政协委员姚金川：建议制定深化陕港澳多领域合作的若干措施 助力陕西深度融入“一带一路”

文化艺术网—文化艺术报讯 （全媒体记者 齐敏）近年来，陕西省经济快速发展，港澳侨委员来陕投资办企业，为陕西经济发展和扩大对外开放起到了积极作用。长期以来，港澳地区一直占据陕西省引进外资的半壁江山。香港是陕西最大的境外投资来源地，长期位居陕西省引进外资的首位，是陕西省前五大进出口贸易伙伴之一。

 在今年的两会上，陕西省政协委员、省委外办副主任姚金川提出，建议政府多部门联合制定《关于深化陕港澳多领域合作的若干措施》，从政策层面上支持和便利港澳居民在我省投资、就业、学习、生活。他表示，关注和扶持港澳资企业在我省健康发展，不断提升陕港澳经贸合作水平，是助力我省深度融入“一带一路”建设大格局，不断提升对外开放水平的一个重要推手。

 据了解，港商在陕投资兴业领域广泛，涵盖制造、房地产、餐饮及商务服务、金融等。澳门是我省利用外资的重要来源地，2018年10月西安澳门开通定期直航，陕澳两地交流合作持续深化，越来越多的澳门企业家到陕西投资兴业。姚金川介绍到：“许多港澳企业家表示陕西具有相对舒适的生活环境、良好的社会治安和创业孵化条件，人才资源富集，创业成本较低，愿意来陕投资。”同时他表示：“我省各地市均表达出希望与港澳地区加强经贸合作的迫切愿望。”

 “但是相对于东部沿海发达地区，陕西在港澳资企业合作层面还有一定差距。”姚金川同时也提出了目前存在的一些问题。特别是近年来与西部地区四川省的差距也在不断拉大。目前在陕投资的港澳企业主要集中在西安及周边地区，地域发展不平衡的特征比较明显。同时我省与港澳地区经贸合作的整体水平不高，落地的企业和项目与我省的经济实力和地缘优势也不太相符，存量有限，增量不足。

此外他表示，在政策保障方面陕西也做得不够到位。“由于没有细化配套的政策保障，近年来我省涉港澳企业很多纠纷无法及时化解，严重影响了企业家扩大在陕投资的积极性。”他举例表示，2014年江苏省人大审议通过《江苏省保护和促进香港澳门同胞投资条例》，2020年江苏省政府出台《关于深化苏港澳多领域合作若干措施》，为确保措施落实，省港澳办专门编发《关于深化苏港澳多领域合作26条措施百项政策服务指南》，这些政策和措施的出台，为全面推动苏港澳合作起到非常关键的助力作用。“陕西省一直没有类似的针对性政策措施，港澳企业落地总量仅为江苏省的7%。”另外还有个别地方招商部门为了完成年度指标，急于招商而对后期存在问题不及时解决，对投资人士融入陕西建设的信心也产生一定影响。

 随着疫情的逐步好转，陕港澳经贸合作必将迎来一个新的发展局面。姚金川认为，要抓住用好港澳窗口优势条件，促进人才流动、资源流通、民心相融，将陕西打造成投资兴业的沃土，推动经济社会高质量发展，可参照兄弟省市的经验做法，立足省情实际，政府多部门联合制定《关于深化陕港澳多领域合作的若干措施》，从政策层面上支持和便利港澳居民在我省投资、就业、学习、生活。对此他提出包括经贸互利合作拓展、科技人才合作提升、教育文化交流促进、港澳居民在陕西发展便利化、企业合法权益保障等五点建议。

加强陕港澳经贸交流平台建设、物流和金融合作，鼓励陕西企业赴港澳投资，支持港澳投资者在陕西拓展经营网络，加强对港澳资企业用地和融资支持，支持符合条件的港澳资企业参与质量标准评选和制（修）订；推动陕港澳资企业、高校共建协同创新平台，推动重大科技成果产业化，共建高水平研发机构，加强人才交流，为港澳专业技术人员在陕西执业提供便利；推动陕港澳教育合作、人文交流，加强公务交流和公益合作；扩大港澳居民居住证使用范围，支持港澳居民及机构参评奖项和荣誉称号，鼓励港澳青少年到陕西就读，便利来陕就业，支持来陕创新创业，推进社会保障制度衔接，完善便利在陕购房政策；设立省级港澳工作联席会议机制，切实维护企业合法权益，积极为港澳居民提供咨询和法律服务。

编辑：皮皮           责编：王越美           终审：吴汉兴