乡村社会的“契约之治”

在今年全国两会上，全国人大代表石炳启提议“将移风易俗内容纳入村规民约。”消息一出，引发网友关注。

从“制度约束”到“文化浸润”，从“短期治标”到“长效治本”，村规民约这一源于乡土社会的治理工具，承载着数千年的历史文化底蕴，既是对传统习俗的理性扬弃，更是对现代文明的深情呼唤，为维系乡村社会的基本稳定发挥了重要作用。

村规民约中的“规”字，就是规定、就是纪律、就是准绳，就是一个村庄的村民集体签署的“生存契约”，需要全体村民共同遵守。

“规”是约束，更是责任。没有规矩，不成方圆。作为乡村治理的秩序之根，村规民约的重要性自不待言，它既源自村民的集体意志，又依赖村民的自觉遵守，集中体现了基层群众自治的制度本质。村规民约自其诞生之日起，便超越了单纯的行为约束范畴，升华为全体村民共同承担的发展责任。以全国文明村镇创建示范单位——合阳县新池镇北顺村为例，该村村规民约中“公益事，要积极，讲贡献，不贪利”的条款，通过价值引导将公共事务转化为集体责任。这种将道德约束与制度规范相结合的治理模式，既传承了传统乡约文化的精髓，又契合了现代治理理念。

“规”是规律，更是爱心。村规既体现自然规律的运行法则，更承载着乡土社会的人文关怀，是调节邻里关系、规范公私事务的价值共识，彰显了村民之间的爱心和友谊。例如：合阳县白灵村的村规中就有“去打工，报组长，方便有事对你讲；遇难事，莫着慌，干部跑腿为你忙”条款，把干群之间的爱心传递表达得淋漓尽致，为乡村治理现代化注入了人文温度。

“规”是标准，更是乡情。在现代物质文明发展的基础上，村规既要为村民划定行为边界，更要体现传统熟人社会“情理法”交融的治理智慧，让村民知晓什么事情能干、什么事情不能干，什么是真善美、什么是假丑恶，让浓浓乡情四处弥漫。例如，合阳县杨家庄村通过“红白喜事简办，杜绝铺张浪费，遏制高额彩礼，破除旧俗陋规，乔迁寿诞升学，一律不办酒宴”的制度设计，既让群众赚了里子又不失面子，可谓皆大欢喜。

约：炊烟中升起的文明之光

村规民约中的“约”字，是契约精神的体现、是礼义廉耻的具化、是基于全体村民共同利益的共同自觉，蕴含着丰富的制度文化内涵。

“约”是约定，更是付出。民约是村民之间共同建立的信任机制，是基于大家共识的集体契约。村民间的约定，虽然是为了公序良俗，但对村民群众而言，都是约定自己付出的内容，可以称之为“甜蜜的负担”。比如，通过“不在房前养畜，不在门前堆放，不泼污水杂物，保护树木花草”等具体条款转化为情感认同，将个人自觉付出纳入公共治理框架，实现“互惠性预期”目的。

“约”是承诺，更是甘愿。民约是全体村民对公共价值的共同承诺，这个“承诺”对村子的面子、里子、根子至关重要。在现代化乡村治理体系构建过程中，从乡村建设的“旁观者”变为“当事人”，正逐渐内化为村民的道德自觉和价值取向。“律己当从严，待人宜宽仁。乐善成风尚，厚德聚民心……”合阳县东宫城村村规民约，既强调个体行为的自我约束，又倡导互助包容的社群伦理，为现代乡村治理提供了极具借鉴意义的实践范式。

“约”是契约，更是乡愁。在村规民约中，“约”字在这里超越了契约的字面含义，成为乡土社会的情感纽带。“远亲不如近邻，近邻不如对门”这句俗语，不仅是老百姓邻里相亲、守望互助的真实写照，更是先人在农耕文明中形成的生存智慧。当自然灾害或突发事件来临时，地理邻近往往比血缘关系更具现实意义。比如，合阳县赤城社区的村规民约里既保留了“边坊邻里常相敬”这样的古典韵律，又融入了“团结友善相帮助”的现代价值，为城市化进程中的乡愁提供了制度载体。

村规民约：流淌在血脉里的乡村记忆

从“白事要到、红事要叫”的约定俗成，到互帮互助的“会子粮”的众人拾柴火焰高，再到“反对大操大办，反对铺张浪费”的现代觉醒……村规民约始终与时俱进，那份刻在中国人基因里的“乡土情怀”一直融入其中。它是中国农民的“集体智慧结晶”，更是我们这个时代最珍贵的“文化活化石”。

村规民约是乡村治理的“法典”。乡村是熟人社会，更是人情社会，人与人之间关系错综复杂，血缘、姻亲、宗族、世交、利益相互纠缠，剪不断、理还乱是常态，清官难断家务事是常情。乡村的矛盾往往也很难界定谁是谁非。但村规民约是乡亲们共同认可的，是发自内心同意的，用最朴素的语言，解决最复杂的问题。当宗族矛盾闹得不可开交时，村规就是行走的“道德天平”；当利益分配不均时，民约就是最硬核的 “调节器”。这种带着体温的治理智慧，在城市化浪潮中，显得尤为珍贵。

村规民约是乡村振兴的引擎。“家和万事兴”，这句话不仅适用于家庭，也适用于乡村。一个党群、干群、群群关系融洽，活力充沛，合力充盈的村子，干部群众的心思都在发展上。村容村貌整洁舒适，产业发展动能充足，文化活动丰富多彩，各种资金项目也更容易争取，村上各项事业就会蓬勃发展。而各种矛盾突出的村子，因为内耗严重，干部群众就无心发展，各类项目资金也不敢投向村子，村子的发展就会越来越落后。所以，村规民约不仅在乡村治理中发挥着重要作用，在乡村农业增效、农民增收、农村繁荣中的作用更加凸显。

村规民约是乡村父老的坚守。在传统农业社会生产条件下，诸多农事活动难以通过单户家庭独立完成，必须团结起来共同完成，互相帮助才能共同发展。这种长期形成的协作传统，形成了超越普通邻里关系的情感纽带。村规民约是乡村版《民法典》+《故事会》的结合，这些带着泥土味的“规”与“约”，接地气、冒热气、聚人气，成为父老乡亲内心深处永恒不变的坚守，承载着一代又一代人的心灵寄托。

习近平总书记指出：“农村移风易俗重在常抓不懈，找准实际推动的具体办法，创新用好村规民约等手段，倡导性和约束性措施并举，绵绵用力，成风化俗，坚持下去，一定能见到好的效果。”

在新时代的阳光映照下，村规民约正焕发出更蓬勃的生命力。它，犹如一条静静流淌的文化溪流，浸润着每一寸乡土，滋养着每一位村民的心田，让人们看到的，不仅是乡村治理的现代化转型，更是中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。（合阳县委宣传部供稿）

编辑：佑怡           责编：小木          终审：张建全