中国社科院发布“国家中心城市指数”报告 西安荣登八项榜单

11月3日，中国社科院郑州市政府郑州研究院，中国社科院城市与竞争力研究中心国家中心城市课题组联合《华夏时报》共同发布了“国家中心城市指数”报告，这份报告从数据、功能等层面讲解了国家中心城市的意义。报告创造性地提出用功能替代的唯一性来界定“中心性”，即国家中心城市不仅体现在人口数量和地域面积，更需要这座城市有能力承载起“引擎”性质的国家中心职能。报告选取了政治、金融、科技、交通、教育、医疗、文化、信息、贸易（物流）、对外交往十大城市功能，用以测度国家中心城市的综合服务能力。并通过对中国内地25个样本城市以上功能的集聚力和联系力进行指标化测算，得出研究结果。根据报告测算，国家综合中心为北京；国家重要中心为上海和广州；潜在国家重要中心为深圳、武汉、天津、成都、重庆、西安、南京、杭州和郑州。

西安作为国家中心城市新进成员在本次排名中荣登八项榜单，让我们来看看西安凭什么能被中国社科院列入其中。

国家金融中心城市

国家金融中心的功能和定位主要体现在全国性金融机构的先进性上。从指数上来看，上海是我国的国家金融中心，其金融业发达，几乎包含了我国所有的金融市场要素。总体来看，上海具备足够的实力成为国家金融中心。

西安上榜理由：

西安自古以来就与金融业息息相关。

唐代长安城是世界上人口最早超过百万的大都市，是当时世界的经济中心和文化中心，金融业空前发达，“飞钱”业务成为近代汇兑业务的肇始，外国人开办的“波斯店”，开创了古代离岸金融的先河。

今年前三季度，金融业绝对值达654.14亿元，比上年同期增长5.0%。金融机构人民币贷款余额19366.37亿元，增长15.6%，比上年同期提高1.4个百分点。

目前，西安为了大西安国际化和丝路国际金融中心建设，提出金融“三步走”战略：

到2020年：金融业增加值达到1000亿元以上，占GDP比重10%以上，西安丝路国际金融中心支点作用初步彰显；

到2035年：将西安建成具有国际影响力的丝路国际金融中心；

到2050年：将西安建成具有国际竞争力的丝路国际金融中心。

国家交通中心城市

从排名看，广州是国际综合交通枢纽，其国家交通中心指数为1，居全国第一。其交通集聚度和交通联系度指数全国排名分别居第一和第三位。

西安上榜理由：

西安地处中国陆地版图中心和中国中西部两大经济区域的接合部，是西北通往中原、华北和华东各地市的必经之路。

如今，西安咸阳国际机场已成为西北地区最大的空中综合交通枢纽，旅客吞吐量全国排名第八位。

西安铁路枢纽是全国铁路六大枢纽之一，西安北客站为亚洲最大火车站，将建成全国“米”字形高铁枢纽网，以西安为中心到主要省会城市的“高铁一日生活圈”初步形成。

目前，西安正在加快构建“四纵四横”的对外运输大通道，国际性区域铁路枢纽和国家高铁枢纽也在逐步构建。

到2020年，大西安区域内铁路总规模将达到709公里，其中高速铁路里程达到223公里。

西安公路枢纽是全国公路六大枢纽之一，基本形成“米”字形高速公路网和“一环十二辐射”为主骨架的公路网，具备成为丝绸之路经济带重要的客流、物流、信息流和资金流汇聚地的基础和优势。

目前，西安正致力于构建“二环十二辐射”国家高速公路枢纽。到2020年，大西安高速公路里程将达到747.2公里（含西咸新区），高速公路网密度达到6.95公里/百平方公里，形成覆盖全域、畅接全省、辐射全国的高速公路网络格局。同时，还将加快市域快速路体系的形成，新改建普通国省干线329公里，建设主城区连通副中心城市和西咸新区的快速路194公里，建成重要农村公路298公里。

国家医疗中心城市

北京作为我国的首都，同时也是我国医学科研和教育、公共卫生服务资源的绝对中心城市，在医疗领域的各个方面领先其他城市很大一段距离。

成都和西安尽管聚集度稍低，但联系度非常高，一定程度上反映了重要医疗中心城市在当地的区域医疗中心作用。

西安上榜理由：

2017年末，西安医疗卫生机构总数达6384个，比上年增加508个。

其中，医院337个，基层医疗卫生机构5948个，专业公共卫生机构72个。与上年比较，医院增加38个，基层医疗卫生机构增加610个，专业公共卫生机构减少141个。

医院中（含军队），公立医院146个，民营医院191个。医院按等级分：三级医院36个（其中，三级甲等医院27个），二级医院80个，一级医院106个，未定级医院115个。医院按床位数分：100张床位以下医院214个，100-199张医院39个，200-499张医院42个，500-799张医院22个，800张及以上医院19个。

基层医疗卫生机构中，社区卫生服务中心（站）221个，卫生院119个，诊所、卫生所和医务室共有1970个，村卫生室3392个。政府办基层医疗卫生机构269个。

国家贸易中心城市

通过分析上海贸易中心总体指数以及分项指数可以得出，上海在所有城市和层级中处于首位。

西安上榜理由：

从榜单数据来看，自贸区、保税中心、物流中心的存在为西安加分不少，还有丝博会、西商大会等博览会的召开为西安招商引资带来巨大好处。

今年“长安号”国际货运班列的货运量、重载率、开行量全面超越成都、重庆、郑州等地，位列全国第一。在“一带一路”发展越来越快的情况下，西安将会在不久的未来摘去“潜在”二字，成为真正的国家重要贸易中心。

2018年前三季度，西安实现进出口总值2433.86亿元，增长32.4%；其中，出口1493.44亿元，增长37.0%；进口940.41亿元，增长25.8%，贸易顺差达到553.03亿元。

国家科技中心城市

从排名上看，北京是国家科技中心，集聚了大量的科技资源、科技人才和科研机构，科技中心综合得分居样本城市首位，并远高于其他城市，其科技中心联系度和科技中心集聚度也均居于首位。

西安上榜理由：

西安国防科技资源全国第二。西安聚集了国内航天1/3以上、兵器1/3以上、航空近1/4的科研单位、专业人才及生产力量。科技人才资源全国第三。西安科技人才、科技力量、研发水平居中国内地城市第三位。在西安的两院院士有60余位。

在科技改变世界的年代，西安适时提出“硬科技”概念，并在全国率先扛起硬科技大旗，提出建设硬科技之都，激活了西安长期沉睡的科技实力，对标“丝路硅谷”，使其成为美国硅谷式的科技创新和人才聚集高地；以产业化拉动经济增长，努力把大西安打造成全球硬科技产业发展的主阵地和示范区。

数据显示，全球有100多家世界500强企业落户西安，法国安盛、美国伊顿、普利司通、力成半导体等项目先后在西安安家投产；IBM、三星、华为、中兴等硬科技企业纷纷在西安落户建厂。

国家教育中心城市

北京历史底蕴厚重奠定了北京教育发展的中心地位，凭借优秀的教育资源集聚力和联系力，北京作为国家教育中心的国际影响力快速上升。

西安上榜理由：

西安是中国高校密度和受高等教育人数最多的城市，在全国具有重要地位，是中国五大教育、科研中心之一。拥有高等院校63所，研究生培养单位46家，两院院士60余人，在校大学生120万人，每年毕业生超过30万人。

高校方面西安有7所211和3所985高校，西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、长安大学等。另有西安美术学院、西安音乐学院、西安体育学院等专业特色类高校。

西安民办高校实力亦不容小觑，在“校友会2018中国民办大学排行榜150强”中的前30西安占5所（西安欧亚学院、西安培华学院、西安外事学院、西安翻译学院、西京学院），其中欧亚列全国第四、培华列全国第九位。

国家文化中心城市

北京是我国的国家文化中心，对全国各个城市的文化发展具有突出的带动引领作用。

西安上榜理由：

从上榜城市来看，该榜单的排行不仅仅是依据历史文化资源，而是提高三产中的文化产业的比重。

文化是城市的灵魂，城市是文化的杰作，西安作为中华文化的重要发祥地之一，有着3100多年的建城史，1100多年的建都史，在这里文化是最好的城市名片。

2017年，西安市规上文化企业数量达到340家，年营业收入同比增长20.3%； 西安规模以上文化及相关产业企业总体发展良好，上行趋势显现，成为文化产业发展的主动力。

国家对外交往中心城市

北京位居全国之首，说明了建设国家对外交往中心是北京对外开放工作的组成部分和关键环节。

西安上榜理由：

作为历史上丝绸之路的起点，西安与“一带一路”沿线国家有着悠久的友好交往经历。开放与包容一直都是西安这座城市与生俱来的精神气质，至今从未改变。

近年来，西安面向全球对外开放的脚步不断加大，国际影响力随之深入推进。一系列具有国际性活动的成功落地，进一步拉近了西安与世界的距离。

今年以来，通过第六届丝绸之路经济带城市圆桌会、第三届丝绸之路国际博览会、第二届世界西商大会、第三届中法文化论坛、第三届丝绸之路国际电影节，由西安承办、协办的重大对外活动，一次次地向外展示了西安的东方人文魅力与现代发展动力，国际“朋友圈”持续得到拓展。

截至2017年年底，与西安结为友好城市的外国城市已达31个，西安与28个国家的57个城市缔结为友好交流城市，在四大洲12个国家设立了14个西安海外侨务工作联络点。

编辑：张瑞琪