高质量发展大家谈·聚焦省委经济工作会议 加快产业扶贫与产业兴旺有效衔接 筑牢乡村振兴产业根基

今年是“三农”工作重心历史性转移的一年。省委经济工作会议强调，要深入实施“3+X”特色现代农业工程，培育更多“小木耳、大产业”式的产业。在全面推进乡村振兴战略实施的关键起步阶段，已脱贫地区的产业如何发展？如何壮大产业根基？1月6日，记者采访了省农业农村厅党组成员、副厅长郑维国。

记者：陕西省已经实现了现行标准下贫困县全部摘帽，那么乡村振兴阶段，产业扶贫是否继续？如果继续，将怎么抓？

郑维国：2020年12月17日，中共中央、国务院印发了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，这次省委经济工作会议也就脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接作了具体安排。这里可以肯定的是，产业扶贫将常抓不懈，我们将严格落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“五年过渡期”和脱贫攻坚“四不摘”要求，突出防返贫动态监测和产业风险防范两大任务，常态化开展调度，动态化监测，随时查补漏点，及时补上产业帮扶措施，构建完善脱贫攻坚有效衔接乡村振兴的产业扶贫工作机制。特别是突出“3+X”特色产业，实施扶贫产业提升行动，补上产业设施、市场营销、技术服务等短板，促进乡村产业提档升级。但是随着工作重心的转移，产业扶贫主要任务也将有所变化，将重点抓好三个方面。一是对县强化乡村产业的风险防范，计划组织56个已脱贫县开展产业风险排查，研判风险点，细化防范措施，并将其作为县级“十四五”产业发展规划的重要组成部分。二是对村突出集体经济的发展壮大，突出已脱贫村，摸排梳理扶贫资产，并结合农村集体产权制度改革，探索扶贫资产的管理运行机制，不断发展壮大村级集体经济。三是对户狠抓技术帮扶的持续落实，紧盯边缘户、受灾户等各类易返贫人口，强化技术帮扶，引导社会化服务组织、各类新型经营主体参与，不断增强群众“造血”功能。此外，还将围绕重点任务，突出扶贫产业和扶贫产品，组织农产品产销对接，深化拓展消费扶贫；进一步深化苏陕产业协作，用好东西协作农产品展销中心（南京）陕西馆，促进“陕货进苏”。

记者：近年来我省以“3+X”工程为抓手，涌现出了一批类似于“小木耳、大产业”的特色扶贫产业，但还有一些乡村产业规模不大、层次不高，如何推进形成优势产业？

郑维国：省委经济工作会议对做好产业培育和发展提出了非常明确的要求，主要是在产业融合、主体培育、价值提升三个方面。我们将认真落实省委经济工作会议要求，以实施“3+X”特色现代农业工程为重点，从三个方面培育发展壮大扶贫产业。一是依托资源禀赋，促进区域特色向集群发展转变。推广苹果新技术新品种，加快新园建设和老园改造转型提质；实施奶山羊“强种扩群”，促进规模化、集约化养殖；推广适宜机械化作业的新型棚体，设施农业种类由蔬菜向时令果、食用菌、花卉等多种类拓展；开展农业现代化示范区建设、示范县创建，加快产业集群、现代农业产业园、产业强镇的布局优化，积极培育休闲农业，持续拓展农业功能。二是紧密利益联结，实现分散经营向协作共赢转变。突出龙头企业对产业的带动作用，发挥合作社贴近农村农民的独特优势，用好村集体的组织功能，在资金项目、信息整合、市场开拓等方面支持各类新型经营主体发展。同步建立扶持政策与联农增收效果挂钩机制，将带农益农情况作为经营主体承担产业扶贫项目、认定龙头企业和省级百强社的前置条件，大力推广白水“果园托管”等22种模式35个范例。三是坚持市场导向，引导由重产量向质效提升转变。加快国家级特优区建设，培育农业优势特色产业，打造区域公用品牌；持续开展农产品营销行动，开拓市场、创优品牌、以销促产；加快制定山阳核桃、柞水黑木耳等的技术规范，建立健全猕猴桃等的标准体系，不断提升扶贫产品的标准化、品牌化水平，提高市场竞争力。（陕西日报记者 艾永华）

编辑：慕瑜