经济运行保持持续向好态势。

稳经济 政策落实落细加力提效

“留抵退税政策扩围后，我们收到了240余万元的留抵退税款，这是国家用‘真金白银’帮助企业发展。”陕西新丰泰骏美汽车销售服务有限公司财务负责人郭悦欣喜地说。

为不折不扣落实好新的组合式税费支持政策，我省税务部门将大规模增值税留抵退税政策作为“重头戏”，及时印发相关文件，广泛开展税费政策进企业活动，密切跟踪政策落实情况，确保政策应知尽知、应享尽享；推行“税务管家”服务，为各级重点项目建设提供“一对一”、个性化政策辅导、事项办理等全流程“管家式”税务服务，实现税收服务专业化、精准化、精细化。

上半年，全省新增退税减税降费共计683.3亿元。其中，增值税留抵退税531.3亿元、缓税66.1亿元、减税54.2亿元、降费31.7亿元。

今年以来，陕西省出台了稳住经济一揽子政策措施，包括《扎实稳住经济的一揽子税收政策措施》《关于做好失业保险援企纾困保障民生有关工作的通知》《陕西省高质量项目建设推进年实施方案》等，从加大增值税留抵退税政策力度、缓缴社保费、缓缴住房公积金、加大贷款等融资支持、加大普惠小微贷款支持力度等方面持续发力，积极谋划一批事关长远的重大项目，先后出台稳岗稳企举措，最大限度把政策效应转化为发展成效，为做好“两稳一保”提供有力支撑。

优服务 市场主体获得感持续增强

“仅用半天时间，我就拿到了营业执照。”西安市民李富强说。

8月17日，在西安市新城区政务服务中心，李富强在西安市新城区市场监管局工作人员的帮助下，很快办完了开办健康管理公司的相关手续。

企业开办提速的背后是西安市不断提升企业开办标准化便利化水平。西安市通过实行标准办、网上办、集成办、免费办、便捷办“五办模式”，有效解决企业开办过程中多头跑、流程繁、时间长、成本高等问题，推动企业开办普遍实现全流程0.5个工作日内办结，企业和群众办事便捷度、满意度显著提升。

今年以来，全省上下全面贯彻落实党中央和国务院决策部署，着力优化提升营商环境，不断深化商事制度改革，深入推进市场主体登记注册便利化，进一步激发市场主体活力。

陕西省以深入贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》为契机，加强相关配套细则的制定和实施，持续优化市场准入环境；针对企业开办过程中的难点、堵点问题，推行企业开办标准化规范化工作，市场主体名称登记实行告知承诺制，住所（经营场所）登记实行自主申报承诺制；推广企业登记全程电子化，提高“企业开办全程网上办服务平台”使用效率，深化“互联网+政务服务”，实现市场主体身份在陕西省政务服务网“一次认证、全网通办”。

目前，全省企业平均开办时间已压缩至1.5个工作日以内。据国家市场监督管理总局4月26日公布信息，全国企业平均开办时间为4个工作日。

为培育壮大市场主体，我省金融机构加大对制造业、科技创新、绿色发展、产业升级、中小微等企业支持力度，促进企业综合融资成本稳中有降；强化政府性融资担保作用，加快征信系统建设和信用信息共享，用好普惠小微贷款支持工具，促进小微企业融资增量、扩面、降价、便利。

提信心 营造良好发展环境

“通过秦创原资本超市金融沙龙搭建的服务平台，我们及时与金融资本进行了对接，并获得300万元的资金支持。这对科技型小微企业来说，真是雪中送炭，也更加坚定了企业的发展信心。”西安思摩威新材料有限公司相关负责人说。

今年以来，西咸新区积极整合各类资源，通过“服务前移”，将秦创原资本超市线下服务大厅各类功能向线上整合，引金融“活水”精准“滴灌”实体经济。

为加大对基层落实助企纾困政策的支持力度，我省继续延期、扩围、加力有利于稳定经济增长的各项政策，加强政策协同，畅通政策落实。政府部门带头过“紧日子”，省级一般性支出再压缩5%，压减经费全部用于困难行业困难企业补贴，切实提高各类市场主体的政策感受度。今年前6月，全省政府性融资担保机构新增担保业务规模391亿元，支小支农业务占比91%，服务各类市场主体9万户，是上年的4.5倍。

为保障各级出台的惠企政策落到实处，陕西省还深入开展涉企违规收费专项整治行动，集中在交通物流、水电气暖、金融、行业协会商会及中介机构等领域，全面排查涉企违规收费问题，重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行各级已出台惠企收费政策等行为，为市场主体营造良好发展环境。

截至今年6月底，全省市场主体总量达505.6万户，同比增长9.8%，每千人拥有市场主体数量居全国第八位，为全省稳经济大盘、稳市场预期提供了牢固支撑。（陕西日报 记者 徐颖）

编辑：晓佳