榆林：保护长城，守护文化根脉

明长城靖边段

明长城榆阳段

明长城建安堡

明长城镇北台

明长城横山段

榆林卫城

明长城定边段

明长城神木段

绵亘古今、蜿蜒数万里的长城，是中华民族的重要象征，是中华民族精神的重要标志。陕西是长城资源重要省份之一，其中榆林作为省内长城资源最富集的地区，境内历代长城长度超过1500公里，占全省的81豫。近年来，榆林各级各有关部门深入学习贯彻习近平总书记关于长城保护的重要论述和重要指示批示精神，坚持“保护为主、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，不断健全完善长城保护体系，全面深化文旅产业融合发展，高质量推进长城国家文化公园建设，全市长城保护工作取得显著成效。

加强顶层设计

完善保护体制机制

近年来，榆林市委市政府把加强长城保护作为一项重要的政治任务，站在保护好中华文明精神标识的高度，认真贯彻落习近平总书记关于做好文物保护系列重要讲话、指示批示精神，明确目标任务，多次召开长城保护专题会议，持续推进全市长城保护和长城国家文化公园建设。

榆林市先后印发了《关于进一步加强全市长城保护工作的实施意见》《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》《关于进一步加强全市田野文物保护工作的实施意见》《长城保护行动方案》等系列文件；长城所在地榆阳、横山、神木、府谷、定边、靖边等县市区也制定了《长城保护管理办法（暂行）》等相关制度规定，确保长城保护管理工作制度化、规范化。

在机构改革中，榆林市文化和旅游局（榆林市文物广电局）增设长城保护利用科，组建了副县级下属事业单位榆林市长城保护中心。向市发改委、市资源规划局、市水利局、市住建局、市生态环境局、市林草局、市交通局、市农业农村局、市供电局等相关部门送达《关于建立长城资料共享机制的函》及长城坐标、法律法规等相关资料，建立长城保护资料共享机制。

从2020年起，榆林市政府每年给长城沿线每个县市区安排30万元的长城巡查保护经费，并要求相关县区政府配套30万元，作为长城巡查保护专项经费，提高长城保护员补助标准。2024年起每年预算2000万元长城保护资金，并要求各县市区将长城巡查保护经费提高至50万元。

建立长效机制

持续强化工作措施　

　　榆林市自2017年起建立长城保护“四个一”长效工作机制，即长城沿线县市区每个月至少巡查1次、每个乡镇设立一个长城工作站、每10公里至少聘请一名长城保护员、每公里至少设置1个长城保护标识，持续加强长城保护工作。2024年起，在“四个一”的基础上深化为“六个一”工作机制，其中，长城保护标识提高至每500米1个，新增了“建立一个长城重要点段信息监控平台，榆林市政府每季度在长城沿线乡镇现场主持一次推进会”。

加强日常巡查检查。榆林市长城保护中心每季度至少全线巡查一次，并形成巡查报告。对巡查发现的问题及时反馈至各县市区，并要求各县市区加强反馈问题整改，对涉嫌违法问题要求各县市区加大立案查处力度。县级文物部门每月巡查一次并形成报告，报至市长城保护中心。长城保护员要求每周巡查一次。根据长城安全巡查与监管平台统计，2022年全市完成巡查12798人次，2023年62125人次，2024年71528人次。

设立长城保护工作站。榆林市存有长城遗址的乡镇（街道办事处、便民服务中心）建立了68个长城保护工作站，安排专人负责辖区内的日常巡查和长城保护员管理。

落实长城保护员责任。按照《长城保护员管理办法》，目前长城所在地文旅局共聘用长城保护员305人，通过提高补助待遇、发放户外巡查装备、签订责任书、加强业务培训等方式落实了长城保护员责任。通过长城巡查与监管平台收集长城保护员巡查情况，依据巡查情况对长城保护员进行考核。

设置长城保护标识。近年来，榆林市持续增设长城保护标识，基本达到500米一个。预计到2024年底，全市长城保护标识总数将达到2.3万个。

建立长城资源监控系统平台。榆林市同铁塔公司合作，利用长城沿线现有铁塔资源设置摄像头，对全市重要长城点段进行实时监控。

严格涉长城建设项目审批。按照审批部门需进行文物考古调查、勘探的大型基本建设工程审批服务提供规程，要求项目建设涉及长城遗址的要严格履行项目报批程序并提供《文物保护方案》《施工方案》及《文物影响评估报告》等相关资料。对已经批复的项目，组织专家进行现场勘察和方案初审。同时，要求施工方要在建设过程中按照《施工方案》确保文物安全，县市区文物部门加强施工监管。

实施保护项目

加强资源活化利用

《长城国家文化公园建设保护规划》中，榆林市镇靖堡至龙洲堡段长城保护修缮项目、镇北台长城文旅融合区、榆林市红石峡长城国家文化公园项目（一期工程）、龙洲堡至镇靖堡明长城风景道和盐场堡长城遗址公园5个项目，被列为重点项目。

榆林市实施长城保护紫线划定工作，对长城遗存进行测绘、相关信息收集、照片采集，将成果提交至资源规划部门，把长城保护纳入国土空间规划“一张图”。同时，对部分长城重要点段实施三维扫描，加强长城数字化保护利用。

2022年，建成榆林市长城巡查与监管平台，通过手机App实现对全市长城的巡查监管。榆阳、靖边、定边、横山、府谷、神木对部分重要点段实施了围网保护工程。目前，榆阳区已经实现全线围网。

近年来，榆林市对部分营堡、墙体、敌台、烽火台申请了保护修缮和抢险加固，加强长城保护和展示利用。

加强保护宣传

弘扬长城文化

长城保护功在当代，利在千秋。为了营造“保护长城 人人有责”的氛围，近年来，榆林市通过多种方式大力弘扬长城文化：印制《榆林市长城保护学习手册》，收录榆林市长城概况和41处长城营堡简介；制作三十六营堡画册，拍摄纪录片《延绥镇榆林卫三十六营堡》；摄制50集大型人文纪录片《榆林长城纪事》；编创反映修筑榆林长城历史的大型原创音乐剧《余子俊》；在榆林高新区建成面积800多平方米的余子俊纪念馆，展示榆林长城遗存及文化内涵；编创长城保护主题歌曲《长城赋》，拍摄榆林长城主题MV等。

开展大型纪录电影《爱我长城》巡映活动。在微信、抖音、快手等多个新媒体平台长期录制发布关于长城保护的短视频，宣传长城主题旅游线路。从2021年起，开展长城保护宣传“六进”活动，先后在市政府机关、社区、长城沿线乡镇进行了长城保护宣传。配合央视“直播长城”“江山壮丽，我说长城”“长城之歌”等栏目，就榆林市长城保护、国家文化公园建设等进行系列报道。

在多个新媒体平台开设“榆林文博”等系列官方账号，深入挖掘榆林长城内涵，讲好榆林长城故事，做好榆林长城保护的宣传、解读工作，粉丝量已突破370万，是目前国内文博系统粉丝量极多的官方账号。

在“清爽榆林”“陕北榆林过大年”旅游节庆活动中，举办“走长城、写长城、拍长城”等系列主题活动；依托世界文化遗产日在靖边举办2022年中国（陕西）长城论坛、长城主题书画摄影作品展、靖边县长城文化艺术节；举办“榆林长城古堡（长城内外）摄影巡回展”；举办“爱我中华，护我长城”摄影大赛。结合乡村振兴提升改善人居环境，在长城沿线各县市区绘制长城保护墙体宣传画，让“保护长城”的意识融入当地人民的日常生活。

文化艺术报全媒体记者 刘燕郡

榆林市文化和旅游局供图

编辑：图图