陕西：环评“靠前服务” 项目“轻装上阵”

5月9日，在位于榆神工业区清水工业园的陕西兴化集团有限责任公司异地搬迁升级改造项目建设现场，场平工程正在紧锣密鼓进行，施工、运输车辆来回穿梭，工作人员全力抢抓施工进度。

陕西延长石油兴化榆神化工有限公司，是为陕西兴化集团有限责任公司异地搬迁升级改造项目专门设立的新公司。“项目建成后，将是全省唯一硝酸铵和硝基复合肥生产项目，对于保持全省产业结构完整、促进榆林经济建设具有重要意义。”陕西延长石油兴化榆神化工有限公司执行董事杨延说，“项目3月17日如期动工，与项目环境影响评价的高效审批密不可分。”

环评是项目开工建设的前置手续。从源头防止和减轻建设项目对环境的影响‌，是协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的重要屏障。

2024年7月，该项目启动环评相关工作。省生态环境厅主动介入、跟踪服务，协调解决项目环评编制及手续等相关问题。

“环评进入政府审批程序后，除评估时间，审批时间仅用10个工作日。”杨延说，“在环评报告编制过程中，省生态环境厅对项目涉及的污染物指标替代、污染物排放降低新技术的引入等给予了很多指导，助力项目绿色低碳运行。”

该项目建成后，将以环保绩效A级为基础，采用高效尾气处理、核心装置区和液体物料存储区等关键部位监测报警全覆盖等技术，实现年均减排大气污染物800余吨、污染物排放总量年均下降45%以上。

省生态环境厅优化环评审批“工具箱”，让重点项目环评审批时间较法定时间压缩60%以上。省生态环境厅将“两证合一”审批、“打捆”审批、“承诺”审批等多项通过试点验证、有效提高环评审批效率的政策进行了系统集成，并明确应用场景，帮助企业解决环评方面问题，把牢环评质量关，助推经济高质量发展。

优化选址是环评中的一个重要环节，旨在通过合理的选址减少项目建设对环境的影响。‌

汉中750千伏输变电工程属于750千伏骨干网架完善项目，建设地点涉及宝鸡市、汉中市多个区县。项目建成投产后将助推全省电力能源互联互通，助力“双碳”目标实现。

“为尽可能避让秦岭生态敏感区，省生态环境厅帮助指导项目的设计路径，不断优化选址方案，组织专家对环评报告进行技术把关和复核，成立工作专班协调解决环评工作中存在的各种难题。”国网陕西省电力有限公司发展部前期处处长王芝麟说。

重大项目是经济稳增长的“压舱石”。今年，省生态环境厅印发了《陕西省生态环境厅深化高质量项目推进年2025实施方案》和《服务保障重点项目环评审批工作举措》，在坚决守牢生态环境底线的基础上，优化服务保障措施，帮助企业纾困解难。

“我们对重点项目提供全过程服务，事前实行台账管理、专人对接，做好项目前期方案论证，优化选址、选线；事中深入项目现场走访调研或组织远程会诊，协助解决项目环评技术难题；事后做好环评文件规范性检查和编制质量检查，提升环评编制质量。”省生态环境厅环境影响评价处处长冀武说。

今年，省生态环境厅对616个省级重点项目逐一调度环评审批进展情况，提供“一对一”服务指导，紧盯审批各环节做好服务保障。

陕西优化调整全省生态环境分区管控，基本建立了一套全域覆盖、跨部门协同、多要素综合的生态环境分区管控体系，包括生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线成果，融合大气、水、土壤等要素。全省1576个单位“一单元一清单”为重大项目提供更加精准的空间管控。

“我们通过在省生态环境分区管控成果应用信息平台上对照分析，为陕北至关中第三通道输变电工程、西安西750千伏输变电工程等重点项目提出项目选址选线等方面建议，有效避免了项目前期政府决策和企业投资风险，确保下一步项目报批和建设进程。”省生态环境厅环境影响评价处副处长吕欣芸说。

陕西深化环评改革步伐不停，还开展产业园区规划环评和项目环评联动试点。

“经过1年多的试点，目前，陕西10个园区共有34个项目享受试点红利，涉及项目总投资36.98亿元。”冀武说，“今年我们还在西安、宝鸡两市开展优化建设项目环评分类管理试点改革，探索取消部分建设项目环评报告表编制要求。”

专班运作、建立台账、精准服务、系统政策集成……陕西不断做优环评审批服务，以高水平保护支撑高质量发展，在绿色转型中推动实现质的有效提升和量的合理增长，持续为陕西经济兴、百姓富、生态美注入绿色发展新动能。

（陕西日报 记者 李欣泽）

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