《陕西省人民政府关于建设知识产权强省的实施意见》解读

4月24日，陕西省政府举行政策例行吹风会，陕西省知识产权局张连业副局长、保护协调处冯芳处长、专利管理处李迎波处长、规划发展处徐霄龙处长现场解读《陕西省人民政府关于建设知识产权强省的实施意见》，西安交通大学知识产权研究中心主任马治国教授参与点评。

认识知识产权矛与盾

张连业表示，我省知识产权工作突出问题主要表现在两个方面：一是知识产权意识有待提升。知识产权系统有这样一句话：对知识产权认识深刻的，往往有两种情况,一是尝到甜头，二是吃到苦头。当前，我省创新主体尤其是企业因知识产权尝到甜头或吃到苦头的少，理解不深的多，呈现典型的橄榄型结构。还没有深刻认识到，知识产权是矛，是企业攻城略地的先导部队；知识产权是盾，是企业保卫核心竞争力的核武器。知识产权是环境，是营商环境的重要方面。二是知识产权创造、运用、保护、管理、服务能力有待进一步提升。全球化新形势、追赶超越新任务迫切要求我们尽快补齐知识产权短板，建设知识产权强省，支撑引领枢纽经济、门户经济、流动经济发展，构建陕西全面开放新格局，推动全省经济社会持续健康发展。

当前，知识产权在我省创新驱动大战中的核心和制度保障愈加彰显，建设知识产权强省其势已成、其实已至，为进一步贯彻落实党中央国务院关于知识产权工作的战略部署，陕西省政府出台了建设知识产权强省实施意见。

《实施意见》提出6个方面任务、23条具体措施，对陕西省知识产权强省建设工作做出安排部署。到2020年底，全省适应创新驱动发展要求的知识产权制度环境进一步优化，知识产权综合管理改革稳步推进，综合实力大幅提升，对经济、社会和文化发展的促进作用显著增强，主要指标在“十二五”末基础上翻一番，达到西部领先水平，基本建成自身硬、支持强、可持续的知识产权强省。

多举措提高转化运用率

高校和科研院所多而且创新能力强是陕西省比较突出的优势，截至2017年底陕西省高校、院所所拥有的有效发明专利申请量占了全省的58.1%。但据不完全调查，高校的专利转化率只有4%—5%。科研人员往往只擅长研发而忽略了转化运用，而且由于管理粗放，高校、院所失去了专利申请权或者是专利权利终止，从而影响了最后的转化。

李迎波说，首先要推进创新成果的知识产权化，同时要提高专利申请的质量，培育一批高价值专利，掌握一批具有战略价值的核心知识产权。

第二方面要加强知识产权强校、强所建设，支持鼓励高校、院所贯彻实施知识产权管理国家规范标准，在此基础上建立一套科学规范系统的知识产权管理体系，重点支持他们加强技术转移转化机构的建设，也鼓励市场化的专业机构跟高校、院所进行合作，共同推动知识产权的转移转化，共同提高转化的效率和效益。

第三方面要加强知识产权权益分配改革，建立健全发明权利分配奖励报酬等相关机制，要积极推进高校、院所发明的权益分配改革，就是鼓励单位与发明人约定知识产权的权属，从而提高发明人推动转化实施的积极性和主动权。另外也要加强知识产权价值评估体系的建设，鼓励采取市场化的比方协议定价、挂牌、拍卖等方式来进行定价，单位领导在履行勤勉尽责义务、没有牟取非法利益的前提下，免除其因转化后续价值变化产生的决策责任。

最后要加强知识产权人才的培养，鼓励高校开设知识产权相关学科建设，另外鼓励他们跟世界知识产权组织以及国际知名的高校共同培养高层次知识产权人才，建立高水平智库来推动知识产权的转移转化。

信息公开失信将加大企业成本

知识产权的保护在社会上流传着这样一句话：侵权成本低，维权成本高。对此，冯芳表示，为了加强我省知识产权保护，塑造我省良好的创新和营商环境，我们主要从加强专利行政执法保护、优化知识产权维权援助服务、积极推动行政执法与司法保护的衔接三个方面着手，此外还从加强网络的监管，净化网络空间。加强知识产权诚信体系建设，对做出专利处罚案件的信息及时进行公开，积极推行知识产权严重违法行为失信“黑名单”制度，对经过法院和管理部门确定的专利违法行为，我们将在专利资助和其他项目上不予以资助，以加大企业违法的成本。发挥企业信用信息系统的作用，督促企业严格规范行为，强化行业自律。

强化职能注重人才培养

对于《实施意见》，马治国的总体评价是：全面、系统、适用。同时他也提出几点建议：首先，因为知识产权不是一家的事，政府各个部门都应该提高知识产权意识。其次，知识产权管理部门在调整和改革方面的定位要做认真研究，一定要加强职能，保障其地位、扩大相应的执法权利。因为我省有几个特点，一带一路、军民融合、五新战略，这三个方面都是其他省不具备的，希望在下一轮改革中能够强化职能。最后，要加强本省的高端知识产权人才的培养，建议省委省政府联合高校组建陕西省知识产权研究院，或者说知识产权学院，培养我们的高端人才。不能只是种了梧桐树吸引外面的凤凰，如果你们这里没有凤凰，别的凤凰是不会来的，我们自己有高端人才，才能真正引来高端人才，培养陕西、西部地区以及一带一路的人才是我们陕西人应该做的事情，省委省政府要注意，这是一切基础的基础，人才是最重要的。  文化艺术报记者 李济朴

编辑：金苗