欧阳黔森：
进一步加强影视行业著作权保护
全国人大代表，贵州省文联主席、作协主席欧阳黔森近日在京表示，要加强编剧合法权益的保护。
谈到有关问题时，欧阳黔森说，一是编剧署名权得不到保障。影视作品在宣发时很少提及编剧，影视作品成片中编剧署名也被弱化，往往被写在十分不起眼的地方，更有甚者，一些制片方以“总编剧”“联合编剧”“副编剧”的名号，为没有参加编剧工作的人署编剧名，严重侵害编剧的署名权。二是稿酬拖欠严重且存在盗用剧本的现象。许多编剧都有被制作方拖欠稿酬的经历。更有甚者，一些影视公司为了不支付稿酬，拿到剧本后一边对编剧表示对剧本不满意不会签约，一边另找他人对剧本改头换面，剽窃其中的核心内容，编剧不但得不到应有的报酬，其著作权也受到了侵犯。
对此，欧阳黔森建议，首先，主管部门应加大对影视行业的监管力度，进一步明确署名规则和稿酬支付规则；加大对涉著作权纠纷影视作品的发行管控力度，引入监督惩罚机制，对于多次故意侵权的公司采取列入黑名单、罚款、取消其发行资质等措施，切实维护著作权人的合法权益。
其次，要加强对抄袭剽窃不正之风的抵制。2020年12月，近300名知名影视从业者和网络作家联名呼吁抵制抄袭剽窃，引发社会强烈关注。建议主管部门加强对影视行业抄袭剽窃的打击，净化版权环境，营造风清气正的业界生态，从而鼓励广大作家创作更多有筋骨、有道德、有温度的文艺作品。
朱永新：
多策并举 严厉打击盗版书产业链
在互联网时代，图书销售的重要渠道之一电商平台渐成盗版书销售的新土壤，严重伤害着著作权人和出版单位的合法权益。针对这一现象，全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席朱永新近日向全国政协提交了《关于严厉打击电商平台盗版图书的提案》。
朱永新表示，电商平台盗版图书问题破坏着出版行业的正常发展，损害着消费者的利益。如果不严厉打击盗版书产业链，将会给成长中的年轻一代的世界观、价值观带来不良影响。
治理电商平台盗版图书问题，首先要加大电商平台管理力度。按照目前有关法律要求，平台对销售盗版图书虽然没有主动审查的义务，但要履行主体责任。因此，朱永新建议国家相关部门加强对平台的监管，要求平台履行好以下主体责任：一是公开承诺，平台明知用户销售盗版图书，仍不依法作出处置，要承担相应的法律责任；二是凡是经营销售图书的店铺，平台必须审核其出版物经营许可证；三是公布盗版图书举报方式，营造良好的监督环境；四是明示维权程序，为平台加快对侵权事件的处理进行自我约束，同时公告维权单位或个人的合法处理程序；五是设立预警及熔断机制，投诉超过一定数量就需要启动应急查处措施，关闭涉诉第三方合作商店铺。对一经查实的盗版商家进行清理处置，并不得在平台再注册经营销售图书的店铺。
目前，著作权人和出版单位向电商平台申诉，其维权过程艰难曲折，却收效甚微。对此，朱永新建议完善电商法律法规体系。针对电商行业的特殊性，一是建议由专门的部门制定法律来规范电商第三方合作商的行为，逐步完善平台经营者的税收征管、经营准入、经营行为等各个环节的法律规制，尤其是明确电商平台第三方合作商销售盗版图书后，电商平台所需要承担的法律责任；二是建议有关部门围绕法律法规的落地，针对电商平台盗版书违法成本低、维权难度大等特点，开展专项整治行动，重点对在电商平台公开销售盗版图书的店铺落地查人，追究其法律责任，由版权管理部门公布重点图书版权保护预警名单及相关权利信息，同时，进一步明确电商平台的法律责任，对明知店铺销售盗版图书而不依法及时处置的，加大行政、刑事打击力度。
阎晶明：
激发网络文学IP生产力加强出海扶持力度
今年两会期间，全国政协委员、中国作家协会副主席阎晶明带来了提案《激发网络文学IP生产力 加强出海扶持力度》。他表示，要鼓励网络文学不断创新发展、激发内容精品创作，要尊重文化产业发展规律，通过多手段、多形式、多渠道呈现中国好故事，通过各国人民特别是年轻人喜闻乐见的IP内容产品，在世界范围内产生真正的影响力。
阎晶明在提案中建议，从战略上做好顶层设计，不断推动网络文学主流化发展，激活中国IP生产力。主流文化机构要进一步引导和扶持：在文化人才选拔和梯队建设上，扶持网络文学创作群体。要推动形成作家培育、培训机制，设置高校吸纳渠道和高级培训班，推动各地放开网文作家参与职称评审、吸收新型文艺人才进入各组织等；在主流文学评奖、研讨、评论上，加大网络文学作品比重，加强优秀作家作品研讨，完善网络文学评价体系与评价机制；在对网络文学企业的关注上，构建并完善适用于推动网络文学行业发展的政策体系。
他建议，继续鼓励题材、形式的百花齐放，拓展网络文学内容边界、创新表达方法。继续加强对现实题材创作的积极引导。通过开展现实题材征文大赛，已经吸引了大量具有丰富生活工作经验的专业人士投入到创作中，未来，要进一步鼓励网文作家通过成立创作基地、组织田野观察、开展调研等形式推动创作。
阎晶明建议，在对外传播中，用新技术、新文创打造具有世界影响力的中国文化符号。中国网络文学海外传播是中国文化走出去的一张重要名片。目前海外传播作品超过1万部，以“起点国际”为代表的中国网络文学海外站点及APP用户超过1亿。神话、传奇、武侠文化，都是全球年轻人喜欢的中国文化元素，《庆余年》等一批优秀网文作品在日韩、东南亚以及欧美等国家和地区广受欢迎，作品中蕴含的古建筑、节日、服饰、地域习俗等中华传统文化与精神也通过这些作品传遍世界各地。
于殿利：
在“双碳”目标下加强出版产业链布局
“‘双碳’目标不仅关乎当下中国特色社会主义现代化国家建设，更关乎中华民族和中华文明永续发展，关乎构建人类命运共同体。出版业应为实现‘双碳’目标作出自己的贡献。”全国政协委员，中国出版集团有限公司党组成员，中国出版传媒股份有限公司董事、副总经理于殿利在《关于碳达峰碳中和目标下加强对传统印刷、造纸产业和新兴数字出版合理规划布局的提案》中提出自己的建议。
于殿利分析说，在“双碳”目标下，出版业面临着挑战和压力，产业发展遭遇环境困难。其具体表现为：造纸、印刷以及物流企业遇到了发展瓶颈，造纸和印刷资源减少已造成纸张涨价和印刷成本攀升，给出版业带来了新的经营压力。与纸张和印刷等出版资源紧张局面不相协调的是，印刷包装业的浪费现象十分刺眼，各类商品都不同程度地存在着过度包装现象。与此同时，新兴的产业数字化之路尚未真正破局，数字出版的销售收入占比仍很小；作为数字出版核心生产力的新型产业队伍尚未形成。
于殿利认为，这些与产业发展不相适应的状况亟须改善。为此，他提出五个方面的建议：一是国家有关部门应深入调查研究，站在图书商品的战略地位高度，对造纸和印刷业进行科学规划，合理布局；二是从国家层面推动造纸和印刷产业不断转型升级，对造纸和印刷产业的科技创新从路径到方法总体规划，稳步推进，帮助造纸和印刷企业不断向着更高标准的低碳、绿色环保型企业发展；三是对市场上各类产品过度包装现象进行严厉整治；四是建立相关科技队伍，对数字产品从生产销售到应用的耗能及环保状况进行科学研究，并用研究成果指导实践；五是应把培养和建立适应新形势、新发展、新需要的新型编辑队伍和产业队伍作为国家战略。相关部门应采取积极有效的措施做好规划布局，争取在“十四五”时期初见成效。
徐丽桥：
积极参与文化教育扶贫 助推乡村振兴
“实现文化自信，做好文化振兴需要文化的滋养、精神的砥砺、力量的助推。内生动力的激发既是关键点，也是我们工作的目标。”近日，全国政协委员、民进中央文化艺术委员会副主任徐丽桥接受媒体采访时说。
她表示，作为以教育文化出版传媒为主要界别特色的参政党，民进一直在尝试各种工作项目，通过多种形式，开展文化建设激发当地民众内生动力。比如，扎实推进对口黔西南州安龙县的定点帮扶，持续参与毕节试验区建设，助力乡村教师、乡村医生公益培训等。
2020年，徐丽桥被四川省宜宾市高县聘为上古村的文化扶贫乡村振兴“第一村长”。在她看来，文化助推乡村振兴也离不开产业支撑。
她在调研中发现，中国的农村特别是偏远山区的农村，最大的问题就是留不住年轻人，农村劳动力出现断层现象。虽然国家出台了很多扶持政策，但一些政策落地情况仍待加强，这是文化帮扶助推乡村振兴过程中存在的难点。
“人才是乡村振兴的根本。”徐丽桥由此建议聚焦乡村人才保障和振兴，配套完善乡村人才政策，加强返乡创业者前期扶持工作等，全面推进乡村振兴和产业发展。
谈及民进下一步帮扶工作，全国政协委员、民进中央开明画院院长林阳表示，总体思路可用“32字”来概括，即“彩虹结对”“彩虹励志”“彩虹关爱”“产销对接”“文化跟进”“人才培训”“乡村共建”“项目推进”。
他具体谈到，在教育方面，将深化“同心·彩虹行动”三项行动，实施国家乡村振兴重点帮扶县教师培训项目等，助推脱贫地区教育事业发展；在文化方面，将以师生文化素养提升示范带动乡风文明，通过开明画院平台开展文艺活动，与定点帮扶工作、社区文化建设、美育共建等活动有机结合；在产业方面，除持续关注已落地项目，还将推动民进会员企业落地，鼓励支持更多会内外企业赴金沙和安龙县进行投资考察。
据中新网、《中国新闻出版广电报》
编辑：高思佳
