汉中市城固县饶家营村：打造城郊示范标杆 聚力推动乡村振兴

　　博望街道办饶家营村位于汉中市城固县张骞路以西2公里处，辖8个自然村10个村民小组790户2365人。该村两委领导班子在博望街道办党工委，饶家营、杜家营村联合党总支的带领下，结合村情，依托张骞墓国家AAAA级旅游景区和城固县城市建设，围绕大局，搞好相关配套服务等中心工作，同时坚持“一村一品”发展思路，做强有机水稻、高产油菜农业，壮大果蔬及元胡、乌药等中药材经济作物产业，成为博望街道办城郊村的排头兵。村党支部连续两年被博望街道办事处党委评为“先进基层党组织”。

　　高点谋划 锚定目标挺在前面

　　“乡村的发展振兴，产业经济是强支撑和基础，文化振兴赋能是核心和动力，作为村级最基层组织，如何紧跟时代大势和市场导向，因地制宜，发挥优势补齐短板，找准发展方向定位，带领务实推进，始终是我们研究把握的课题和工作要点。”汉中市优秀共产党员、城固县博望街道办饶家营和杜家营联合党总支书记李延平谈及基层工作感慨地说。

　城固县博望街道办饶家营和杜家营联合党总支书记李延平 

　　该村紧邻县城及张骞墓景区，配合城市建设和景区拓展服务任务重、压力大，土地资源逐步缩量，产业发展在一定程度上受制约，村两委班子着眼大局，研究明确了“为城市建设添彩增色，以发展优质种养殖为主导，引导村民务工创业，优化村域环境与景区融合促进，拓展乡村旅游服务业态”的目标定位，形成了“互助合作社+农户”“企业+农户”等多种模式相结合的产业发展思路，进一步叫响农业品牌，着力壮大集体经济。

　　确保重点项目建设，力促带动效应。按照城固县政府重点项目建设规划及要求，今年以来，饶家营村配合县政府完成了城西高中、城西体育运动中心项目征地255.615亩，张骞纪念馆停车场项目征地25亩的征地拆迁任务，实施完成招商引资项目9个，完成固定资产投资3.856亿元，招商引资3750万元。在项目实施过程中，班子统一思想，定原则、讲方法、强纪律，直面问题困难，党员干部挺在前面，广泛发动破解难题难点，耐心疏导协调，形成共识，奋战两个月，确保了县重点项目拆迁征地顺利推进，做到公平公正、群众满意，实现双赢。

　　乡村治理，创造美好环境。随着征地拆迁村级土地格局发生变化，村委及时调整工作目标，因势利导，实施村道路、基础设施建设、绿化亮化等系列工程。先后投入资金对村饶路路、西饶路、博安路以及村内背街小巷的环境卫生、垃圾污水进行整治，并进行了美化绿化。对5、6、8组村内安装太阳能路灯，方便群众出行安全。投入60余万元修建抗旱机井2眼，确保征收土地后下游耕地农业灌溉渠畅通。对3、4、5等六个组村内机耕路进行修建扩建。完成了张骞纪念馆东门口道路硬化4260平方米及排水管铺设和村幸福苑建设项目。通过生产生活统筹谋划，有序设施，村基础设施得以极大完善，全村面貌焕然一新。

　　城固县博望街道办饶家营村党支部书记、主任赵玲芳

　　党建领航 建强过硬队伍

　　“作为农村基层干部，面对的工作千头万绪，事务都很具体，也最能锻炼和考验干部的素质能力。守土有责、不负众望，让广大群众满意成为村干部们的基本工作标准，建立起适应农村各项事业发展的长效运行机制，打造一支能扛得住事、打得赢的队伍是我们两委班子一直努力的方向和要求。”城固县博望街道办饶家营村党支部书记、主任赵玲芳谈道。

　　今年初，该村“两委”及村级配套组织圆满换届选举，新一届班子以新的姿态和饱满的热情接续奋斗，他们大胆开拓，创新工作思路，带好队开好局。一年来，调查研究，摸清家底，深析村情，针对问题导向，广泛联系群众、发动群众，各项工作开展有声有色，群众满意度大幅提升。

　　加强班子自身建设，提高凝聚力。该村党支部坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，以强化班子自身建设、党员队伍建设为重点，积极探索新时期基层党建工作新思路，层层明确任务、责任到人，不断提升党支部的凝聚力、战斗力和创造力。先后理顺和建立健全党建工作制度，推进党员思想政治教育常态化，落实“三会一课”“主题党日+”制度，建立完善了村两委值班制、签到制、例会制、党员干部目标管理责任制等相关规章制度，用制度管人管事、规范行为。坚持主要领导和村组干部经常下组入户了解征询农户意见建议，及时传达宣传方针政策和落实上级相关会议精神，做到事前有计划，事中有监督落实，事后有小结反馈反思，提高了工作效能，干群队伍风清气正，焕发出勃勃生机。同时，抓好组织发展，严格坚持标准、保证质量、改造结构，注重培养年轻有文化的致富能手及优秀分子，先后有1名预备党员转正，发展入党积极分子4名，接纳入党申请人3名，为村组织增添了新鲜血液。

　　紧扣重点，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。以防返贫预警监测为抓手开展帮扶，深入到村开展六查入户六问工作，对全村790户划分为26个网格管理。网格员和帮扶联系人每周入户核查，动态跟踪，及时召开研判会议解决问题；每半月两委成员对重点户和特殊人群进行一次走访核实，全村两不愁三保障成果全部得到了提升。面对全面乡村振兴，党总支和村党支部提前谋划村级乡村振兴规划，广泛征询意见，寻求相关部门指导，形成了可行性规划意见，目前，全村上下激情高涨，目标所向，向更高水平的小康生活迈进。

　　转变作风，强化服务。以破解群众热点难点问题为切入口，着力为群众办实事办好事，做到村务、党务、财务“三公开”，增强互信。先后完善建立了村公示制度，聚焦群众切身利益、需要群众周知并提出建议意见的事，以及群众反映意见建议办理情况进行张贴公示，并建立了群众意见台账制度，做到一件件反映登记、一件件销号，动态上榜。除公示栏以外，根据村外出打工群众无法及时了解查阅公示情况问题，采用流动公示的办法，即通过电话、短信公示等办法，及时反馈信息，掌握群众诉求和愿望，增强对家乡的关心关注和理解支持。今年因秋雨多，造成秋种时间推迟，大量农户准备弃耕弃种，对此现象情况，村领导班子及时引导，研究对策，在博望街道办事处党工委支持下，集体出资9万多元给农户耙田共计1325亩，抢时抢种，实实在在解决了群众急难愁盼问题，受到群众称赞。

　　统筹疫情防控和生产生活。今年10月上旬，城固县突发新冠病毒疫情，来势凶猛，对此按照县和街道办党委部署要求，党总支和村党支部成员迅速行动，干部及党员包组包抓，置身一线，不分昼夜，值班值守，上门到户到人排查，落实相关防控措施，做好村民健康监测、村内环境消杀工作，对群众负责对社会负责，引导共同抗疫。同时，按照“应接尽接”的目标，对于无法前往接种的人员组织车辆人员进行点对点服务，完成村18岁以上人群本地接种新冠疫苗1385人次，继续盯紧督促二针、三针目标人群按时接种。通过努力，确保了饶家营全村的平安稳定，群众生产生活秩序井然。目前，面对常态化疫情防控要求，村两委调整部署，持续关注疫情动态，建立动态监测机制，扩大防疫知识宣传，疏导群众心理，防患于未然，受到街道办事处的表彰。

　　产业振兴 持续致富

　　培育产业，小康路上不掉队。持续增强村集体经济和农民增收的造血功能，不让一户村民致困，不让一户村民小康路上掉队成为饶家营村干部们的基本目标和共识。该村以项目带动为抓手，扎实打造产业示范点建设，现发展优质水稻1300亩，高产油菜800亩，蔬菜、葡萄等经济作物50亩，元胡、乌药等中药材30亩。今年，新培育“五上”企业或大个体户1个，发展私营企业1个，注册个体工商户12户，完成项目策划包装1个，同时引导激励大力推广新品种、新技术，扩大绿色有机水稻种植面积，加大订单农业规模，建立优质粮食示范片区，做优农产品品牌，叫响“饶家营”声誉。

　　按照“培育示范户、带动困难户、转化后进户”的产业带动模式，培育种养殖大户，带动脱贫户发展种养殖产业。通过对脱贫户进行农业科技培训，鼓励发展种养殖业，对接办理扶贫小额贷款，扶持三类人群发展种植2户。在自愿的基础上，鼓励脱贫户入股帮扶互助合作社，配股分红增加收入，形成了互帮互助、合力共进的良好氛围。

　　文化赋能，增强活力。在一心一意发展生产的基础上，该村两委不忘思想精神的充实和富裕，正向赋能，同步建设推进。以乡风文明、自律自治、法制与平安建设、社会主义核心价值观引导教育为重点，经常性开展防电信诈骗、禁毒等普法宣传活动，推进平安社区创建工作。广泛学习宣传贯彻党的二十大精神，使其家喻户晓、根植人心，教育群众知党恩、跟党走，增强发展信心和动力。发挥好乡村大舞台、农家书屋等公共文化设施作用，不断丰富群众文化生活，坚持不断地开展村“善行义举榜”“十星级文明户”、身边好人、道德模范等评选活动，表彰先进，增强荣誉感、获得感，引导群众“移风易俗”，培育良好家风、淳朴民风，着力引导村民向现代新型农民转变。

　　田园美景醉四季，幸福生活奋斗来。现如今，饶家营村户户楼房林立，院落花草充盈，新农村气象更新，村民的日子越过越红火。该村领导班子表示，让群众的“粮袋子”满起来，“钱袋子”鼓起来，精神面貌靓起来，才是真正的富裕和富有。对此，下一步将紧跟时代发展的步伐，研判市场及规律，在整合资源、挖掘潜力、村村联合、做大产业上下功夫，不断转变观念，开拓创新，坚定信心，以敢于斗争的精神，务实推进村各项事业和群众生产生活迈上新台阶。

　　文化艺术报全媒体记者 杨春建 唐伟

       （来源：文化艺术报A04版  发布日期：2022年12月23日）

编辑：金苗