疫情防控与复工复产如何“双快进”？延安这样破解

经过一个多月的艰辛奋战，延安市坚决打赢新冠肺炎疫情阻击战取得了阶段性成效。2月22日延安8例确诊患者全部出院。3月6日，市卫健委调研员胡骏对记者说，延安市已连续27天无新增确诊病例。

在新冠肺炎疫情防控和经济社会发展两个“战场”，政府的治理体系和治理能力如何经得住考验，如何打赢这场新冠肺炎疫情阻击战，延安给出了答案。

疫情按下“暂停键” 发展开启“快进键”

3月1日，在延安市宝塔区新材料高新技术产业园区的三达膜科技有限公司，复工后生产出的膜技术与应用产品装车发出，实现了年前订单按期交付。

3月2日，在延安能源化工集团下属的子长市禾草沟煤业矿区，一辆接一辆拉煤重型卡车满载而出，将精煤运往山西、河北、河南等地。

远在百公里外的黄陵县，陕煤黄陵矿业有限公司一号煤矿采煤工作面上机器轰鸣，传输皮带上滚滚“乌金”如流水般奔向地面。

伴着暖风的脚步，春天姗姗走来。延安各县（市、区）按照市委市政府统一部署，科学精准应对疫情，有力有序推进复产复工，各个园区、企业、项目逐渐恢复了往日紧张忙碌的景象。

安塞工业园区内，安塞亿峰工贸有限责任公司生产车间各条生产线正开足马力，满负荷稳定运行，39个戴着口罩的工人们正在加紧生产由于疫情推迟的订单。而在企业办公区域，工作人员则正在对当日员工体温检测、消杀等详细的疫情防控信息台账进行统计、上报。

延安卷烟厂党委书记韩占奎告诉记者：“在内部管控上，工厂实行封闭化管理，1000多名员工两班倒，日常防控和安全生产均要达到要求；外部管控上，所有进出厂区车辆和出货产品都要进行消毒。”

彩虹延安新能源有限公司员工宿舍区，记者看到每个楼层设置有留置观察点，并配备了基本日用品、医用品。延安高新区党工委委员、管委会副主任丁许军说：截止3月2日，延安高新区复工复产企业49户，其中规上企业复工率达92.3%;返岗人数4697人，返岗率95.4%；13户规模以上工业企业已复工12户。

在做好疫情防控工作前提下，延安市委、市政府主要领导带队到各县（市、区）和重点企业生产一线调研复工复产工作。各县（市、区）结合实际，坚持分类指导、强化精准施策，支持重点企业、重大工程、重点项目、企业的重点产能优先复工复产，物资优先保障。在强有力的支持下，一批药品和防控物资生产企业开足马力生产，能源、生活必需品等重点民生领域及配套企业不停工或早复工。目前，10户重点监测的中省驻延企业均复工复产。涉及应急物资、供水、供热、供气、公共交通、物业服务等16户市属企业中15户已复工。据延安市工信局统计，截至3月3日，延安共有各类企业4.24万户，“五上”企业1433户，其中规模以上工业企业249户，复工178户，复工率71.5%。

流动就是经济  政府围着企业转

有序推进企业复工复产，延安市委、市政府多次召开专题会议，研究部署统筹疫情防控、经济社会秩序恢复和企业复工复产等工作。延安先后印发《关于有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳发展的16条暂行措施》《关于分区分级做好新冠肺炎疫情防控和推进企业复工复产工作的实施意见》《关于切实做好能源企业复工复产准备工作的通知》等一系列政策措施，各县（市、区）相应制定出台复工复产举措，积极有序推动各行业企业复工复产，努力把疫情影响降到最低，确保全市经济平稳运行。

2月22日，延安撤销全市省市界、高速路口所有检查点，开通所有高速出口。取消国道、省道、高速公路出入口的疫情检测点，保障人员流动安全有序，提高物流通行效率，全力支持实体经济恢复运行。

“有了这个码，出行就方便多了。”宝塔区慧泽社区居民薛一娜笑着对社区网格员刘晓旭说。我市各辖区公安民警、(社区)干部、网格员、志愿者等都动了起来，发放资料、宣传解说、收集民众反馈问题，全力做好“一码通”的推广工作。不少市民都拥有了属于自己的“通行证”。

——宝塔区面对疫情困扰，采取云视讯“一对一”方式，召开经济合作重点项目推进云视讯恳谈会，达成了多项合作投资意向。同时，坚持问题导向，全面推行“网上政务服务”，以“电话预约办”“网上办”“掌上办”“就近办”，切实解决企业在复工复产中遇到的人员安置、物流配送、防疫物资等实际问题和困难。

——安塞区实行了“区级领导包联重点企业、党员干部派驻联系企业”制度，17名区级领导和38名联络员进驻企业沟通对接、调度研判，“一厂一策”，“一项目一策”，指导企业制定疫情防控工作方案和复工复产方案，协调解决防控物资保障、原材料供应、员工排查、设备检修、物流运输和项目审批等问题，使企业能够“在防疫中生产，生产中防疫。”

——延安高新区制定了人员管控、物资储备、防控方案、日常管理、宣传教育“五到位”的企业复工条件。实施“精准调度、精准包抓、精准对接、精准服务、精准指导”工作机制，助推企业生产和疫情防控两不误。

疫情期间，南泥湾开发区迎来首批投资商；延安新区统筹抓好疫情防控和开复工准备工作，全力完成130亿投资任务；延安高新区还出台系列措施服务企业需求，营造良好营商环境。

2月8日，延安高新区创新科技产业有限公司与陕西嘉傲科技有限公司签订合作协议。该公司拟落户延安高新区创新科技产业园二期，主要生产口罩等疫情紧缺物资，目前正在积极进行项目报备和开工筹备中。

2月15日，陕西益佳尔生物药业有限公司总经理杜军卫还在为公司生产的消毒液没有生产许可而发愁。安塞工业园区管委会副主任马金华公司得知情况后，积极协调并邀请相关部门通过实地核查，现场指导申报工作，将平常需要15个工作日才能办结的生产许可证审批缩短为2日。

黄陵县针对库存苹果销售困难、运输不畅等问题，组织承运车辆，指定合作社统一调配，为果品运输提供便捷服务，制定出台运输费用补贴制度，按照每吨每公里0.1元的标准，对运输苹果的企业（合作社）兑现运输补贴资金。该县较大的苹果贮藏销售企业——青和果业负责人说，这些苹果装车后将连夜送往全国各地的果品市场，让全国各地的消费者品尝到黄陵苹果。

企业复工复产 金融支持及时跟进

“我们通过市级相关部门摸排、征集到一批有融资需求的企业，并向金融机构进行推介，积极寻求金融支持，帮助这些企业解决资金困难，降低疫情影响，尽快复工复产。”市金融办主任杨剑君介绍，驻延各银行业机构、部分小额贷款公司也主动对接卫生防疫、医药产品制造及采购、公共卫生基础设施建设等方面的资金需求。目前，辖内银行业机构已为我市企业复工复产发放贷款90余笔、25.75亿元。

延安鼎源投资（集团）公司积极履行社会责任，推出担保业务绿色通道、降费让利、取消反担保等八项针对性措施，24小时内为疫情防控重点生产、采购企业——延安制药有限公司、延安物流储备集团公司提供担保贷款1500万元，以解决企业在生产经营中遇到的资金困难问题。

为保障各企业用工需求，做好农民工安全返岗复工，实现防疫和生产两不误，由延安市人社局牵头，市公安局、市交通运输局等部门为成员单位，成立返岗复工运输保障专班，“点对点” 接载他们返岗。据悉，上车前，工作人员会逐一对返岗人员进行体温测量、消毒、健康状态登记，并让其采取间隔就座方式，途中无任何换乘，直达目的地。

市中小企业服务平台联合中小企业服务中心为企业提供线上服务，让企业不出门就可以享受政策、信息、培训、法律等服务；平安产险延安中心支公司为延安职工人数在150人以下的中小微企业免费提供一份300万元保额的保险，以保障企业在复工复产期间职工相关风险。陕西捷声律师事务所编制了《新冠疫情防控期间企业法律事务操作指引八十八问》，协助企业处理与疫情相关的劳资、租赁、买卖、金融和民间借贷纠纷等法律服务……

围绕《关于有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳发展的16条暂行措施》，延安各部门、各行业牢固树立“一盘棋”思想，竭尽所能制定政策，画好共渡难关的“同心圆”

面对疫情，延安企业还展现出“舍小家、顾大家”的情怀与担当。作为入驻延安高新区的中央级企业，大唐延安发电厂充分发挥区内大型国企技术优势，组织制备次氯酸钠消毒溶液约1000公升，无偿提供区内10多家企业使用，有效保障了辖区企业的防控物资需求。“我们一定用好这些物资，把疫情防控做到位，把疫情造成的损失夺回来。”延安昌辉混凝土有限责任公司经理毕延峰说，企业将全力以赴恢复产能，有信心完成全年生产任务。    

编辑：小树