厚植诚信土壤 打造清朗网络——陕西合力推动“诚信陕西”建设综

人无信不立，国无信不强，网无信不清。诚信是市场经济的基石，也是社会主义核心价值观的重要内容，更是文明城市应有的品质。近年来，陕西全面推进“诚信陕西”建设，加快推动诚信建设制度化，健全诚信体系，厚植文明根基，诚信制度网越织越密、防火墙越筑越牢。

陕西依托省信用平台建立全省统一的政务诚信档案，同时建立“政务诚信承诺信息报送系统”。目前，全省已有233个市（区）、县以及镇政府作出政务诚信承诺，各级政府机构已累计作出1792项政务诚信承诺，并通过信用中国（陕西）网站向社会公示，接受社会监督；

为进一步加大审判流程信息公开，陕西建立法院裁判文书自动上网平台，并于2019年年初在全省范围内启用；

规范“红黑名单”管理，陕西持续推动建立跨地区、跨部门、跨领域的信用协同监管和联合奖惩机制；

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着眼长远的诚信制度体系建设紧锣密鼓，诚信建设制度化深入推进，“失信惩戒、守信激励”意识从城市的各个角落延伸至网络空间，成为陕西推进社会信用体系建设的“主旋律”。

加强顶层设计

立法执法发力 依法管网用网

完善的法律制度体系是社会诚信建设的前提和基础。陕西坚持以制度促诚信建设，建立健全系列规章制度，构建起诚信建设制度体系和工作机制，为推进全省诚信建设提供了有力保障。

2018年以来，陕西加快诚信领域立法进程：针对网络诚信领域重点环节，制定印发《陕西省诚信体系建设专项行动方案》《陕西省电子商务领域诚信建设和失信治理实施方案》，互联网治理新规相继发布，网络诚信制度建设不断完善；

针对企业诚信领域，制定出台《陕西省企业综合信用等级评价管理细则（试行）》；针对个人诚信领域，出台《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》……为规范各类主体行为、提升全省诚信水平，陕西持续推进诚信立法，为诚信建设营造了良好的法治环境。

在法律法规不断健全的同时，各项执法行动也初现成效，尤其是网络执法力度进一步加大。

——强化失信被执行人名单制度。截至目前，我省已布控失信被执行人9967人，扣押到位车辆价款约2.23亿元，有3892人被限制出境。建立法院系统和信用监管部门工作专线，每日推送全省失信被执行人名单，截至目前已推送132969人次。33家省级部门加入失信被执行人联合惩戒联动单位，其中17家单位已接入全省政务服务平台，实现了对失信被执行人在相关行政许可事项受理过程中的自动抓取、自动对比、自动惩戒。

——推进覆盖全省的“点对点”网络执行查控系统建设。目前，全省119家地方性银行存款网络查询、冻结、扣划功能已经全部上线，理财产品的网络查询、冻结功能也已全部实现。

——深入开展网上扫黑除恶专项斗争。我省依法查处涉嫌有偿删帖和新闻敲诈案件，共移交公安机关线索177条，公安部门协助查办案件250起，涉案金额超1100万元，重拳打击了违法犯罪行为，网络谣言、欺诈等乱象得到有效遏制。

陕西省委网信办主任鲍永能表示，近年来，陕西省委网信办联合相关部门主动亮剑，净化网络空间，开展“互联网虚假信息、造谣传谣”“通信信息诈骗”等专项治理和“清朗”“清源”“净网”“护苗”“网络生态治理”等57项专项行动，强力推进网络舆论环境集中整治，累计关闭假冒、非法网站160个，停止接入违法违规网站21家，关闭违法违规账号212个，清理关闭地方频道、栏目243个，清理各类有害信息4万多条，清理下架传播违法违规有害信息移动应用程序730个，营造了风清气正的网络空间。

共享信用信息

建立联动机制 共治失信顽症

截至2019年11月，全国信用信息共享平台（陕西）累计归集全省信用信息6005万条，信用中国（陕西）网站累计查询信用信息1.2亿次。按照省委、省政府打造“诚信陕西”的战略部署，陕西着力强化政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，并通过信息平台建设、信用信息共享等措施积极搭建“一处失信、处处受制”的信用联动机制。

我省通过“红黑名单”，加大对金融、市场监管、法院等单位掌握的严重失信企业信息进行披露，持续推动建立跨地区、跨部门、跨领域的信用协同监管和联合奖惩机制，不断完善信用监管体系。截至目前，我省累计公开“红黑名单”信息820多万条；组织开展重点领域失信问题专项排查治理，并在全国率先开展行政处罚信息信用修复工作，目前已累计信用修复1319次，有效促进了市场主体诚信经营。为加大震慑力度，从今年5月起，我省每月在陕西日报、陕西广播电视台、三秦都市报、华商报、陕西传媒网等省内主要新闻媒体集中公布100条法人和自然人严重失信“黑名单”信息，并将诚信建设宣传教育和建立失信“黑名单”发布制度纳入《陕西省文明城市测评体系》和文明村镇、文明单位、文明校园、文明景区的测评指标。

政府在社会诚信建设中发挥着示范引领作用，政务诚信建设更是社会信用体系建设的重要内容。近两年来，我省把政务诚信作为社会信用体系建设的重中之重，以建立健全“政府承诺+社会监管+失信问责”机制为重点，积极部署推进政务诚信建设，并组织起草《陕西省2019年度政务诚信评价工作方案》，在省信用平台建立全省统一的政务诚信档案，截至目前归集各级党政机关政务诚信信息7543条。政务诚信水平显著提升，政府公信力不断提高，为高质量发展营造了良好的信用环境。

规定越来越细、覆盖越来越广、要求越来越严，我省社会信用体系建设步伐不断加快，守信受益、失信难行的良好势头初步形成。

创新安全服务

携手推进“诚信陕西”建设

构建共建共治共享格局

传统监管方式当下已难以应对经济社会发展中遇到的新情况、新问题。近两年来，我省积极将互联网技术融入诚信体系建设中，以大数据为驱动，以信用评级为支撑，加快平台和体系建设，大力推动建立新型信用监管机制，让诚信建设变得更加智能、更有实效。

为加快推进诚信大数据建设，我省制定出台了《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施意见》。目前，陕西信用信息一体化平台已经建成，实现了省市县行政和司法部门信息共享全覆盖，并与政务服务、投资项目在线审批监管、公共资源交易等5大平台以及17个省级部门的相关业务系统互联互通，在40多个领域对失信被执行人实施自动抓取、自动拦截和自动限制。据统计，陕西信用信息一体化平台现已累计归集信用信息1.6亿多条，为社会提供信息查询1.54亿次。

加强社会诚信建设，要法治，更要德治。2018年以来，我省积极组织开展“诚信建设万里行”“诚信陕西 用心而为”“诚信兴商宣传月”“网络诚信宣传日”等主题宣传活动，连续举办“集中治理诚信缺失突出问题，提升全社会诚信水平”系列新闻发布会，通过手机短信、微信、微博等渠道大力宣传公益广告，有力促进了全社会诚信意识和信用水平提升。

与此同时，我省积极树立诚信典型，鞭挞失信行为，并将诚信建设作为重点内容纳入“厚德陕西”道德建设，贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程，通过评选表彰道德模范、身边好人、诚信之星等，不断传播正能量，提升群众获得感和幸福感。截至目前，我省共评选出49位诚实守信道德模范和118位诚实守信陕西好人。全省上下携手推进“诚信陕西”建设，共建共治共享格局逐渐形成。

党的十九届四中全会明确提出，要完善诚信建设长效机制，健全覆盖全社会的征信体系。陕西将以举办2019中国网络诚信大会为契机，进一步加强诚信宣传，凝聚社会共识，营造遵规守法、诚实守信的良好氛围，推动形成与经济社会发展相适应的法治环境和公平诚信的市场环境，为“诚信陕西”建设、网信事业发展乃至全省经济社会持续健康发展贡献力量。

编辑：金苗