陕西省扎实推进黄河流域生态保护

治理后的西安沣河入渭口。省水利厅供图

11月26日，记者从陕西省政府新闻办举行的“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章 凝心聚力高质量发展”系列发布会第九场获悉：近年来，我省扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展涉水各项工作，坚持治理保护并重，不断提高全省河湖管理保护水平。

倾全力推进水土保持综合治理提质增效。近年来，我省统筹山水林田湖草沙系统治理，持续推进小流域治理、固沟保塬、坡耕地治理和淤地坝建设，强化生产建设项目遥感监管。截至2019年底，在黄土高原累计治理水土流失5.5万平方公里，陕西绿色版图向北推进400公里。

秉承人民至上理念做好水旱灾害防御工作。我省实施黄河重要支流渭河、泾河等防洪治理及中小河流治理，加快病险水库除险加固，协同推进黄河小北干流（禹潼段）治理。全省黄河流域累计建成江河堤防3608公里，保护了人民群众的生命和财产安全。抗旱期间，全省12个大中型灌区发挥抗旱主力军作用。

加快重大水利工程建设取得突破性进展。我省充分发挥重大水利工程有效投资对稳增长的重要促进作用，目前引汉济渭秦岭输水隧洞挖掘已完成总任务的96.4%，汉江黄金峡水利枢纽成功截流；东庄水利枢纽工程导流洞全断面贯通，明年汛后可实现大坝截流；黄河古贤水利枢纽等重大项目推进有力。

谋发展实施河湖长制生态修复效果显著。我省全面推行河湖长制，实现省、市、县、乡四级并延伸到村级河湖长全覆盖。同时，设立河（湖）警2156名，全省形成了“河长湖长+河警湖警+河督察”实践模式。推动河湖“清四乱”常态化规范化，持续推动示范河湖创建工作。西安市全域治水，碧水兴城，渭河成为全国最大的河流生态公园。

强监管聚焦农村饮水安全助力脱贫攻坚。2016年以来，黄河流域各市县聚焦农村饮水安全脱贫攻坚。截至目前，全省解决和改善了1282.36万人的饮水安全问题。按照现行标准，我省黄河流域各县区所有农村群众的饮水安全问题得到全面解决，告别了为吃水发愁、缺水找水的历史。

专家点评：连上牵下 千秋大计

陕西省水利发展调查与引汉济渭工程协调中心主任 蒋建军

我省黄河流域生态保护和高质量发展，既是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，也事关地方经济社会永续发展和人民对美好生活向往。为了高质量建设幸福黄河，我省水利部门采取了一系列行之有效的治理措施，使黄河陕西段的面貌发生了较大改观。取得这样的成绩实属不易。

黄河是世界公认最复杂难治的河流，加上我省有渭河，有发源和流经黄土高原核心地带多泥沙的泾河、北洛河、延河、清涧河、无定河等，黄河陕西段地处黄土高原核心区域且具有连上牵下的作用，黄河流域治理难度大大增加。

我们要深刻领会习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上及两次来陕考察重要讲话精神，增强责任感，以问题为导向，高质量编制好《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划》。以规划为引领，以黄河干流西岸沿黄公路为主线，以各支流入黄口及重要自然和文化遗存景观为节点，带动秃尾河、窟野河、无定河、清涧河、延河、仕望河、芝川河、渭河的发展，以点连线，以线带线，线线带面，实施陕西黄土高原的“半非”字发展战略。强化洪水资源化的工程实现手段，让2017年大理河“7·26”洪灾这样的洪水成为资源而非灾害。强化水资源节约集约利用，使节水成为人们的日常习惯。加大水土保持工作力度，使更多具有良好生态的山水林田湖草生命共同体成为人们的日常环境。加强已列入国家计划项目及《秦岭北麓水生态治理》规划的前期工作，加快已开工项目的建设步伐。加大智慧水利硬软件建设力度，充分发挥水利工程的联合调度作用，让滚滚延河水再现眼前、幸福渠真正流上幸福水。强化黄河水文化，尤其是红色水文化、历史文化的挖掘、研究、保护和传承，讲好黄河故事，使陕西的黄河黄土文化为新时代的黄河文明再添异彩。

加强生态保护治理 提高流域发展质量

近年来，我省扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展涉水各项工作，努力提高全省河湖管理保护水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

11月26日，在“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章 凝心聚力高质量发展”系列新闻发布会第九场上，省水利厅副厅长、新闻发言人魏小抗全方位、多角度介绍了我省治理保护黄河母亲河的有关情况。

推进水土保持

综合治理提质增效

据了解，陕西是全国水土流失最严重的省份之一，黄河中下游河道淤积的粗泥沙有90%来自陕西。黄土高原水土流失治理的重点在陕西，减少入黄泥沙的关键在陕西。因此，抓好陕西的水土保持工作，就抓住了黄河流域生态保护和高质量发展的重点。

据了解，截至2019年年底，全省共建成淤地坝3.4万座，占全国总数的58%，在拦截入黄泥沙、形成高产农田、保障粮食安全、促进水资源利用、改善交通条件等方面发挥了积极作用。

“十四五”期间，我省将深入贯彻绿水青山就是金山银山理念，大力开展旱作梯田建设，变“三跑田”为“三保田”，有效治理水土流失，加强农业基础设施建设，改善群众生产生活条件，构建高质量现代化产业体系，促进区域经济社会可持续发展，保障国家粮食安全、生态安全和防洪安全。

此外，我省以坚决遏制人为水土流失，推动水土保持强监管补短板见实效、上台阶为目标，着力提升监管水平，认真履行监管职责，推动地方政府落实水土流失防治主体责任，形成系统全面预防治理水土流失的大格局；强化生产建设项目水土保持监督管理；全面加强水土保持能力建设，实现从源头保护水土资源；加大水土保持法律法规国策宣传力度；加快水土保持科技创新步伐，推动水土保持科技成果转化。

推动河长制湖长制

从“有名”到“有实”

实施河湖长制，重点是要切实推动从“有名”的责任向“有实”的成效转变，真正推动江河湖库面貌明显改变。在新闻发布会上，魏小抗如是说。

我省持续推动河湖“清四乱”常态化规范化，指导各地将此项工作作为一项重要的政治任务，强化使命担当，实化工作举措，紧盯问题整改不放松，整治一处，销号一处，努力推进河湖面貌明显改善。

我省不断加强河湖空间的管控，加快河湖和水利工程管理与保护范围的划定，落实空间管控边界；科学编制河湖岸线保护利用规划，严格水域空间管控和岸线功能分区管理。

我省抓实采砂规划规范，按照各级权限和程序编制审批采砂规划，制订落实专项方案，做到依法开采、合规开采、有序开采；严格落实采砂管理责任制，规范采砂管理，各地因地制宜借鉴渭河流域建设工厂化、封闭式、生态型砂厂的做法，强化流域汛期禁采要求，加大对非法采砂的打击力度。

我省还坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，指导各地统筹协调江河湖库的管理保护，强化落实“一河一湖一策”，把控水量、保护水质、提升水效。同时，健全考核激励制度，推进省级河湖长制考核工作，规范河湖监督检查制度，督促各级河长履职尽责。

农村饮水安全

有保障

“十三五”以来，全省各级水利部门认真贯彻落实中央和省上的决策部署，切实将农村饮水安全脱贫攻坚作为一项必须完成的政治任务，采取精准对接抓落实、多方争取筹资金、强化措施赶进度、严格标准促达标、规范建设强管理等超常规措施和硬招实招予以推进。截至目前，我省黄河流域各市县共完成农村饮水投资69.14亿元，建成工程1.39万处，解决和改善了全省1282.36万人的饮水安全问题，完成投资和受益人口分别是规划任务的183%、168%。

我省饮水安全脱贫攻坚任务已全面完成。“十三五”黄河流域各县区累计解决和巩固提升了143万贫困人口的饮水安全，贫困群众饮水安全标准偏低、条件困难、水质不达标和保证率不高等问题得到全面解决；我省黄河流域及其他区域所有贫困县、贫困村、贫困户饮水安全均已达到脱贫退出标准，为打赢脱贫攻坚战提供水利支撑保障。

群众饮水安全保障水平显著提升。工程建设标准持续提高，绝大多数工程配备了水质净化和消毒设施，尤其是长期影响饮水安全的区域性高氟水、苦咸水问题得到彻底解决，有条件的农户实现了饮水安全到屋里头，农村供水安全保障水平和用水方便程度大幅提升。黄河流域农村集中供水率达到97.1%、自来水普及率达到95.9%、水质合格率达到70%，较“十二五”末分别提高了15个、11个、20个百分点。

据了解，我省黄河流域所有县区工程管护“三个责任”“三项制度”全面落实，量化赋权和水价水费改革稳步推进并实现节点目标，中央、省、市、县四级共同出资补贴维修养护局面初步形成，供水用电价格优惠政策有效落实，在村组显要位置设立服务“公示牌”，向所有农户发放用水“明白卡”，实行省、市、县、乡饮水问题解决四级回访制度，农村饮水工程有机构、有人员、有制度、有经费的良性运行管护机制基本建立。

数读发布会

1、截至2019年年底，陕西在黄土高原累计治理水土流失5.5万平方公里，建成淤地坝3.4万座，拦泥58亿吨，淤地86万亩，增产粮食4亿公斤

2、全省共设立市级总河长48名、县级总河长403名、乡级总河长2717名，设立市级河湖长128名、县级河湖长1093名、乡级河湖长5490名，实现省、市、县、乡四级并延伸到村级河湖长全覆盖

3、截至目前，我省黄河流域各市县共完成农村饮水投资69.14亿元，建成工程1.39万处，解决和改善了1282.36万人的饮水安全问题，完成投资和受益人口分别是规划任务的183%、168%

央媒看这里

21世纪以来，陕西省全面推动水土流失综合治理和实施以退耕还林为主的重点林业生态工程，强化水土保持生态修复，有效控制了黄土高原地区的水土流失，森林覆盖率由退耕前的30.92%增长到43.06%，全面改善了黄河流域的生态环境，使三秦大地的绿色版图向北推进了400公里，实现了区域生态环境由“整体恶化、局部好转”向“总体好转、局部良性循环”的根本转变。

黄河治理保护，正在持续推动陕西主色调从黄色向绿色的转变。

——《陕西：治理黄河 再造秀美三秦》2020年11月7日《光明日报》

11月12日，引汉济渭工程黄金峡水利枢纽二期实现截流，标志着一期的工程进度、安全质量、环保水保、移民安置等目标均已按截流要求顺利完成；工程将正式进入大坝主体全坝段建设期。

——《引汉济渭工程如期顺利推进 》 2020年11月13日《人民日报》

水资源短缺是制约陕西发展的最大瓶颈。一年来，陕西全面落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，持续做足深度节水、极限节水的文章，加大节水治水力度，强化水资源有偿使用。通过推行农业水价综合改革，全社会节水意识明显增强，用水结构进一步优化。

与此同时，推广运用中水回用、节水灌溉、雨水收集等技术，加快建设引汉济渭、东庄水利枢纽和江河库渠联控联调等工程项目，加强水资源优化利用，完善黄河防洪体系，持续打好碧水保卫战。

——《浩荡大河的陕西答卷 》2020年9月24日中国水利网

网言网语

@燕飞：坚强有能力的领导班子，高水平的管理队伍，再加上充足的资金支持，是引汉济渭项目建设的重要保证。

@念念小阿哥：陕西水利这些年的变化有目共睹，越来越多的人告别了饮水安全问题，用上了干净卫生的自来水，陕西加油！

编辑：慕瑜