陕西集中治理诚信缺失 发布19项任务分工

1 开展通讯信息诈骗专项治理

2 开展互联网虚假信息、造谣传谣专项治理

3 开展涉金融领域失信问题专项治理和互联网金融风险专项治理

4 开展生态环境保护失信行为专项治理

5 开展扶贫脱贫失信问题专项治理

6 开展打击非法行医专项治理活动

7 开展假药问题专项治理

8 开展拖欠工资问题专项治理

9 开展“不合理低价游”专项治理

10 开展逃税、骗税和“假发票”问题专项治理

11 开展法院判决拒不执行问题专项治理

12 开展交通运输失信问题专项治理

13 开展论文造假、考试作弊专项治理

14 开展保险欺诈问题专项治理

15 开展非法社会组织专项治理

16 开展慈善捐助失信问题专项治理

17 开展营业性演出市场虚假宣传及炒票问题专项治理

18 开展“假彩票”问题专项治理

19 开展假球黑哨、使用兴奋剂问题专项治理

9月25日，省文明委2018年第二次（扩大）会议召开。省委书记胡和平作出批示，省委常委、省委宣传部部长庄长兴主持并讲话。会议发布《<关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的工作方案>的分工方案》。省文明办、省委网信办、省发改委、省公安厅、省工商局、省高院、人民银行西安分行负责人分别表态发言如何落实《分工方案》。

会议指出，要针对人民群众普遍关注的诚信缺失问题，集中开展经济社会领域出现的通讯信息诈骗，互联网虚假信息、造谣传谣，涉金融领域失信和互联网金融风险，生态环境保护失信，扶贫脱贫失信，非法行医，假药问题，拖欠工资，“不合理低价游”，逃税、骗税和“假发票”，法院判决不执行，交通运输失信，论文造假、考试作弊，保险欺诈，非法社会组织，慈善捐助失信，营业性演出市场虚假宣传及炒票，“假彩票”，假球黑哨、使用兴奋剂等19项突出问题专项治理。会议强调，要加快推进征信体系建设，构建信用联合奖惩联动机制，加强诚信宣传教育，深入推进诚信建设制度化。

胡和平批示：健全守信激励、失信惩戒体制机制

胡和平在批示中指出，诚信是中华民族的传统美德，是社会主义核心价值观的重要内容，是社会主义市场经济的重要基石。全省各级各有关部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实好中央关于加强社会诚信和信用体系建设的安排部署，健全守信激励、失信惩戒体制机制，扎实推进诚信缺失突出问题集中治理，不断提升全社会诚信水平，营造知信、用信、守信的良好氛围。

营造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境

省文明办表示，近期拟定了落实中央文明委《工作方案》的《分工方案》，严格按照《工作方案》中明确的19项任务进行分工。为确保任务落到实处，避免不必要的推诿扯皮，把《分工方案》中实行的多部门牵头负责，调整为一个部门牵头负责，以便于工作推进落实。

《分工方案》还要求加快推进征信体系建设分工，例如全面建立各领域信用记录、建立覆盖全社会的信用信息网络、健全信用信息公示机制。构建信用联合奖惩联动机制，例如建立健全信用红黑名单和公共信用评价制度、发挥守信联合激励和失信联合惩戒的引导力和威慑力、鼓励失信主体加快整改信用修复；加强诚信宣传教育，如学习宣传诚实守信道德模范、宣传发布“诚信之星”等。

从2019年5月1日起，由牵头单位和参与单位分别向社会公布集中治理取得的成效，营造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境。

反诈中心发送预警信息83659条

省公安厅相关负责人发言表示，2016年7月省公安厅成立反诈中心以来，发送预警信息83659条，止付、冻结涉案资金8.1亿余元。今年组织开展了电信网络诈骗犯罪案件“集中收网”行动，立案2883起，抓获嫌疑人1832人。特别是在海外“亮剑”行动中，从老挝押解63名犯罪嫌疑人回国；侦破涉案资金达6亿的西安黑客盗窃虚拟货币案、宝鸡假冒“精准扶贫”诈骗案，受到公安部肯定。在拒不执行法院判决治理方面，联合省高院出台了《关于办理拒不执行判决、裁决犯罪案件的指导意见》，处理相关人员26名，我省法定不批准出境人数达21559人。开展“安宁2018”反保险欺诈专项行动，破获保险诈骗案件22起，抓获犯罪嫌疑人30人，涉案金额39.06万元，将追究刑事责任的重大交通违法当事人纳入“陕西省违法失信黑名单”处理上报违法行为信息6570条，使当事人受到联合惩戒。

省高院相关负责人表示，省高院继续推进全省地方新银行网络查控系统与最高法“总对总”网络执行查控系统并网工作，目前，全省119家地方性银行存款的网络查询、冻结、扣划功能已经全部上线，西安银行、省联社的金融理财产品网络查询、冻结功能也已全部实现。下一步将推进省内所有地方性银行的金融理财产品网络查询、冻结、划扣功能上线。此外继续协调公安机关协助人民法院完善执行工作机制建设，继续加大对拒不执行判决、裁决违法犯罪行为打击力度。

省工商局表示，以“双随机、一公开”为抓手，全面加强公正监管，做好后续行政处罚、列入异常名录等工作公示，倒逼企业诚信守法经营。截至目前，列入异常名录企业6.64万户、严重违法失信企业4080户，限制失信被执行人1.41万人次。 华商报记者 雷婧

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让每一次失信行为都要付出相应代价

杨鹏

旅游行业不合理低价游，网上传谣造谣，售卖假冒伪劣药品，拖欠工资，论文造假……我省将怎样集中治理诚信缺失，建设“诚信陕西”？9月25日，华商报记者获悉，陕西近期拟定了落实中央文明委《关于集中治理诚信缺失突出问题，提升全社会诚信水平的工作方案》的《分工方案》，为确保任务落到实处，避免不必要的推诿扯皮，把《分工方案》中实行的多部门牵头负责，调整为一个部门牵头负责，以便于工作推进落实。

如果细观列入19项专项治理名单，诸如逃税骗税、假药、金融领域失信、交通运输失信等，每一项都不陌生，都是些让人头疼已久的老问题，或者说是久啃不下的硬骨头。

如果说在传统乡土社会中，诚信更多还是个道德素养问题的话，那么，在现代社会里，要说整个社会是建立并运作在信用制度之上也并不算夸张。尤其是失信行为越来越呈现出频发态势，这客观上使得社会正常运转处于不稳定也不确定状态，在此之下，“防人之心不可无”俨然已成不得已而为之的处世信条。正如有人说过，缺乏诚信的市场经济体系最直接的恶果就是交易防御成本的增加，假冒伪劣商品充斥市场、合同约定不被遵守、经济往来中处处有陷阱，这样的生活环境中，大量社会成本只能被迫花在防范对方的背信弃义上。

契约精神在现实生活中经常被湮没或者遭受漠视，就如近日公众集体声讨接连爆出的高铁霸座事件，这从侧面足以反映出当下这个社会的信用现状以及强烈的民意呼唤——无视火车票，就是无视契约，有契约而不履行，这就是不守信！

由此可见，跨部门的协同监管和联合惩戒已然成了当务之急：建立一套刚性的失信惩戒机制，对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒。从这个意义上说，圈定19项专项治理任务，并明确部门分工，这本是健全协同监管和联合惩戒机制的具体体现。可以想见，随着联合惩戒机制的建立健全，当“一处失信，处处受限”成为惩治失信的常态化举措，只有每一次失信行为都要付出相应代价时，不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境就不难形成。

编辑：张瑞琪