渭南市扫黑除恶专项斗争工作展现10大亮点

文化艺术网-文化艺术报讯（记者 宋光）5月30日，记者从渭南市扫黑除恶专项斗争新闻发布会上了解到，自2018年开展扫黑除恶专项斗争以来，渭南全市一系列亮点工作和创新性做法受到中省扫黑办领导的充分肯定，一些做法在全国推广。

白水县开展专项斗争履责督导谈话

白水县扫黑除恶专项斗争领导小组印发了《关于开展扫黑除恶专项斗争履责督导谈话的通知》，对全县各级各部门领导干部履责督导谈话进行了安排部署。白水县委书记、县扫黑除恶专项斗争领导小组组长周庆文带头，与县委常委和各镇（办）党委书记就开展扫黑除恶专项斗争重大意义的认识，所分管领域或负责的辖区开展的主要工作和存在问题，及有无黑恶犯罪、有无黑恶势力“保护伞”、有无涉黑涉恶腐败问题三个方面进行了履责督导谈话。随后，相关县级领导、成员单位、镇（办）三个层面的主要领导与班子成员、班子成员与分管单位负责人、党委书记与村（社区）负责人分别进行了履责督导谈话。谈话中，被谈话人均进行了表态承诺，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，切实抓好各自分管部门（领域）的扫黑除恶工作，向组织和人民交一份满意的答卷。据统计，该县各级各部门共进行履责督导谈话约1500余人次，切实压实压紧了各级各部门的工作责任，形成了扫黑除恶的强大的工作合力与共识。

大荔县许庄镇全面启动“五个一”集中宣传行动

大荔县全面启动“五个一”集中宣传行动，掀起扫黑除恶全民参与新高潮。即：开展一次走访。延续三月“大走访、大宣传”活动号召更多群众积极参与进来；讲授一节党课。该镇领导班子成员深入包联村，聚焦习近平总书记对扫黑除恶专项斗争作出的系列重要指示精神、各级领导有关指示要求等，将基层认识再提高；展开一场研讨。指导各村（社区）集中开展一场分析研讨会，对今年来扫黑除恶专项斗争进行“回头望”，总结工作情况、分析当前形势、梳理存在问题并提出有效整改措施，为今后工作的深入开展积蓄经验；组织一堂讲座。由该镇司法所牵头，派出所配合，邀请县司法局业务骨干，结合扫黑除恶专项斗争法律知识、当下黑恶势力惩处的典型案件等，在村（社区）之间巡回开展；化解一批矛盾。紧盯环境保护、劳动就业、重复上访、经济纠纷、邻里矛盾和生活困难等引发的各类农村矛盾，能够解决的问题妥善处理或提出解决意见，不符合规定的，及时疏导情绪，做好政策讲解，争取群众理解。

合阳县公开承诺：重点项目建设“警长制”，组建扫黑除恶专家团

2018年专项斗争开展之初,合阳县第一时间组织所有镇街主要领导在合阳电视台对扫黑除恶专项斗争工作进行了公开表态承诺；随后，该县县委、县政府主要领导和各成员单位主要负责人、各基层单位也都分别签订目标责任书和承诺书，进一步夯实了工作责任，压实了工作担子，形成党委统一领导、领导小组牵头抓总、相关部门协同推进、全社会积极参与的良好工作格局。

合阳县全面推行重点项目建设“警长制”。围绕县委、县政府确定的26个重点项目，由法院、检察院、公安局班子成员及派出所所长驻守包联，按照“警长跟着项目走，警力跟着建设走，项目推进到哪，保障跟进到哪”的要求，把责任扛在肩上、抓在手中，挂牌亮责，全力保障重点项目建设的顺利推进，目前已排除阻工3次。

合阳县从法院、检察院、公安局、司法局抽调资深法官、检察官、警察、律师组成扫黑除恶专家团，集中对重点案件进行评估、指导，确保扫黑除恶专项斗争打准打狠；与此同时，在法院组建扫黑除恶审判团队，在检察院组建黑恶犯罪案件指导团队，在公安局组建扫黑除恶专业队，在公安派出所设立扫黑除恶专员，为该县扫黑除恶专项斗争提供强大的人力保障。

华阴市多措并举开展扫黑除恶专项斗争

华阴市岳庙办东山村74岁曹云祥老人经过多半年努力，用剪刀剪出一幅幅打掉“乡恶村霸”“黄赌毒”以及纵容包庇黑恶势力保护伞的剪纸，剪纸作品栩栩如生，惟妙惟肖。华阴市以群众喜闻乐见的形式广泛开展“扫黑除恶”宣传活动，编排一曲老腔《扫黑除恶显神通》吼出华阴扫黑除恶的决心，喊出了群众的心声，掀起了“扫黑除恶”宣传高潮。

华阴市委政法委、市纪委、市法院、市检察院、市公安局联合出台了《黑恶势力犯罪案件通报会商机制》，推进了扫黑除恶工作的创新开展。为提高全市扫黑除恶专项斗争工作规范化、制度化建设水平，推动执法监督，案件办理水平起到积极作用。

华阴市纪委监委将5月份确定为扫黑除恶“打伞破网攻坚月”，发起六大行动，持续保持高压态势，强力推进扫黑除恶专项斗争深入开展。 明确一个方向。制定印发《关于开展扫黑除恶“打伞破网攻坚月”专项行动的通知》，明确了重点深挖严惩的出资分红型、纵容包庇型、阻挠查处型、站台撑腰型、打击报复型、有案不查型、通风报信型等十五种领导干部和公职人员充当黑恶势力“保护伞”的行为，做到主攻方向明确，打击对象精准，发力打“伞”破“网”。开启六大行动。深入开展问题线索“起底”行动、交办线索“清零”行动、深挖彻查“除根”行动、一案三查“问责”行动、以案治本“强基”行动和舆论宣传“助力”行动，全面摸底排查，彻底深挖细查，严格纪律审查，坚持“一案三查”，做到“三个不放过”，重拳出击，着力深挖、严查“关系网”“保护伞”问题。

蒲城县研发“两库一平台”，健全完善五项工作机制

蒲城县积极创新思路，借助现代信息化手段，自主研发了蒲城县“两库一平台”（扫黑除恶案件库、黑恶势力人员库和黑恶案件(人员)比对研判平台），对县域内近5年涉黑涉恶案件逐一梳理，将刑事、行政案件和涉黑涉恶人员信息全部录入平台，建库立档、科学研判。研判平台通过对录入信息进行比对、统计，梳理出作案多的人员，研判出违法犯罪团伙，有效解决了以往对黑恶人员、黑恶案件底数不清、情况不明、打击不及时等问题，在“摸清人员底数、发现黑恶组织架构、积累人员涉案次数、震慑黑恶犯罪分子”等方面起到了积极作用，为全县扫黑除恶专项斗争增添了新动力。去年8月开始，蒲城县公安局研判平台在全市推广应用。

蒲城县公安局健全完善五项工作机制。即：全警动员机制。明确全局当前的首要任务是扫黑除恶，一切工作向扫黑除恶让路，动员全体民警参与到扫黑除恶专项斗争中来，齐抓共管、人人参与；线索摸排机制。对重点线索，严格“三长负责制”，明确派出所长是线索摸排的第一责任人，包联局领导是线索复核的第一责任人，局长、班子成员、所长层层签订线索核查责任状，确保线索核查到位、形成战果；政治发动机制。坚决把火线提拔、火线慰问、火线立功落实到扫黑除恶专项斗争之中，对在扫黑除恶专项斗争中表现突出的单位和个人，及时通报表彰、立功受奖，条件许可的报请组织部门火线提拔；专项保障机制。明确涉黑涉恶专案经费保障，报请党委、政府对扫黑除恶列出专项经费、足额保障到位；督察通报机制。成立专项督导组，对各单位扫黑除恶工作开展情况进行专项督导，综合运用提醒谈话、个别约谈等方式，见人见事、见权见责，并定期在全局通报工作开展情况，推动扫黑除恶工作落地见效。

富平县全方位多领域持续掀起舆论宣传新高潮

富平县聚焦依法严惩、深挖彻查、综合治理，持续广泛宣传专项斗争的重大意义、方针政策、举报内容、线索征集等，创新宣传模式，丰富宣传载体，不断扩大扫黑除恶的广度，进一步延伸扫黑除恶的触角。统筹面上，加强全域造势震慑，形成“一个中心，七条辐射，十六板块”全覆盖。“一个中心”即在城区面上，通过设置52处景观式宣传雕塑，以扫黑除恶为主题，融入富平地域文化、产业特色等元素；打造城区宣传“12345”格局，即一个环城路、两横大街、三个公园、四个广场、五纵道路全覆盖，做到既让宣传深入人心，又让宣传扮靓城市；“七条辐射”即通往基层镇村的主要七条道路沿途设置大型宣传牌，醒目位置刷写墙体标语，努力创建扫黑除恶基层道路延伸宣传带，进一步加强对黑恶势力的有力震慑；“十六板块”即创建16个镇（街道）扫黑除恶次辐射中心，在辖区集市、移民安置点等人流量密集区域，通过大型标牌、LED屏、海报、橱窗等手段，公布举报内容、举报方式等，达到铺天盖地的成效，真正把宣传做到群众身边。截至目前，累计制作大型标牌252块，刷写墙体标语950条，张贴海报6.4万余份，悬挂横幅1200余条，建立宣传橱窗540个，发放宣传单30万余份。立足点上，加强行业氛围营造。该县各行业在机关内外形成“三有”，即有宣传牌，有宣传标语，有宣传橱窗；在社区、电影院、商场内等生活区域设置宣传标语，实现全县395处门头LED屏循环播放，并延伸到ATM取款机、电影开机屏等生活细枝末节；在建筑工地、北部矿山、商贸集市、批发市场、娱乐场所等黑恶势力高发区域，通过墙体喷绘、标牌、横幅等形式宣传扫黑除恶。同时，该县交通局、文化和旅游局、齐村镇、张桥镇、曹村镇、庄里镇等能立足实际通过设置文化墙、文艺巡演、网络知识问答、车厢内外设置等多种方式开展扫黑除恶宣传；纪委监委深入基层镇村发放调查问卷，检察院深入监狱，教育系统通过家长会、主题班会，公安系统在各辖区重要点位设置宣传标牌，法院系统利用庭审时机集中宣讲扫黑除恶等，各行各业通过各种途径深入开展扫黑除恶宣传、线索摸排等工作；宫里镇、淡村镇、梅家坪镇等组织干部开展“入千户进万家”活动，面对面宣讲扫黑除恶，累计走访群众3.5万余户，有效提升了群众的知晓率、关注度。注重线上，加强网络舆论引导。县政府网站、纪委监委网站、外宣办微信公众号等开设扫黑除恶专栏，动态推动扫黑除恶开展情况；该县电视台在《富平新视线》开设扫黑除恶专项斗争专栏，在多频道滚动播放扫黑除恶宣传标语；司法局向全县手机用户发送扫黑除恶温馨提示2.2万余条；各单位充分利用网络、微博、微信等新兴媒体的作用，累计发送扫黑除恶各类信息23000余条，关注量达12万余人，进一步加强了舆论引导，弘扬主旋律，形成全民参与、全民扫黑的良好态势。

华州区积极打造“涉黑涉恶案件流转办理新规范”

自中央开展扫黑除恶专项斗争以来，华州区政法部门制定了《渭南市华州区涉黑涉恶案件办理进度流转表》，从制度上明确了涉黑涉恶案件办理流转各环节中的责任人、完成时限、工作措施等内容，同时促进了政法部门打击黑恶势力犯罪的强大合力的形成。

《渭南市华州区涉黑涉恶案件办理进度流转表》贯穿案件办理全过程，主要体现了三个方面优势：法检前置定标准。坚持以“审判为中心”，区扫黑办组织政法部门积极开展座谈，听取各方意见，统一了涉黑涉恶犯罪案件在案件侦办、批捕、诉讼、审判等环节的认定标准，极大地解决了同一案件反复侦查、效率低下等问题；公安侦办明权责。按照“谁主办、谁负责”的原则，充分发挥其打击涉黑涉恶犯罪方面的“尖刀”优势。要求主办侦查员认真填写侦办过程中采取的强制措施并签名确认，确保案件侦办质量、效率；审判结果有回复。案件进入审判阶段，立即开启“涉黑涉恶案件依法快速审判通道”，由员额法官组成的“涉黑涉恶案件”审判团队进行审判，审判结果填写在《渭南市华州区涉黑涉恶案件办理进度流转表》上报区扫黑除恶办公室留存。

高新区建成全省首个“扫黑除恶”主题公园

渭南高新区扫黑除恶专项斗争工作领导小组在时代广场建设了高新区扫黑除恶主题公园，占地2.3亩，包含有主题雕塑、宣传墙、宣传板、雕刻漫画、灵魂雕塑等多种艺术形式，截至目前，先后接待了辖区行政企事业单位干部职工、社区群众及外地参观单位2000余人次。主题公园的建立，打造了扫黑除恶宣传工作的高新特色和亮点，让宣传内容走进人民群众的日常生活，不断提高宣传的覆盖面和影响力，不断提升全民参与扫黑除恶专项斗争的主动性和积极性，在全区广大人民群众中形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

市委宣传部创作编排文艺作品，营造浓厚舆论氛围

渭南市委宣传部组织全市文化文艺工作者，以扫黑除恶为题材，创作了一批小戏、小品、快板、微广播剧、微视频，深入基层巡回展演，使扫黑除恶专项斗争宣传寓教于乐、入脑入心。市委常委、宣传部部长王玉娥亲自挂帅指挥，聚集全市优秀编剧、导演、演播和录制团队，完成创作录制扫黑除恶《铲除黑广播》《警队来了个年轻人》《抽丝剥茧薛卫韦》《智探杨建龙》等七集广播剧，导向鲜明、艺术精湛、群众爱听。组织指导各县（市、区）积极创排了一批扫黑除恶专项斗争文艺宣传作品，富平县创排了《扫黑除恶快板舞》，蒲城创排了秦腔折子戏《打镇台》，白水创排了音乐快板剧《扫黑除恶谱新章 》、眉户小戏《高利贷风波》，华州区创排了快板《扫黑除恶扬正气》、诗歌《东方的太阳红艳艳》，华阴市创排了华阴老腔《警令一声震太空》、迷胡剧《扫黑除恶 国泰民安》，古稀老人创作“扫黑除恶”剪纸漫画作品等等，这些文艺宣传形式集宣传、教育、娱乐于一体，积极向基层干部群众宣传扫黑除恶专项斗争的重要意义、政策要求、工作举措、奖励机制，进一步提升群众知晓率和参与度，为推动全市扫黑除恶专项斗争纵深开展发挥了重要作用，受到了省委常委、政法委书记庄长兴肯定。

市公安局提炼扫黑除恶专项斗争“一二三四五六七八九十”工作法

渭南市公安局从上级要求、组织领导、组织推动、方法措施、机制制度、队伍建设、宣传发动等方面提炼出了《扫黑除恶专项斗争“一二三四五六七八九十”工作法》，明确了工作重点，提供了工作思路和方法，简明扼要、简单易学，实用性、可操纵性强，对下一步深入推进扫黑除恶专项斗争具有重要意义。

实施“一把手工程”。市、县两级一律成立“一把手”任组长的领导机构、各成员单位一律成立“一把手”任组长的领导小组、凡是扫黑除恶会议“一把手”一律参加、凡是重点线索核查“一把手”一律审核把关、凡是重点黑恶案件“一把手”一律挂帅组织侦办。

组建两支队伍、两个专班。“两支队伍”是指抽调63名骨干组建全市扫黑除恶专项斗争攻坚队，全力攻克重大、疑难、复杂案件；选聘10名专家组建扫黑除恶专项斗争专家团队，指导办案，提高质量。“两个专班”是指成立市局主要领导任组长的“打伞破网”专班，严厉打击“保护伞”，破除“关系网”；成立市局主要领导任组长的“打财断血”专班，全面清查黑恶资产、深挖利益链条，彻底铲除经济基础。

实行 “三级联动”实现“三大目标”、落实“三长负责”确保“三有一无”。市局、县市区局、基层派出所“三级联动”，整体推进，确保实现“三大目标”。认真落实线索核查“三长负责制”，夯实责任，确保线索核查结论“三有一无”。

建立四项制度。“局长令制度”，包括交办令、提级令、督办令、倒查令；异地办案制度。在全市抽调精干力量组成专案组，采取异地用警、异地关押等措施，提高办案质量；“一案双查”制度。对县级核查结论错误或群众多次举报的线索，督察部门对失职、渎职、不作为进行调查处理，刑侦部门对原线索进行重新核查，作出明确结论；线索举报奖励制度。对提供和举报有价值的黑恶线索或在逃人员线索的群众、刑事特情和工作关系人予以奖励。

制作五类台账。即政治站位。领导讲话、批示、重要文件，“一把手”工作资料、会议纪要；组织领导。安排部署、工作成效、各类报表、宣传发动、工作简报、组织推动；线索办理。线索受理、核查、移交；依法严惩。案件侦办、挂牌督办、打伞破网、打财断血、案例汇编；综合治理。机制建立、行业整治。

围绕督导“六个重点”，明确“六个延伸”方向。六个重点，即政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设、组织领导。六个延伸，即向侦破大案、打财断血进一步延伸；向网络空间、新兴领域进一步延伸；向深挖幕后、打伞破网进一步延伸；向依法惩治、快诉快判进一步延伸；向综合整治、堵塞漏洞进一步延伸；向固本强基、铲除土壤进一步延伸。

推行“七项机制”。公检法联合工作机制。落实召开联席会议、重大案件会商、提前介入、指定管辖、联合督办、信息通报、办理黑恶案件流转单七项措施，提高联打联动整体效能；警种部门协作工作机制。明确各警种部门在扫黑除恶中的职责任务，建立线索摸排移送、开通绿色通道、案件会商、联合侦办、纪律监察、宣传报道、信息通报七项制度，实现整体推进；挂牌督办机制。对于涉黑、恶势力犯罪集团、有广泛影响的恶势力犯罪团伙案件，市局一律挂牌督办，下发督办通知，明确破案责任人，限定破案时间和标准；村两委成员预警研判机制。对全市所有村两委成员进行综合分析研判，发现黑恶犯罪线索，依法严厉打击，实现扫黑除恶与基层“拍蝇”紧密结合；黑恶线索摸排工作机制。聚焦重点行业、领域、场所、人员，明确重点方向和摸排内容，做到底数请、情况明；舆论引导工作机制。通过报刊、电视台、公安微信、微博等多种形式，宣传工作部署和成效，引导社会舆论，营造浓厚氛围；三级应急处置机制。根据黑恶势力及“地下出警队”案件非法聚集人员10人以下、10至50人、50人以上，按照派出所三级、分县局二级、市局一级处置的三级应急处置要求，组织优势警力，以高压态势快速处置。

落实“八清八见底”工作要求。即对村“两委”成员中前科人员、涉黑涉恶人员开展“回头望”，建立一整套工作制度，逐一核查过筛，确保查清见底；对群众多次举报没有结论或对结论不服的线索全面排查梳理，做到底数清，情况明，由市局线索复核组逐一开展复核，作出明确结论；对近五年来未破获和未办结的黑恶案件及近三年来办理的典型案件进行全面梳理，摸清底数，逐案建账入库，逐案见底，发现涉黑涉恶线索和“保护伞”线索，依法严厉打击；对重点行业、领域开展全面排查，梳理黑恶线索和治安混乱问题，开展集中整治，实现乱点整治到位，问题整改到位；对黑恶势力犯罪渗透的新领域、表现的新形态、采取的新手段、滋生的新土壤进行充分研究，创新打击战法，建立工作机制，引领专项斗争向纵深发展；对中、省转办线索逐一复核，做到件件见底，全部清零；对在侦涉黑案件，逐一深挖彻查“保护伞”，敦促民警主动说明情况，对构成“保护伞”的依法处理、违纪的充分运用“监督执纪四种形态”进行处分；运用查封、冻结、追缴、没收等手段，侦办案件和“打财断血”同步进行，坚决摧毁经济基础和资金来源。

摸排“九个领域”。即农村（村组、社区）、矿区（金矿、煤矿、钼矿）、河道（采沙、采石）、建筑（房地产、重点项目建设）、金融（套路贷、校园贷、暴力或软暴力讨债）、集市（欺行霸市、强买强卖、垄断经营）、学校、网络（互联网金融、网络贷、共享经济、网络自媒体）、特行（足浴、茶秀、宾馆、KTV、游戏厅）九个易滋生黑恶犯罪的重点领域。

聚焦“十类重点”。即威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；把持基层政权，操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源，侵吞集体资产的黑恶势力；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域、强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；操纵、经营“黄、赌、毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；插手民间纠纷、充当“地下执法队”的黑恶势力；组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、滋扰的黑恶势力。

编辑：大风 职霆