安康市图书馆为了“力推国家公共文化服务体系示范区建设”,安排了公共图书馆系统业务调研工作。本人通过对县区图书馆创建档案调研，发现资料建设存在指标认识不清、统计口径不一、业务不够熟练、工作作风不实等问题。现以“活动档案”为例，依据本人所调查的业务活动内容及所查阅的活动档案，指出主要存在问题，提出解决问题建议。
一、主要问题
1、“活动统计”项目不清
例一：《“公共图书馆法普法宣传”春节系列活动》。
问题：“普法宣传”概念大于《公共图书馆法》的学习宣传，“春节系列活动”多于“公共图书馆法普法宣传”之类专项活动，其问题不仅是“概念种属”不清，而且让人不知所云。同时由于对“系列”活动缺乏“系列指向”的标注，确有“生编硬造”之感。
例二：《“师生同读一小时”活动》
问题：“全市同读一小时”活动，是由市图书馆学会面向全市公共图书馆、高校图书馆等成员单位统一设计，并在市、县、镇、村同步开展的全域性品牌活动，时间为节假日，活动名称均为节日名称与活动名称相加，如教师节，文件应为《关于在教师节期间开展“全市同读一小时”活动的通知》，活动名称应为“教师节全市同读一小时”。“师生同读”只是其中的活动形式之一，而活动方并没说明是号召全县“师生同读”，还是组织某校“师生同读”，也无参与学校的统计，让人看到的错位性疑点很多。
例三：《地方文献经典诵读》
问题：“地方文献”、“经典”、“诵读”是三个不同的概念，“地方文献”不是“经典”，“经典”读物一般是指“文化经典”和“中外名著”，县域的“地方文献”很难上升到“经典”程度，因此诵读“地方文献”、诵读“经典”，绝对是两回事。如果开展“诵读”活动，应该是两种活动；如果并列进行，则显得要么业务失范，要么统计有误。
同时，“活动统计”应有活动时间、地点、对象等基本因素，报表人数也不可能是800、500、200等整数。
2、“活动方案”设计错位
例一：《“公共图书馆法普法宣传”春节系列活动》
问题：“活动内容”中的“公共图书馆法普法宣传”没有设计对法律文本的发放、宣讲或阅读活动，只有一句“发放传单”，且不知传单是什么内容，为什么发放？“春节系列活动”又只字不提，不知什么活动、怎么“系列”。
例二：《世界环境日“同读一小时”》
问题：内容设计是在“政府广场”发放材料，且是与“县生态环境局”联合举行，不知材料是谁的、谁的人在发放，也不知发放多长时间，更不知“发放材料”与“同读一小时”有什么关系。而“同读一小时”活动读什么、怎么读、谁来读，根本没有设计。
例三：《XX村三下乡送图书活动》
问题：首先：“送图书”是错误行为，因为图书馆的图书是国有资产，而国有资产是有固定使用、管理对象的，图书馆在未经主管局和公产、财政、审计等方面批准的情况下无权转送他人。因此，只能“送阅读”或共建分馆、阅读点，而不能“送图书”。其次，一个尚在设计中的方案，就出现了“激发了全民阅读……”之类活动效果性描述，让人容易将这种“假设”视为“假相”。
3、“活动总结”情况不实
例一：《中秋节阅读推动“七进”活动》
问题：首先，一个五六人的小馆，在“中秋节”这一天就要开展进机关、进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭、进军营“七进”活动，并无任何联办单位，明显不能做到。其次，所列进学校开展“书香天府·读书小明星大赛”、“书香天府·青春网大学生阅读大赛”明显不实，因为安康不属四川，不在“天府”之地，该县也无大学，无法举办“大学生阅读大赛”；再次，其“进机关举办干部读书会”、“每日阅读一小时”活动，进社区推进“数字阅读平台”建设，进农村推进“阅读活动室规划落实”等等，均属“查无此事”的空活。
例二：《“世界读书日”活动》
问题：一是该县的局名、馆名不对；二是该馆的人员数量不对（文中表述“抽调30名职工”，而全馆实有在岗人员、含临聘人员一共5人）；三是活动地点不对，该县没有“岳秀文化广场”、“牡丹景区”等地；四是活动内容中的“各种主题讲座、中国梦征文大赛、演讲比赛、摄影作品展等项目查无证据；五是“参加人数1000余人”既书写不详（1000余人，“余”多少？），又无图片、统计和证明依据来做支撑。
例三：《中秋节“过书香节日”送读活动》
问题：一是进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进军营的“七进”活动，没有说明进了哪些方面、开展了什么活动、有多少人参加；二是“送读”活动，不知是馆员送还是读者送，也不知何人在读；三是所用图片标明为进机关、进企业、进家庭，但不知何时何地何人进了哪些机关、企业、家庭；四是图片上的会标主题“全民阅读·最美三秦”是第六届陕西省阅读文化节的主题词，而不是该县中秋节的阅读文化主题；五是在中秋节这一天时间内举行的“七进”活动，不知道馆员投入了多少人力、财力、运力和阅读文献等资源。
4、“活动档案”资料不全
以我在某县参与策划、组织、实施的一场阅读活动为例，我自知应有的档案资料为三个大类：
一是活动设计策划、安排部署等前期准备文件；
二是活动流程产生的文字、图片、音视频等过程记录资料；
三是活动后期产生的新闻报道、读者评价或心得体会文章，以及微信、微博、短信截图等反馈资料。
该馆收录的资料，只有主持词、网站消息、活动总结。
依据“主持词”所显示的“活动流程”以及活动之后我所掌握的“活动反馈”，应收资料的明显漏项为：
主办局关于举办此项活动的文件；
该馆关于承办此项活动的安排；
活动前期有关通知、邀请等函件；
领导讲话稿；
专家讲座的录音、录像；
文艺表演节目单；
诗词朗诵文稿；
《全民阅读倡议书》文稿；
签名墙及活动环节图片、视频；
捐赠图书的图片、登记表；
到场人员签到表（或出席人数证明）；
读者反馈（已知有体会文章）；
馆员反馈（应有参与重大活动的体会文章）；
媒体报道（已知有媒体消息）；
主办单位的总结材料；
其他相关资料。
二、工作建议
1、加强培训。以人为本，提质增效。切实解决工作人员“对标对表”上的认识不清问题，使其对各项指标的内含、外延达到准确理解、准确判断、准确运用。
2、严肃纪律。从加强领导入手，切实解决创建档案资料建设存在的“假大空”问题。以求真务实、高度负责的工作作风，消除不详、杜绝不实，把档案资料做详做细做实做好。
3、督查指导。分门别类组织有经验、爱学习、善调研、讲担当的业务骨干，定期深入县镇业务单位巡查、抽查，及时发现问题、纠正错误，用正确的方法指导各单位经办人员认真做好档案资料，客观记录创建过程，准确提供验收依据，保证我市创建国家公共文化服务体系示范区工作高质量达标。
作者简介：李焕龙，安康市图书馆馆长，陕西省图书馆学会常务理事，陕西省公共文化服务体系建设专家委员会委员，中国图书馆学会阅读文化委员会委员。
编辑：金苗
