陕西持续激发市场活力

11月30日，陕西云商聚力商贸有限公司工作人员陈璐通过网上申请，自主打印了电子版的食品经营许可证。

核心提示

■ 进一步降低创业门槛，优化提升营商环境，为市场主体营造良好的准入、退出环境和办事体验

■ 西安市与6个沿黄河流域省会城市开启企业登记等审批服务事项“跨省通办”模式，有效破解企业异地办理事项“多地跑、折返跑”难题

■ 前11月，全省新登记市场主体65.93万户。截至11月底，全省实有市场主体总量428.53万户

11月30日上午，陕西云商聚力商贸有限公司的陈璐通过网上申请，自主打印了全省首张电子版的食品经营许可证。

“足不出户就办理完成了食品经营许可证，真是太方便了！”陈璐说。

食品经营许可申报全程电子化，只是陕西省切实打通行政审批“最后一公里”的又一举措。今年以来，陕西省深入推进“放管服”改革，不断压缩企业开办时间和简化注销程序，进一步降低创业门槛，优化提升营商环境，持续激发市场活力，为市场主体营造了良好的准入、退出环境和办事体验。

多向发力全方位推进

打通堵点解决难题

12月2日，市民刘晓华在西安高新区综合服务大厅领取了兰州兴耀置业有限公司的营业执照。

“以前在兰州开办公司，需要在西安和兰州之间往返办理各种手续，如今在西安就能办理，真是太省事了。”刘晓华说。

刘晓华享受到的这项便利服务，得益于西安市与6个沿黄河流域省会城市日前开启的企业登记等审批服务事项“跨省通办”模式。办事人通过网络进行申报，也可选择到联盟市的政务服务大厅现场申请，企业所在地登记机关远程进行审核发照，有效破解了企业异地办理事项“多地跑、折返跑”的难题。

今年以来，全省市场监管系统围绕市场主体能不能快速落地，细化实施方案和推进措施，“上下内外”多向发力、“点线面”全方位推进。

陕西省6部门联合印发了《关于进一步优化企业开办服务的通知》，明确在实现企业开办3个工作日办结的基础上，鼓励有条件的地方压缩时间至更短；实施企业开办首套公章免费刻制、执照免费寄递等服务；对企业开办用工备案、就业登记、社保登记“一件事”打包办理，将员工备案、就业登记等事项纳入企业开办全程网上办服务平台等。

与此同时，省市场监管局积极推行“不见面”审批和电子营业执照应用；在省政府电子政务服务网建设电子营业执照前置系统，市场主体可以使用电子营业执照扫码登录，其身份在一体化平台实现“一次认证、全网通办”。

一系列协同高效的改革举措，有效打通了堵点，不断优化了市场准入环境。今年前11月，全省新登记市场主体65.93万户。截至11月底，全省实有市场主体总量428.53万户。

服务更细举措更实

坚定创业者发展信心

“在‘政务微店’上办业务就像网上购物一样，在手机上下单，客服会第一时间提供业务咨询及导办、帮办服务，告知‘购买商品’所需的相关材料。在客服的指导下，我很快就办完了个体工商户登记。”12月1日，家住紫阳县城的王建设通过手机“网购”领到了营业执照，他的小超市近期就可以开业了。

11月19日，国务院办公厅下发《关于对国务院第七次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》，陕西省紫阳县开展“五窗联动”实现政务服务快捷高效的做法位列其中。

今年以来，紫阳县持续优化服务，通过升级“实体一窗”，提升“智慧一窗”，联通“网上一窗”，做强“热线一窗”和延伸“基层一窗”的“五窗联动”模式，不断提升政务服务能力和水平，便民服务实现县、镇、村三级全覆盖，更多政务服务实现了家门口即可办理。

为提高服务企业特别是小微企业的针对性，省市场监管局建成和完善了陕西个体私营经济发展综合服务平台，为企业提供政策咨询、知识产权服务等；联合国家统计局陕西调查总队、省统计局、西安财经大学建立数据统计体系，开展陕西市场环境分析；在国家市场监督管理总局开放的小微信贷板块基础上，增加本地金融服务板块，为企业提供多元化金融服务；联合省工商联开展“送法送政策进商会”活动，目前已有近百家个体私营企业与金融机构进行了业务对接；从行政审批、政策支撑、监管执法、优化服务等方面出台详细举措扶持个体私营经济发展，通过召开专门座谈会，倾听企业心声，坚定创业者发展信心。

此外，陕西省还针对企业在发展过程中出现的新情况、新问题，持续推出更多有针对性、便利性和操作性的扶持措施。如为解决外商投资企业中的连锁企业登记机关过于分散给企业带来不便，规定可由市级登记机关统一登记；为方便连锁企业办事，创新完善“一照多址”改革……

“放活”“管好”有机结合

市场更加规范有序

深入推进“放管服”改革，必须将“放活”与“管好”有机结合。

11月9日，省统计局、省市场监管局联合举行2020年度部门联合“双随机、一公开”随机抽取企业活动。两局通过陕西省“双随机、一公开”监管工作平台，采取电脑随机摇号的方式从全省工业、投资、贸易、服务业等专业单位库中随机抽取企业199户，将检查统计台账、名称规范使用、住所检查以及企业年报公示情况等事项。

为顺应市场监管体系改革要求，今年以来，陕西省着力推进“严进宽管”向“宽进严管”、“行政监管”向“信用监管”以及“单一执法”向“联合抽查”转变。为切实减轻企业负担，实现政府部门对市场主体“进一次门，查多项事”的联合抽查目的，全省各地、各相关部门在不同行业领域开展了部门联合抽查检查，形成了上下联动、整体推进的部门联合抽查工作格局。

截至11月底，35个省级部门、459个市级部门、2921个县（区）级部门已在全省“双随机、一公开”监管工作平台上开通了工作账号，全省共建立检查对象名录库1.26万个，录入执法检查人员4.97万名、各行业领域专家5432名；严格按照“谁检查、谁录入、谁公开”原则，及时将抽查检查结果通过信用中国（陕西）、国家企业信用信息公示系统（陕西）记于企业名下向社会进行公示，方便社会公众查询，接受社会监督。

“今年以来，各地、各部门在省‘双随机、一公开’监管工作平台随机抽查4340批次，抽取市场主体93.1万户，已检查并公示检查结果88.5万户。目前，陕西省在市场监管领域事中事后监管不断加强，行政执法不断规范，监管效能不断提升，市场竞争环境更加有序。”省市场监管局相关负责人表示。

为进一步激发市场活力，接下来陕西省将不断优化“企业开办全程网上办”服务平台，进一步压减企业开办时间，加快市场主体合法有序退出；继续扩大“一网通办”应用范围，不断提升登记注册便利化水平；采取更加有力措施，全力打造宽松便捷市场准入环境、公平有序市场竞争环境、开放包容创新创业环境，助推陕西省经济社会高质量发展。

编辑：庞阿倩