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新春走基层|乡村治理建设留坝模式为乡村振兴插上翅膀

来源:文化艺术网-文化艺术报 作者:杨春建 时间:2021-02-06

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文化艺术网-文化艺术报讯(全媒体记者 杨春建)“经四季度综合评判,确定杨某为我村黑榜进典型,希望下次在环境卫生方面有所改善。”“四组村民张正亚在担任组长期间尽职尽责,通报说一说这位老人家的先进事迹……”留坝县紫柏街道办小留坝村口的“美德屋”道德积分及“慈善义举”红黑榜公示栏,引起了汉中媒体新春采访团一行好奇,这是留坝县乡村治理建设试点村道德建设工作的一项鲜活实践。

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“乡村振兴的根本在于产业推动,产业推动的核心是要靠科学的可行的乡村治理体系来保障。目前,留坝县有好多个村集体积累少则有100多万,多的过千万,如何管好用好和创造更大积累,长效发展,共同奔向富裕路,对此建立起科学、公开、透明的乡村治理体系机制具有重大深远意义。在乡村治理实践中,我们首先做的事是实行统分结合的经营体制,即统就是农村集体经济,分就是到各户。第二阶段是村民的民主自治,第三个部分是乡村德治,第四个就是法治。”汉中市副市长、留坝县委书记许秋雯介绍道。

据了解,留坝县被列为全国乡村治理建设试点县,2020年5月,县委确定小留坝村为乡村治理体系建设试点村。该村辖4个村民小组,常住人口218户682人。近年来,以扶贫社建设为载体,围绕“四养一林一旅游”发力发展产业,实现村集体经济健康发展和群众持续增收。同时建立卫生保洁队、自来水管护队、道路管护队等队伍,形成村基础设施长效管护机制,并通过“两会一规一屋”,推动了自治、德治、法治“三治融合”。

完善体系组织构架。村级组织设置了以党支部为主体的村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织、群团组织、综治中心、道德委员会等七大组织,在此大框架下分类细化相关组织体系、制度及实施细则,支部书记和村主任等交叉任职,分工负责,构成“支村社合一”的村级管理体系,建立村村干部的权力责任清单、村级重大事项议事规则和考核奖惩等制度,评选优秀、绩效报酬兑付、年终奖励等挂钩。

道德体系建设方面。修订完善村规民约,通过院坝说事会,将村规民约修订为“诚、善、孝、勤”四个字条,每条中包含有16个字的具体表象,配套制订了34条奖惩措施。进行了移风易俗工作试点,成立了红白理事会,制定了工作制度及红白事宜的办理流程、规模、消费标准等相关规定,每户对修改后的村规民约都进行签字认可和承诺,通俗易懂,更具约束力。建立“道德评议委员会”工作成效评价制度,党员、群众代表参与道德评议,进行“德美屋”积分日用品奖励,并纳入年终集体分红考核。

经济发展体系建设方面。与北京隐居乡里公司联合发展民宿产业,今年筹资900余万元建设民宿二期,改建乡村小卖店1个、民宿院落3处,新建贝壳屋1个、K屋4个。新建食用菌生产大棚103个,发展食用菌20万筒,建成冷库2个。还实施代建制项目,村扶贫社承接2个代建制项目,预计利润能达到15%以上。同时加强基础设施管护,出台《村级公共事务设施管护办法(试行)》,细化了标准、落实责任、规范化管理。

法治体系建设方面。健全村级法治保障体系,建立村综治中心,打造便民服务室、矛盾调解室、警务室等3个便民服务场所,开展了农村治乱。通过召开院坝说事会、村民代表会进行法制宣传和教育引导。同时在权力监管体系建设方面,围绕“监管什么”、“怎么监管”、“谁来监管”三大问题,推进村级权力监管机制建设。建强村级监督组织,明确监委会负责三队两会一屋一规制度的执行,创新村监委会工作经费由村集体积累预算列支制度。厘清村级权力边界,形成了农村党员干部管理权、村级重大事项决策权及农村惠民政策提名权等村级3大项权力清单,达到了“一张清单、一目了然”的效果。构建权力监管体系,探索建立了村监委会内部监督、群众外部监督、特派员派驻监督、惠民资金网网络监督“四位一体”监督体系,实现了村级监督多样化全覆盖。

留坝县在大量调查研究研基础上,探讨制定了一整套乡村治理体系建设实施方案,解决了乡村治理怎么干、谁来干、谁来制约等问题,并通过联动实践做好乡村治理大文章,创出了乡村治理建设留坝特色,为县域美丽乡村建设奠定了扎实基础。

随后,记者一行来到民宿小院经济点等实地参观,其外观充满乡村农家风格,屋内设计及装修时尚典雅,标准化食宿打包,线上线下定制推广,都市与田园休闲生活完美结合,令人赞不绝口。该村支部书记介绍到,他们实行村集体统一建设,引进“隐居乡里”公司市场独立运营,村集体按照30%比例分红模式合作发展,既扩大了村民就业,又带动了农产品消费,已建成的9个小院,去年入住率达到90%以上。 


编辑:张瑞琪

 
 
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