陕西：大力实施乡村振兴战略 扎实推进农村人居环境整治 力争到20

文化艺术网-文化艺术报讯（记者 唐伟）12月26日，陕西省政府新闻办邀请陕西省自然资源厅副厅长董普选先生，陕西省自然资源厅规划局局长孙新文先生，陕西省自然资源厅规划局调研员魏民江先生出席新闻发布会，介绍陕西省加强村庄规划、推进农村人居环境整治情况。记者获悉，2019年，陕西省共完成村庄分类16991个，完成率达100%。

据陕西省自然资源厅副厅长董普选介绍，省委、省政府高度重视全省乡村振兴工作，成立了领导小组，先后召开省委常委会议、省政府常务会议、省农村人居环境整治工作领导小组会议研究省农村人居环境整治工作。7月31日，在全省农村人居环境整治工作电视电话会上，省委省政府对全省农村人居环境整治工作进行了全面部署，对村庄规划工作做出具体安排。

为了全面落实中省村庄规划工作要求，陕西省自然资源厅及时成立了村庄规划专项工作推进办公室，制定并下发了《陕西省自然资源厅关于成立省农村人居环境整治村庄规划专项工作推进办公室的通知》，各市（区）也成立了相应的机构，加强对村庄规划编制工作的组织领导，科学规划引导村庄建设，促进农村人居环境改善。印发了《关于印发2019年全省村庄规划工作要点的通知》《关于加强县（市）域村庄布局工作的通知》，配合省人居办下发了《陕西省村庄规划工作推进方案》，对2019年全省村庄规划工作作出全面安排部署。指导各市（区）进一步落实中省有关村庄规划工作的精神，推动各地按照“多规合一”的要求，做好村庄规划的编制。加强交流培训，提高各地村庄规划工作水平。

据了解，在推进村庄规划工作中，各地市认真落实中省有关工作要求，积极探索工作创新。西安市积极开展组建乡村规划师队伍，除去城市规划区范围内及近期列入拆迁计划的行政村，目前1435个行政村已确定乡村规划师559名，按照每个乡村规划师负责1-3个行政村，达到每个村庄都有乡村规划师指导村委会，按照村庄规划内容进行建设。汉中市积极推动试点示范带动工作，各县区确定1-2个村作为村庄规划编制示范点，梳理新时代村庄规划编制和实施管理工作示范样板，总结可复制推广的建设方案和技术路线，推进全市农村人居环境整治工作开展。韩城市在做好村庄规划的基础上，还独立编制了《韩城市乡村空间布局规划》，全市166个村庄的分类工作有章可循。

陕西省自然资源厅副厅长董普选表示，下一步，陕西将按照五部委《关于统筹推进村庄规划工作的意见》要求，今年年底前完成村庄分类工作。力争到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面完成村庄布局工作。有条件、有需求的村庄要结合实际，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划，做到应编尽编。认真落实自然资源部办公厅《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》要求，对已编制的原村庄规划、村土地利用规划，经评估符合要求的，可不再另行编制规划；需补充完善的，完善后再行报批，减少行政资源浪费，“多快好省”地完成村庄规划工作。鼓励各地在村庄规划编制中结合地方实际、地方特色选择有代表性的村庄类型，针对性的开展编制试点，编制实用性强的村庄规划。以点带面推动全域村庄规划工作。规划成果内容深浅适度、通俗易懂、简便易行，利于村民认识、接受和执行。积极借鉴外省和富平县、杨陵区驻村规划师工作经验，鼓励引导大专院校、规划设计单位下乡开展村庄规划编制服务。引导投资乡村建设的企业积极参与村庄规划工作，鼓励各地结合实际开展示范创建，总结一批可复制可推广的典型范例，示范引领本地区村庄规划工作。指导各地在编制“多规合一”的村庄规划时，统筹村庄发展目标、统筹生态保护修复、统筹耕地和永久基本农田保护、统筹历史文化传承与保护、统筹基础设施和基本公共服务设施布局、统筹产业发展空间、统筹农村住房布局、统筹村庄安全和防灾减灾，同时明确急需推进的生态修复整治、农田整理、产业发展、基础设施建设、人居环境整治等近期实施项目，为农村人居环境整治和乡村振兴战略实施创造条件，打好基础。陕西省自然资源厅将指导各地通过以奖代补、引入社会资本等多渠道筹集资金用于村庄规划编制工作。指导各地强化村民主体作用，引导村级党组织和村民委员会认真研究审议村庄规划并动员组织村民以主人翁的态度，在调研访谈、方案评选、公告公示等各个环节积极参与村庄规划编制，协商确定规划内容。要加大村庄规划知识的宣传，使广大干部群众了解、支持、参与、监督村庄规划工作，不断提高陕西省村庄规划编制工作水平。

如何解决村庄规划编制中的差异性问题？陕西省自然资源厅规划局局长孙新文介绍，陕西省村庄因为资源禀赋不同，发展条件各异，未来发展方向也不一致。在国家乡村振兴战略规划中，把村庄分为四类。分别是：集聚提升型、城郊融合型、特色保护型、搬迁撤并型，概括了四个类型的特征。同时分别提出了规划编制要求，做到分类指导。在操作环节提出了“四个强化”的举措。“四个强化”就是强化现状调查、强化广泛参与、强化近期建设、强化规划“留白”。

编辑：思羽